行政事业单位执行政府会计制度问题探讨

何和 合肥市庐江县庐城镇财政所

前言：行政事业单位在会计工作中执行新的政府会计制度，有利于规范单位的财务活动，有利于全面反映行政事业单位，在运行过程中的成本投入，完善行政事业单位预算管理体系。有利于行政事业单位结合本单位实际发展状况制定相应的绩效考核体系。有效规避财务风险提高资金的使用效率。但是目前我国行政事业单位在执行政府会计制度时依然存在一些问题需要引起相关部门领导的重视，并结合单位实际发展情况制定相关的应对措施。

一、行政事业单位执行政府会计制度中存在的问题

（一）新旧会计要素衔接难度大，数据容易出现疏漏

新的政府会计制度设置了预算收入、预算支出、预算结余三个预算会计要素和资产、负债、净资产、收入、费用五个财务会计要素，而旧的行政事业单位会计制度仅有资产、负债、净资产、收入、费用五个财务会计要素，如何将新旧制度初始数据衔接上，不出现疏漏，成为会计核算的最基础工作。会计人员必须认真研究每个会计要素中每个数据的来源，尤其是往来款项和预算结余科目，这样才能将其正确的对应到新的会计要素中，才能保证报表的真实性、完整性。

（二）会计核算要求高，财务人员能力较低

新的政府会计制度要求双分录、双报告。双分录即同一笔经济业务，既要做财务会计分录又要做预算会计分录，而不是简单的平行登记。双报告即财务报告和预算报告，新的政府会计制度要求财务会计采用的是权责发生制，反映行政事业单位财务状况、运行情况和现金流量等。预算会计采用收付实现制，反映预算收支执行结果。在政府会计制度执行的过程中，由于很多单位都采取之前传统的会计制度执行方案，没有将财务会计报告和预算会计报告相结合，有的至今还没有执行新的政府会计制度。一方面是单位领导不重视预算执行情况和绩效考核、资金效益评估等工作，认为“有钱够花就行”，另一方面是财务工作人员不重视会计信息的收集与利用。

（三）会计系统不健全，计提折旧难度大

新的政府会计制度明确指出，政府会计主体应当对固定资产、公共基础设施计提折旧，对无形资产进行摊销，乡镇政府固定资产历史悠久，项目多，但金额小，没有专人管理、没有设立固定资产备查簿、没有进行卡片登记。甚至公共基础设施和无形资产很多都没有进行财务记账。乡镇行政事业单位资产管理系统最近几年才正式启用，资产系统与财务系统也很多不符的情况。这就导致会计人员很难按照资产系统导出的累计折旧报表进行财务补计提折旧。

二、解决政府会计制度在行政事业单位实施中存在问题的对策

（一）不断学习新的政府会计制度，更好地将理论与实践相结合

为了促进行政事业单位新会计制度顺利开展，提高行政事业单位新旧会计制度衔接水平，行政事业单位应结合本单位财务管理实际情况制定和完善行政事业单位政府会计制度，结合新的政府会计制度实际内容进行财务管理和会计审核工作。尤其是主管部门、财政部门应该牵头做好培训和指导工作，印发相关实务培训材料，让基层单位遇到实践问题的时候有书可查，避免出现错误，导致重复记账，浪费时间和精力。

（二）积极开展资产清查和往来款项清理，有效规避财务风险

开展资产清查和清理往来款是新旧会计制度衔接的基本前提，资产清查还要保证资产实物与会计账面数以及行政事业单位资产管理信息系统一致，对该清理的资产进行及时清理，并完备审批手续，对该计提折旧的资产进行补提折旧，让财务系统中真实反映资产的净值，而不仅仅是账面价值。乡镇政府财务管理中涉及的财务款项，资金数额非常大，种类也非常复杂。为提高财务管理水平、财务管理工作效率和质量，乡镇政府需要及时清理往来款项，做到欠人归还、人欠收回，不能抱有“新官不理旧账”的想法。只有资产清查和往来款项清理到位，新的财务软件的期初数据才真实，才能保证后续财务核算的正确性，才能有效规避财务风险。

（三）提高会计工作人员计算机应用水平

在行政事业单位财务管理工作运行中，为了提高财务管理工作效率和质量，不仅要学习新的政府会计制度，提升行政事业单位财务管理工作人员专业能力素养，还要学习新的软件知识，提高财务工作人员计算机应用实践能力，并定期举办座谈会，相互分享自己在财务管理工作中的最新经验、对于社会市场形势变化和相关专业数据的看法，从而促进行政事业单位工作人员不断提高自身综合素养成为专业的财务工作人员。

总结：综上所述，通过对行政事业单位执行政府会计制度中存在的问题进行分析，对于行政事业单位来说，在会计工作中执行政府会计制度，有利于不断优化预算管理体系，提高成本核算质量和效率，为了提高行政事业单位政府会计制度管理水平，促进我国行政事业单位稳定运行，努力学习行政事业单位会计制度，积极开展资产清查和往来款项清理，规避财务风险，提高会计部门工作，人员专业能力素养。通过以上方式，有效提高行政事业单位政府会计制度管理水平。