浅议西藏察雅县公安局以政治建警推动执法规范化水平

摘要：西藏自治区察雅县地处横断山脉，位于西藏自治区东部、昌都市南部。近年来，西藏察雅县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握习近平总书记对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明“四句话、十六字”总要求，坚持党对公安工作的绝对领导，深入推进“全警实战大练兵”“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动，全力以赴提高队伍素质能力，不断提升执法规范化水平。

关键词：政治建警；队伍建设；执法规范化

察雅县地处横断山脉，位于西藏自治区东部、昌都市南部。近年来，西藏察雅县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握习近平总书记对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明“四句话、十六字”总要求，坚持党对公安工作的绝对领导，深入推进“全警实战大练兵”“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动，不断探索公安工作的新思路、新办法、新举措，全力以赴提高队伍素质能力和执法质量水平。

一、政治建警

政治建警是公安工作的生命线，是公安队伍建设的灵魂。其主要内容有政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治理论。政治建警是确保我国人民警察性质不改的基本保证，是加强公安队伍建设的根本途径，是促进公安业务工作的必由之路，是遏制警察违法犯罪的治本之策。[1]察雅县公安局坚持党委统领，通过党委理论中心组学习带动各党支部、全体党员民警学习政治理论知识的积极性。同时，坚持“加强党的领导和监督是公安工作的出发点。”[2]全面落实基层党的建设工作，党员民辅警的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥，全局12个党支部先后組织开展重温入党入警誓词、夜校学习、义务植树、清明节扫墓等活动。2020年，成立“党员先锋队”“青年突击队”，55名党员民警结对帮扶55名“五保户”孤寡老人，开展走访慰问100余次，送上慰问金20000余元。在党员的带领下，全局179名民警与全县237户建档立卡户结对帮扶，帮扶7个乡镇、20个村居，建立制定贫困户档案237套，入户走访500余次，发放大米、面粉、清油等慰问物资1000余份，提供帮扶资金10万余元。

二、素质强警

近年来，随着我国经济社会的快速发展，以及城市化进程的进一步加快，社会环境、执法环境发生了深刻的变化，对公安机关的执法规范化提出了新的更高的要求。[3]察雅县公安局将每周四定为岗位练兵日，着重对业务知识、信息化应用、警务技能等进行针对性学习训练，并邀请县法院、检察院、武警中队素质过硬、业务精通的政法干警、武警官兵有针对性的开展培训。通过每周一三五夜校学习机制，定期举办执法岗位、法制知识、基础信息应用能力培训与考试，共组织开展各类执法培训参训民警达600余人次。同时，大力开展轮岗练兵，将机关民警、派出所民警、驻寺民警进行轮岗锻炼，不断提升队伍能力素质。

三、从严治警

公安机关是政治机关，政治建警是公安队伍建设的优良传统，是立警之本、育警之道、治警之要。[4]察雅县公安局以“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动为契机，创新方法、完善机制，研究制定了《察雅县公安局计分考核制度》，按照每人每年100分的基础分数，细化值班、备勤、请销假等各项制度扣分、加分细则，将考核结果作为评优评先和提拔使用的重要依据，每季度进行一次考核公示；制定完善了《察雅县公安局一村一警工作制度》《察雅县公安局一警一情工作制度》《察雅县公安局晨训制度》《察雅县公安局手台点名制度》《察雅县公安局手台点名制度》《察雅县公安局驻寺民警管理制度》等制度，为队伍正规化建设提供了强有力的制度保障。同时，进一步细化完善了接处警、受立案、涉案财物、案件审核把关、执法考评奖惩等制度措施，并结合实际建立了《兼职法制员制度》《审核案件制度》《案件档案管理制度》《涉案财物管理制度》《保管员岗位职责》《涉案财物管理“六个严禁”》等17项制度，从执法实际出发，实现了档案、涉案财物全流程、实时化、规范化管理。执法规范化建设的根本点是提升公安执法能力，[5]察雅县公安局建了立由法制、纪检、督察等部门成立联合督导组开展日常执法监督工作的常态机制，实行“四级审核”，采取《一案一审表》制度，使监督制度覆盖到每一项执法活动中，约束到每一个执法行为，切实从源头上遏制执法的随意性，方式执法不作为、乱作为问题的发生。截至目前，无涉法涉诉案件、国家赔偿案件、行政刑事复议案件发生。每年定期邀请县人大代表、政协委员和工商代表召开座谈会，主动接受监督，并探索建立定期向县人大代表、政协委员、工商代表汇报工作、征求意见建议的常态化工作机制。目前，法制员由2015年的2名增加到现在的专职法制员6人、兼职法制员16人，法制员队伍得到了进一步充实。

察雅县公安局以政治建警大力推进公安工作现代化和公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，以“平安察雅”为目标，不断“强化党的领导，推动公安发展”，以科学管理队伍为核心，为履行好维护社会稳定、推进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命提供了坚强保障。

参考文献：

[1]王英军.政治建警是公安队伍建设的灵魂[J].湖北公安高等专科学校学报，2000（05）：10-13.

[2]孟繁利.？建国初期中国共产党的公安工作理论与实践研究[D].东北师范大学，2008.

[3]宋广袤.？论我国公安机关执法规范化[D].山东大学，2011.

[4]许显辉.毫不动摇地坚持新时代政治建警[J].机关党建研究，2019（04）：26-28.

[5]张伟珂，李春华.法治公安视域下公安执法规范化实证研究[J].中国人民公安大学学报（社会科学版），2015，31（04）：114-124.

作者简介：

王煖莹（1991.4-），女，汉族，河南林县人，本科，河南省新乡市获嘉县公安局，中国政法大学研究生院，研究方向：诉讼法学。