循环经济导向下国企成本管理体系探讨

(福建师范大学经济学院 福建 福州 350117)

一、引言

随着国家对生态环境保护的重视，循环经济发展理念逐渐上升到国家战略层面。国有企业作为国民经济的重要组成部分，实现经济目标的同时必须兼顾生态效率，承担起“降成本，提效率，节能源，减排污”的任务，在市场竞争中起到表率作用。然而，在循环经济背景下只注重成本降低的传统管理方式显然已无法满足国企的循环经济发展要求。相比之下，注重从源头识别成本驱动因素，沿价值链进行成本分析的成本管理方式更能适应当前经济发展的诉求，保证了企业获得持久性竞争力。

二、文献综述

近年来，循环经济研究呈现两种研究趋势：一是以计量手段分析宏观和中观层面的循环经济评价研究；艾良友等人通过主成分分析法得出我国循环经济可分为领先型、挑战型、追赶型和后进型，并针对不同类型提出差异化的建议。李斌和曹万林实证得出国内循环经济发展不平衡须由政府从环境规制方面着手解决。贾国柱等人则从行业角度入手，通过优化DEA 模型后得出我国建筑行业循环经济建设缺乏技术创新。邓智团认为发展循环经济必须充分发挥产业集群效果，因地制宜地推进区域生态建设。二是与环境成本管理的研究。谢东明提出企业环境成本绩效可以从循环经济角度进行评价。王普查等人认为环境成本是循环经济的重要内容，控制循环经济环境成本必须从资源价格、排污成本、评价与信息披露、税收政策四个方面入手。袁广超和黄超则以循环经济为视角，构建了适合燃煤电厂的环境成本循环控制模式。

三、循环经济背景下国有企业成本管理存在的问题

(一)成本管理和循环经济意识薄弱

计划经济时期，政府干预导致国企内部对成本管理的意识淡薄且缺乏主观能动性。市场经济的发展使得国有企业从政府行政机关附属物逐渐转变为自负盈亏的市场主体。在激烈的市场竞争环境当中，由于国有企业管理者的成本管理思想观念未能完全转变，所以国有企业成本管理的进程相对缓慢以及观念相对落后。

(二)成本管理体系尚未健全

十八大也明确提出要“不断增强国有经济活力、控制力和影响力”，这表明国有企业未来仍以盈利为目标。在这一背景下，国有企业的成本管理得到一定程度的重视，但其有效性仍有待提高。主要体现在以下几个方面：①国企成本管理体系自身缺陷弱化成本监管有效性。②成本管理内容覆盖范围过窄。③成本管理保障机制严重缺位。

(三)成本考核评价体系未能反映循环经济思想特征

评价指标的设定是成本管理业绩评价体系的灵魂所在。然而，国有企业成本管理绩效评价大多注重经济效益，忽视了生态效益。主要体现在以下几个方面：第一、现有业绩评价体系难以体现循环经济理念。第二、国有企业现有资源循环利用和环境保护业绩评价指标严重缺位。第三、短视行为促使战略成本业绩未能全面评价。因此，基于循环经济的企业成本管理的最终目的是在循环经济理念指导下，获取成本优势的同时，提升企业长期竞争优势。这就要求企业必须更新现有的战略成本评价体系。

四、进一步加强国有企业成本管理的对策建议

(一)从国家层面引导循环经济发展，构建成本管理保障体系

党的十九大报告明确提出要建设人与自然和谐共生的现代化，生态文明建设功在当代、利在千秋，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。因此，发展循环经济切实符合国家和人民美好生活需要的追求。为保证循环经济的各项工作在企业中顺利推行，降低企业的生产运行成本，必须构建相应的保障体系。首先，应当完善循环经济法律制度。其次，建立健全资源环境价格形成机制，将生态环境的修复成环境损失成本、治理成本纳入到资源价格中。最后，完善循环经济财税保障体系；细化环保税相关细则；以排污权取代排污费；加大财政补贴力度。

(二)从企业层面提升循环经济理念的成本管理意识，重视微观主体作用

确立国有企业成本管理主体，确保成本目标的实现。企业发展循环经济也需重视成本管理目标的长期性需求。在当前循环经济发展的背景下，成本统筹管理主体应当采用更精细化管理的管理模式。强化国企全体成员树立循环经济理念的成本管控意识。新时期的成本管理更是传统成本管理对市场环境和生态环境变化做出的一种适应性变革。企推行循环经济文化，强化成本控制，关键点在于增强全员的社会责任和成本控制意识，发挥员工成本控制的主观能动性，实行岗位目标责任成本和环保管理制度，细化员工环保理念下的成本控制方向，使成本控制能够真正“抓得住、够得着”。

(三)从国企内部完善循环经济成本管控机制，加强国企成本的管理

建立国有企业成本预算管理体系，提高经营者循环经济成本管理认识。成本控制的关键在于制定科学合理的经营成本和社会责任成本的预测，以成本预测为前提编制的成本预算，是企业实现经营目标并确保完成考核指标的主要方法，也是确定岗位责任成本的依据。加强循环经济理念下的成本管理基础工作，提高企业成本管理效率。这就包括将预算管理制度，价值链分析管理、供应链成本管理制度、与财务会计管理工进行融合，发挥财务会计核算和计量功能，完善会计基础性工作，为社会效益与经济效益相平衡做好铺垫。