乡村振兴背景下贵安新区农村电商发展的SWOT-PEST分析

李若琳 王志凌

摘要：在我国互联网高速发展的大环境下，“互联网+”模式在农村得到有效发展，农村电商在很大程度上推动了乡村振兴战略的实施。贵安新区是我国西部国家级新区，贵安新区农村电商发展对我国西部农村地区电商发展具有一定的参考意义。本文利用SWOT-PEST方法，分析貴安新区农村电商在政策、经济、社会及技术几方面具有的内部优势、劣势以及所面临的外部机会和挑战，并在此基础上提出建议，以期推动贵安新区农村电商持续发展。

关键词：农村电商;乡村振兴;SWOT-PEST

在“互联网+”时代下，电子商务已经成为我国助力农村脱贫攻坚以及乡村振兴的一大力量。电子商务不仅带动了相关产业发展，提供了更多的就业岗位，还为农民实现了增收创收。贵安新区位于贵州省中部，国务院于2014年正式批复设立。近几年，贵安新区得到飞速发展，并于2016年实现17个贫困村全部脱贫出列。农村电商的普及与推广有力推动了贵安新区的发展，但受贵州整体经济发展水平落后、地形复杂等因素的限制，贵安新区的电商发展仍面临着一定的挑战。本文运用SWOT-PEST方法，分析贵安新区农村电商发展进程中，在政策、经济、社会以及技术几方面具有的内部优势、劣势以及所面临的外部机会和挑战，并提出有利于贵安新区电商发展的建议，激发经济活力，为贵州省乡村振兴建设提供强大的动力。

1 贵安新区农村电商发展的SWOT-PEST分析

本文运用SWOT-PEST分析方法对贵州省贵安新区农村电商发展进行分析。该方法是从政策、经济、社会以及技术几方面对研究对象自身优势、劣势以及外部机会和挑战进行系统分析。

1.1 政策因素分析

1.1.1 政策内部因素分析

从贵安新区的政策优势来看，贵州省及贵安新区当地政府出台了相关政策文件，为电商在农村的发展提供了政策支持，如《贵安新区2018年推进电子商务进农村工作实施方案》以及《贵州省进一步加快农村电子商务发展助推脱贫攻坚行动方案（2019—2020年）》等。但从农产品的质量标准体系建设到相关配套产业发展等方面来看，政策文件支持力度较弱，严重影响电商发展，成为新区农村电商发展的劣势。

1.1.2 政策外部因素分析

国家高度重视农村电商的发展，并在政策上给予支持，为贵安新区农村电商的发展创造了有利的外部环境[1]。如2005年出台《关于加快电子商务发展的若干意见》，商务部于2009年发布了《关于加快流通领域电子商务发展的意见》以及2015年出台《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》等。尽管国家大力支持贵安新区建设发展，但该地仍然存在部分偏远地区缺少电商政策宣传和普及的现象，同时还存在相关配套法规建设力度欠缺的问题，如果网上信息管制等相关法律法规不能适应农村电商的迅速发展，则可能成为制约其发展的一个因素。

1.2 经济因素分析

1.2.1 内部因素分析

贵安新区近几年整体经济得到快速发展。2018年贵安新区地区生产总值为138.3亿元，同比增加12.9%。同时，贵安新区农产品经济也在稳步提升，2018年新区农业生产总值为14.08亿元，同比增长62.58%。新区结合自身实际情况，发展优势特色农产品，不少农产品具有一定的知名度以及影响力，如党武辣椒及羊艾茶叶等。地区经济的增长带动农民收入增加，贵安新区政府工作报告显示，2019年农民人均收入已经破万。农产品经济的发展以及农民收入的增加为电商发展奠定了稳定的基础。

经济劣势主要体现在贵安新区发展农村电商的物流成本较高。2017年贵州交通物流总费用达到2216.6亿元，占GDP比重为16.3%，高于全国平均水平。同时，贵州省物流以公路为主，方式较单一，平均运价省内高于省外物流，物流成本高不利于农村电商的发展。

1.2.2 外部因素分析

我国农村电商经济发展迅速的大环境为贵安新区农村电商提供了良好的发展机会。2019年全国农产品网络零售额3975亿元，同比增长27%。目前，全国农村网民数量突破了2.5亿。我国农村互联网电商的迅速崛起和发展为新区农村电商发展提供了宝贵的经验。同时，我国农产品电商竞争激烈，中国淘宝村研究报告（2009-2019）显示，全国1118个淘宝镇，中西部地区仅有210个，东部地区电商领先于中西部地区。尽管贵州省的农村电商近几年已经取得了较好的成绩，但与我国东部地区相比，发展仍然落后。贵安新区农村电商发展面临来自市场激烈竞争的挑战。

