新时代新的社会阶层人士服务改革开放的路径探析

毕亚林

（广东省党外知识分子联谊会，广东 广州 510610）

1978年党的十一届三中全会召开，实现新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。新的社会阶层人士是随着改革开放和社会主义市场经济发展出现的新的社会群体，他们都是改革开放的见证者、实践者、受益者。2013年，习近平总书记首次把新的社会阶层人士与非公有制经济人士并列提出，并于2015年中央统战工作会议独立把它作为统一战线的工作成员，2017年2月，召开了全国新的社会阶层人士统战工作会议，把做好新的社会阶层人士统战工作作为全党的重要工作之一。新时代为新的社会阶层人士服务改革开放提供了宽广的舞台。

2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，逆全球化和保护主义蔓延，面对百年未有之大变局，新的社会阶层人士，如律师，面对新时代全面改革开放的新形势，如何立足本职工作，做好角色定位，发挥应有作用，更好地围绕服务党委政府中心工作大局，为全面深化改革开放做出应有的贡献，是一个十分重大的课题。本文试从以下几个角度进行探析。

一、新的社会阶层人士是改革开放的见证者、实践者、受益者

1978年，党的十一届三中全会冲破长期“左”的错误的严重束缚，重新确立马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线，拉开了改革开放的大幕，随着改革开放的不断深入开展，我国所有制形式、社会治理方式、社会分工和产业结构发生了深刻变化，为中国各阶层创造了巨大的发展机遇，新的社会阶层人士这一群体也顺应时代发展需要应运而生。从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，从站起来到富起来再到强起来，新的社会阶层人士一直伴随改革开放进程和非公有制经济发展而产生发展，在改革开放风风雨雨、跌宕坎坷的四十年历程中，新的社会阶层人士都是见证者、实践和受益者。我出生于1971年，1994年从中国政法大学毕业后，即从首都北京来到了改革开放的热土广东，如今，我已经在律师行业工作了26年。一路走来，自己从一名普通律师到开办了自己的律师事务所，从律所主任到行业协会领导，从统战对象转变成统战力量，我亲身经历了我国法律体系从不足到完善，从“无法可循”到“有法可依”“有法必依”再到全面依法治国的过程，见证了律师执业权利得到不断发展，大批律师下村居、进企业，积极参与社会治理，亲身实践，日益成为建设中国特色社会主义事业的重要力量的发展历程，受益于此，我个人的事业不断进步、家庭条件不断改善。与我个人的成长经历相似，新的社会阶层人士伴亲历了改革开放的深入发展，受益于改革开放而不断发展进步，为改革开放事业在各自的专业领域贡献自己的力量。

二、新时代改革开放为新的社会阶层人士提供了更加广阔的舞台

（一）提供了广泛的政治参与平台

新的社会阶层人士是随着改革开放和社会主义市场经济发展新出现的社会群体，他们分布在政治、经济、文化、社会等各个领域，在巩固共同思想基础、促进非公经济发展、协调利益、化解矛盾等社会治理方面发挥着重要作用。新时代改革开放给予了新的社会阶层人士广泛的政治参与平台。2015年5月，中央统战工作会议召开，将“新的社会阶层人士”单独列为统战工作对象。在中共中央颁布实施的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》中，律师也被划分在“新的社会阶层人士”内，这标志着律师已经不仅仅是单纯的法律服务从业者，而且是社会主义事业的建设者。就我本人而言，也从统战对象成为了统战力量。我先后担任了广州市政协委员、广东省政协委员、广东新的社会阶层人士联谊会副会长及律师行业分会会长等职务。通过在政协、新阶联和行业协会这些平台，我为广州市和广东省的民主政治建设提出了合理化建议并得到了重视；为新阶联和律师行业的规范化、科学化发展贡献了力量。回顾改革开放四十年可以看出，正是改革开放为律师队伍搭建了广泛参与国家政治建设的平台。改革开放四十年，律师队伍已经发展成为党和国家可以信赖的一支重要力量。

