浅析“一带一路”战略的国际经济规则的完备和革新

2020-03-12

广西质量监督导报 2020年1期

(青岛大学山东青岛 266000)

一、“一带一路”战略下国际经济规则创新的前提

(一)国际竞争与国家发展的矛盾

西方国家具有明显的政治经济优势，并引领国际经济发展方向，有权谈论国际经济发展。以美国为例，近年来，美国霸权主义日益嚣张①。在政治上，美国对中国采取“孤立”政策，企图缩小中国的政治领土；在经济上，美国对中国采取“遏制”措施，不断制约中国的经济发展，企图掠夺中国的经济发展利益。

(二)中国的和平发展观的促进作用

在对外贸易关系中，中国一贯坚持“合作发展、互利共赢”的原则。中国一直把维护国家关系作为发展对外贸易的关键，我们坚持“和平发展”的理念，与周边各发展中国家国家建立了各种合作发展机制。因此，在和平发展理念的指导下，“一带一路”的发展战略将逐渐变得更加全面、有效、动态。②

二、“一带一路”背景下国际经济规则的完善与创新

(一)基础设施合作机制的整备和革新

在“一带一路”战略的背景下，中国的基础设施协调机制还没有成熟，没有健全的法制规则。特别是构筑地域合作平台仍然是采用传统的发展模式，对“一带一路”战略的实施带来了很大的负面效应。因此，基础设施合作机制需要进一步改革，不仅要加强“一带一路”经济活动，还需要加强地区经济贸易和跨地区间的经济贸易。

(二)能源合作机制的整备和革新

对于国际能源合作机制，由于法治化的倾向，在多国能源合作中发生了一定的问题。虽然金砖国家合作机制的潜力比较大，但是不能从法律的角度实现国际能源规则的完全革新。特别是巴西和南非等实力差距很大的国家，在能源依存关系上很难形成有效的合作机制。对于我国来说，对于能源合作机制的完善和革新，在“一带一路”的实施下，可以为沿线国家和我国形成双边能源协定提供援助。

(三)国际投资规则的整备和革新

我国自2013年以来，积极推进RECP，对双边投资协定的相关机制进行了法治化的革新。“一带一路”所覆盖的沿线国家比较多，这些国家在投资环境、政治环境、法治环境方面是不同的，尤其是中亚地区具有高风险的政治环境，对我国的国际投资有很大的威胁。所以，为了保障国家的安全和经济的安全，对于双边的投资协定，有必要增加关于“根本安全例外”的条款，并且具体化域贸易合作方式，严禁滥用仲裁庭，为国际投资建立良好的环境。

(四)亚投行融资机制的整备和革新

亚洲的融资机制以我国“一带一路“战略为背景，构筑了“平等”、“尊重”和“自由”的融资风险控制系统。根据《亚洲投资开发银行协定》，融资治理结构有理事会、董事会、管理层，理事会采用多数决策机制，运行方式是通过对创始成员所拥有的股票的投票权和基本投票权合并，以实现对决策机制的限制，当有新的成员国加入该协定时，就会对现有成员国的股票的投票权的进行分散，从而实现了融资机会均等。这个机制，将亚投行的投票权纳入成员国的手中，体现了平等和公平。另外，在“一带一路”的实施下，融资风险管理系统具有项目的风险评估制度和贷款审查制度，员工根据世界银行的规则体系，在更新这个制度之前，必须全面审查财务风险。

(五)贸易体制的整备和革新

国际经济规则的整备和革新还需要争端解决机制。中国可以利用世贸组织争端解决机制解决贸易问题。然而，由于沿线一些国家尚未加入世贸组织，中国需要了解这些国家的心态，并在世贸组织争端解决机制的创新中得到其承认。此外，有关部门还可以利用ICSID投资仲裁机制解决冲突，进一步完善相关法律法规，妥善处理贸易争端在实施“一带一路”过程中的作用。③