1.3 社会因素分析

1.3.1 内部因素分析

社会优势体现在贵安新区特有的区位优势上，包括交通、生态、资源等方面。首先，在交通方面，贵州省处于中国西南十字交通节点，贵安新区同样具有较好的交通优势。在航空方面，周边有龙洞堡国际机场、安顺机场;在铁路方面，有沪昆高铁、贵昆铁路、贵广高铁等铁路经过。其次，在生态方面，贵州省气候宜人，贵安新区也有得天独厚的自然生态条件，是国家级“生态文明示范区”。最后，在资源方面，除了丰富的自然资源外，新区范围内还有大学城及职教城，不仅提供了高素质的人力资源，广大师生消费者还成为新区电商发展的一大消费市场。但贵州省属于西部欠发达地区，部分地区依然存在信息化程度较低的现象，由于部分农民学历不高，文盲占比大，掌握电商技术并能熟练应用的人相对较少。

1.3.2 外部因素分析

随着人们生活水平的提高，越来越多的人愿意通过网络平台购买具有品质保障的天然绿色农产品。贵安新区不少农产品具有一定的知名度和影响力，如茶叶、辣椒以及食用菌等，农户能通过电商将这些无污染的绿色农产品销往市场，凭借优良的品质不断扩大消费者基础，与农村电商发展成为良性循环。

社会环境给贵安新区农村电商发展带来的挑战主要体现在外部风险冲击大以及传统观念影响大两方面。首先，电子商务对大部分农户来说属于新事物，有的农户很少甚至从未接触网络购物，由于缺乏实践经验以及相关技术，农民可能面临更多的未知风险，抵御风险的能力也较差。其次，农村接受电商并参与实践的对象仍以年轻人为主，受传统观念的影响，部分农民对电商缺乏正确的认识，参与性低[2]，甚至不愿接受，这也给农村电商发展带来了一定的挑战。

1.4 技术因素分析

1.4.1 内部因素分析

贵安新区政府重视对农户种植以及电商技术的提升。首先，在农产品种植技术上，政府为农民尤其是贫困户提供农产品种植技术培训，包括蔬菜种植的病虫害防治技术及辣椒疫病防治技术等实用技能培训，有的地方還开展田间教学。农产品种植技能的提升有效增加了农民的经济收入，也为提升新区特色农产品的品质提供了保障。其次，政府对农民的电商技能也进行了相关培训，如新区多次组织农民参加电子商务技能培训班，由职业技术院校承办，向农民介绍如何开网店、如何进行网络营销以及推广等方面的知识。

劣势则主要体现在两方面：首先，电商产品较单一。目前贵安新区主要以农产品作为发展的电商产品，产品不够多元化。其次，农民电商营销能力较弱。尽管政府针对农民开展了相关技能培训，但因培训内容和时间有限，更多需要农民自身实践并不断创新，因此从贵安新区整体来看，农民对农产品的电商营销能力仍然较弱，技术上的劣势大大限制了新区农村电商的发展。

1.4.2 外部因素分析

贵安新区是贵州省发展大数据产业的核心地区，贵州省应用大数据搭建了包括“电子商务云”等7个云应用的“云上贵州”平台，吸引了如“货车帮”等O2O项目的入驻。贵州省大数据技术的发展有效带动了贵安新区农村电商的持续发展。同时，溯源系统建设较弱是我国农村电商发展普遍存在的问题之一，当消费者购买产品后，如果出现问题，消费者和监管部门都不能迅速便捷地对产品进行追溯和监管[3]。因此，农村电商健康持续发展需要完善的农产品溯源系统。