（二）提供了专业领域的成长舞台

新时代改革开放给予了新的社会阶层人士专业领域的成长舞台。党的十八大以来，党中央进一步明确了律师队伍的地位和作用，对律师工作和队伍建设提出了新的更高要求。习近平总书记明确指出，律师队伍是依法治国的一支重要力量，要求切实加强律师工作和律师队伍建设。党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。2020年5月，中华人民共和国首部《民法典》出台，习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时强调，要充分发挥律师事务所和律师等法律专业机构、专业人员的作用，多方面推进民法典实施工作。为了更好地落实习总书记这一要求，律师队伍深入学习总书记的重要讲话精神，认真学习研究《民法典》。2020年6月，在《民法典》出台后，我做客广东卫视《财经郎眼》“《民法典》来了”专题节目录制，与节目主持人王牧笛、主嘉宾郎咸平畅谈《民法典》的相关热点问题。从国家政策到法律条文，从经济社会发展到民生事业保障，深入浅出地分析了《民法典》制定的背景、目的、意义及相关热点问题。节目6月15日在广东卫视播出，同步在爱奇艺视频上线播放，收视率在全国名列前茅。通过这些活动，律师界为广泛宣传学习《民法典》发挥了专业作用。改革开放，必然要求全面依法治国，全面依法治国，又为律师搭建了发挥律师专业才干的舞台。所以有党中央正确的领导和习近平总书记的关心关爱，在全面深化改革开放背景下，律师队伍将不断发展壮大，律师的作用将更有效发挥，律师参与国家治理体系和治理能力现代化的专业领域成长舞台将更加广阔。同样的道理，在其他的专业领域里，随着改革开放的深化，新的社会阶层人士的专业领域成长舞台将更加广阔。

（三）提供了回馈服务社会的平台

新时代改革开放给予了新的社会阶层人士更多回馈服务社会的平台。一大批新阶层人士积极投身志愿、公益事业，特别是在行业发展、脱贫攻坚事业、全面建成小康社会中积极发挥自身优势、承担社会责任。新阶层人士时刻牢记“扶危济困”的使命，以自己独特的方式和专业特长回馈、服务社会。党的十八大，尤其十八届四中全会提出全面依法治国以来，法治建设驶入“快车道”。在司法行政主管部门的帮助下，给予我行业协会这个工作平台，让我有机会为行业发展扮演角色、发挥作用，如：创办了青年律师大讲堂并进而形成全国律师界的著名品牌；策划2018年中国（广州）律师文化节，对行业影响深远；策划并主持了《全国法律服务创新论坛》；主持了《推动“一带一路”、“自贸区”建设，加强粤港澳法律服务业合作论坛》；策划了2018年首个“宪法宣传周”万名律师宣誓活动等一系列围绕中心服务大局的律师行业工作。此外，我本人曾先后多次远赴西藏、四川甘孜、汶川等贫困地区损资助学、开展普法讲座。通过这些，为普法宣传和全面依法治国贡献特长。在汶川地震一周年之际，着手组织召开了筹款拍卖会，捐赠给汶川映秀镇灾区的孩子们，还多次随省委统战部、省知联会到韶关、潮州以及广东各地参加精准扶贫以及助学助教活动，为扶贫攻坚和全面建成小康发挥作用。

在组织的培养和帮助下，我先后被评为全省优秀律师、全国优秀律师，2018年1月在中央电视台获司法部、新华网授予的“新时代最美法律服务人（律师）”荣誉称号。这一切，都来自于改革开放的伟大决策和部署。

三、新的社会阶层人士服务新时代改革开放的路径

随着新冠肺炎疫情在世界范围内蔓延，严重阻碍了经济全球化进程，严重冲击了全球产业链和各国经济的稳定，全球贸易需求萎缩。同时，以美国为首的部分西方发达国家为了转移国内民众矛盾，不断抨击中国，造成一系列严重影响，“去中国化”呼声越来越高。在疫情防控常态化前提下，今年的《政府工作报告》提出，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展。面对百年未有之大变局，新的社会阶层人士，特别是律师服务新时代改革开放，应该立足本职工作，发挥专业优势，发挥应有专业作用，更好地围绕服务党委政府中心工作大局，为全面深化改革开放做出应有的贡献。