2 贵安新区农村电商发展的SWOT-PEST分析结果

通过上文分析得到贵安新区农村电商发展在政策、经济、社会及技术上具有的内外因素。

2.1 内部因素方面

具有以下优势：地方政府大力支持农村电商发展;当地经济发展，农民收入增加;具有独特的区位优势;政府重视对相关技术的培训。

具有以下劣势：缺乏相关配套产业政策支持;物流成本高;部分地区信息化程度低，电商人才少;电商产品较单一，营销能力较弱。

2.2 外部因素方面

具有以下机遇：国家大力支持农村电商发展;农村电商经济发展迅速;消费者对绿色产品需求增加;电商技术发展快，大数据支撑。

面临以下威胁：宣传力度欠缺，配套法规建设较弱;农产品电商竞争激烈;外部风险冲击大，传统观念影响大;溯源系统建设较弱。

3 促进贵安新区农村电商发展的策略

根据上文对当前贵安新区农村电商发展内部环境和外部环境的综合分析，提出以下几点建议。

3.1 增加政策支持，加大宣传力度

当前农村电商发展已经有了一定的政策支持，为推动贵安新区农村电商发展，仍要注重对相关配套政策及法律法规的完善，如针对电商物流、仓储等相关环节改善发展的政策，加强农产品的质量标准体系建设，建立规范的电商产品追溯平台，完善农村电商信息管制、诚信等方面的法律法规，在政策以及法律法规上为农村电商健康发展提供保障。同时，进一步加大政策宣传力度，可通过各类讲座及村干部或亲戚熟人宣传周边地区成功案例以及我国东部地区成功经验，加深农民对农村电商发展的认知，让更多农民享受到我国电商发展带来的成果。

3.2 加强物流建设，降低物流成本

贵州省整体物流成本高，以公路运输为主，方式较单一，必须加强物流基础设施建设。由于不少农产品需要特定的储存条件，如水果类的产品保存时间短，并且运输过程中容易损坏，因此，农产品的运输对物流提出了更高的要求，这需要当地政府不断加强物流基础设施建设，拓宽物流在农村的覆盖面[4]，推动交通建设，使物流更加高效，从而降低成本。

3.3 创新发展模式，提升产品竞争力

在我国农村电商迅速发展的背景下，要不断创新，提升电商产品的竞争力，农村电商才能实现持续健康发展[5]。当前贵安新区电商产品单一，以农产品为主，要提升新区电商的竞争力，不仅要注重农产品的品质保障和品牌建设，还可以开发更多电商产品。贵安新区少数民族较多，且旅游资源丰富，因此可以将电商与农业观光旅游结合，将当地具有民族特色的手工纪念品加入发展农村电商的产品当中。同时，还要注重产品营销推广方式的创新，如可以利用各类网络直播平台宣传当地特色产品。

3.4 注重技能培训，加强人才队伍建设

贵安新区范围内的大学城及职教城成为农村电商发展的人才库，贵安新区可利用这一资源优势，由相关专业师生为农民提供电商技能培训帮扶，使农民更好地掌握互联网技术，提升运用电商的技术技能。本地电商的发展也能吸引部分农村外出打工的劳动力返乡就业，同时，大学生也成为贵安新区电商储备人才，当地政府可通过各类校园宣讲会、招聘会等形式吸引毕业大学生创业就业，为当地农村电商的发展注入新鲜血液。

4 结语

在我国互联网高速发展的时代背景下，农村电商取得了优异的成绩。发展农村电商不仅能增加农村劳动力就业，为农民实现增收，还可以对我国农村传统产业进行改造和提升，是贯彻落实乡村振兴战略的有效举措。贵州省作为我国西部欠发达地区，电商已成为其实现弯道超车后发赶超的新动力。通过本文分析可知，贵安新区农村电商的发展机遇与挑战并存，要实现持续健康发展，必须改善其自身内部因素，合理利用外部提供的机遇应对各种挑战，从而推动贵安新区农村电商可持续发展。

参考文献：

[1] 万媛媛，苏海洋，刘娟.农村电子商务发展影响因素及对策建议[J].商业经济研究，2020（02）：140-142.

[2] 徐熠明.深度扶贫视角下农村电子商务发展趋势与创新研究[J].农业经济，2020（04）：141-142.

[3] 陈敏，李志刚.基于SWOT-PEST模型的新疆绿色农产品电子商务分析[J].湖北农业科学，2015，54（10）：2537-2541.

[4] 闫保权，陈文.农村电商与农村物流发展现状分析[J].辽宁农业科学，2018（04）：53-56.

[5] 王文佳.农村电商发展影响因素与对策——以中部欠发达地区为例[J].商业经济研究，2019（12）：129-132.

作者简介：李若琳（1996—），女，贵州贵阳人，硕士在读，研究方向：公共管理。

王志凌（1973—），男，重庆垫江人，博士，研究方向：地方政府管理、农村区域发展。