（一）提高思想认识，积极为新时代改革开放建言献策

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话指出，方向决定道路，道路决定命运。党的十九大报告也指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们之所以实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，正是因为我们始终坚持党的集中统一领导。改革开放每一步都不是轻而易举的，未来必定会面临这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。只有坚持党的领导，才能既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路。这次新冠肺炎疫情冲击下，中国的社会制度在人类重大挑战面前再次印证了其独特优势，中国共产党人扶大厦之将倾、挽狂澜于既倒、救人民于水火的精神，被百姓广为传扬。作为律师，坚决拥护中国共产党的领导，与中国共产党同心同德，同向而行，切实发挥好专业优势，积极思考我国的法治实践，认真理解习近平总书记的治国理政理念，真正把思想认识高度统一到党的领导上，并积极为新时代改革开放建言献策，这样才无愧于新时代律师的身份。我曾提出《关于建立全生命周期线上服务平台的提案》的提案，如今，随着抗击疫情的发展，健全国家公共卫生应急管理体系，已经是中央全面深化改革委员会的既定任务；曾提出《关于引导成立县或乡镇一级民宿协会的提案》，建议因地制宜，分步实施，在县或乡镇引导成立民宿协会，当这次疫情突如其来，可能会有利于“重灾区”的民宿从业者抱团取暖，挺过寒冬；提出了《关于建议成立粤港澳大湾区律师联合会的提案》，促成在广州召开的世界律师大会期间成立了“一带一路”律师联盟。我关注的问题，一段时间后都成为中央重大决策的聚焦所在，不是有特异功能，只因为“走心”。作为一名新的社会主义阶层人士，自己的所做一切表明，新的社会阶层人士建言献策时应当不局限于法律或各自专业领域，不局限于服务一池一地，而要提高思想认识，紧密围绕中央重大决策和重要部署，从“谋一域”到“谋全局”，充分履职，做好参政议政工作，形成合力，才能为服务党和政府的中心工作发挥自身应有的作用。

（二）立足专业优势，围绕党委政府中心工作发挥作用

世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示，中国已连续两年跻身全球营商环境改善幅度最大的十个经济体之一，在满分100分中得分77.9分，比上一年提高4.26分；排名跃居全球第31位，比上一年提升15位。这离不开近年来党和政府对优化营商环境所做出的多方努力。但在新冠肺炎疫情冲击、经济“逆全球化”浪潮以及中美贸易、外交等领域摩擦的大背景下，改善营商环境仍然是作为保市场主体、保就业和吸引外商外资的重要举措，任重道远。营商环境的好与坏，春江水暖鸭先知，律师就是体检师，无论国际还是国内，律师都是营商环境的最主要评价主体。广州市律师协会于2017年就成立了广州律政营商环境研究院，已举办了“广州律师看营商环境”系列论坛”以及多个国家的境外投资分享会活动，为政府和企业的决策提供有针对性、能落地的参考建议和法律服务。今年，世界银行已将广州列为2020年营商环境评价的参评城市，优化营商环境已经成为广州市委市政府的中心工作。为充分发挥研究智库咨政建言的积极作用，优化广州营商环境工作部署，广州市依法治市委员会办公室成立广州市优化营商环境专业律师库。我作为第一批专家参与到后续工作中，对标世界银行12个评价指标提出优化建议，充分发挥广州律师的专业优势，为优化广州市营商环境发挥了积极作用。事实充分证明，作为律师，一要承担起责任。利用自身专业优势，促进国家机关依法行政，为企业发展保驾护航，推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设。二要发挥好作用。充分发挥律师在依法治国中的作用，与司法机关协调配合，切实保障司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。三要服务于大局。围绕党委政府的中心工作大局，积极参与社会治理，为营造共建共治共享的社会治理制度，推进国家治理体系和治理能力现代化建言献策。

（三）回馈服务社会，为实现伟大事业注入强劲动力

2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年。虽然一场突如其来的“新冠”肺炎疫情来势汹汹，猝不及防地打乱了人民群众的正常生活。但在党中央领导下，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署，中央指导组加强指导督导，国务院联防联控机制统筹协调，各地区各部门履职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，举全国之力共同抗疫，及时控制住了疫情。作为新的社会阶层人士，我响应号召，组织全所律师第一时间捐款捐物，驰援疫情防控；为助力企业复工复产，组织策划“访百家园区、助中小企业”法律服务暖企活动；应邀出席广州市政府新闻办举行复工复产以及健康生活和生态保护新闻发布会，向媒体就《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》进行了解读；主持省律协新闻发布会，发布律师行业疫情防控及服务复工复产复市的工作情况。面对突如其来的困难挑战，新的社会阶层人士就应当积极为党委、政府中心工作扮演角色发挥作用，用实际行动诠释新的社会阶层人士的责任担当，立足新的社会阶层人士的优势和专长，积极履行社会责任，统筹协调各方资源，开展扶贫济困、法律服务、专业咨询等社会公益服务活动。充分发挥运用各种网络媒体、活动平台等资源，主动正面发声，举办各类宣传展示活动，积极弘扬社会主义核心价值观，努力营造良好的社会环境。

四十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举。当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧，我们只要直面挑战，坚定发展信心，牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。因此，面对百年未有之大变局，新的社会阶层人士要闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为实现2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会，到本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国宏伟目标大步迈进！