社会工作介入突发性公共卫生事件路径研究

冯振 王金杰 詹璇

摘  要：突发性公共卫生事件是近年来引人关注的一个话题，2020年的新冠肺炎成为继非典影响范围最广的突发性公共卫生事件，这对于我国社区治理、社会政策的制定和规划提出了巨大考验，目前疫情虽已基本得到控制，但是社会上仍存在一些问题，比如社区预防宣传工作不到位，医院患病人士心理问题较为突出。本文基于上述问题进行思考，给出了社会工作介入突发性公共卫生事件的部分路径，并总结了此类措施的社会意义。

关键词：突发性公共卫生事件;社区治理;社会工作介入;路径

突发性公共卫生事件的暴发对于社会各方面造成了重多影响。以新冠疫情为例，医疗卫生方面，新冠疫情期间由于患病人数增多，医疗资源紧缺;社会治理上，由于封闭式的管理，人們不得不居家隔离，患者在病房隔离，心理问题和家庭矛盾不断加剧。社会工作方法主要有个案工作，小组工作和社区工作三种，而社工介入的方法是多样的，主要有电话干预、心理诊疗、社区干预三种。而社会工作干预的效果如何，介入途径的创新方式有哪些，是一个值得探讨的话题。

一、社工介入突发性公共卫生事件的典型角色

1.志愿者。社工继充当专业知识的普及者又充当志愿者，积极、有效地助力相关辅助性工作。例如，在疫情期间，深圳社会工作者以志愿者身份参与“武汉社工社区支持计划”、武昌方舱医院“社工共振”项目线上支持服务等。

2.设计者。一线社会工作者发挥专业优势，参与社区应急管理预案设计，并将心理支持、关怀特殊群体、双工联动、资源整合、反歧视倡导等社会工作元素纳入其中，社会工作者以设计者的角色定位，通过促进正式与非正式支持网络的互动交流，更深入地参与到社区联防联控中。

3.管理与协调者。社工通过促进正式与非正式支持网络的互动交流，链接资源，更深入地参与到事件控制中。例如在疫情期间链接多种社会资源为其他防疫前线工作者提供协助与支持，联动社区志愿者构建楼栋互助平台。

4.行政者。社工参与社区应急管理预案的设计，将专业性的元素比如心理支持、关怀特殊群体、双工联动、资源整合、反歧视倡导等纳入其中。例如，社工在疫情期间指导小区物业建立出入人员登记流程并提供语言策略培训;针对疫情期间社区快递问题设置快递摆放规则和区域;聚焦老年人、精神障碍患者等群体制定精准化服务方案。

5.支持者与治疗者。社工为社区居民、社会工作者、病患及其家属提供心理援助和陪伴支持，促进在人际交流或居住环境方面有困难的多种社会群体的改善。比如开通心理支持服务热线等。

二、社会工作干预形式

第一，面谈。面对面的危机干预需要用到情感反应技术，通过语言、微表情、无意识动作等对服务对象进行分析并反馈给服务对象。但是在本次新冠疫情期间，由于病毒肆虐，面对面的服务很少。

第二，电话或其他社交平台。疫情期间有很多心理工作者和社会工作者通过电话或者QQ、微信等社交媒体平台进行服务，切合实际，效率很高。通过对服务对象进行分级管理：一般居民、疑似者、居家隔离者、因疫情过度焦虑者、前三者的家属。

第三，社区。建立长期有效的社区心理预防和治疗机制对于人民群众因为危机事件造成的心理问题的恢复有很大的作用。社会工作者作为专业的人才，依托社区建设开展专业的心理预防，配合精神治疗提供家庭辅导和专业性支持，提供所需的心理卫生知识，诊断与辅导措施的协助或咨询。关注居民的心理健康，解决居民因疫情导致的心理问题，帮助居民顺利度过疫情期。

三、医务社工在新冠疫情中发挥的作用

第一，链接资源。医务社工身处医疗系统，积极了解并搜集到医务人员的防护物资，发布各类信息，汇集多种资源，给多医务工作者在医疗物资等方面提供许多便利。以便尽可能解决医护人员身体上、心理上的困难，为他们提供基本防疫物资保障。

第二，多渠道开展公众防疫宣传工作。先从权威的医学公众号或国家发布的最新消息中遴选防疫宣传素材，先后重点就疾病科普、个人防护、本区疫情防控工作、返工防护消毒等内容进行了推送;其次，社工对防疫素材进行编辑整理;最后，社工将编辑好的推文提交给领导审核把关。

第三，跟进推文发出后的浏览量，对于群众最为关注的问题继续更新资讯。

线下实务内容为印刷防疫宣传册和相关政府文件向学校、社区、企业等单位发放。

四、社工对此类事件的价值影响

社工在抗疫期间传递了官方信息，是防疫知识的宣传者、社会秩序稳定的维护者。同时社工在逐渐向设计者和协调者方面转变，给服务对象提供更好的守护。最后，搭建了公众沟通平台，给予服务对象支持和陪伴。

参考文献

[1]李晓燕.重大疫情下的基层治理——基于多层治理视角[J].华东理工大学学报（社会科学版），2020，35（01）：123-134.

[2]杨明伟，田怀金.突发公共卫生事件引发的心理危机干预研究——基于社会工作视角[J].现代商贸工业，2020，41（14）：54-55.

[3]深圳市社会工作者协会.新型冠状病毒肺炎疫情社会工作服务（深圳）案例汇编，2020（03）.

[4]本刊编辑部.抗击疫情中医务社工的角色与作用[J].中国社会工作，2020（09）：1.

作者简介

1.冯振（2001.02—），男，四川泸州，四川农业大学，本科在读，研究方向知识产权法学。

2.王金杰（2000.12—），男，四川达州，四川农业大学，本科在读，研究方向电气工程及其自动化

3.詹璇（2001.04—），女，四川成都，四川农业大学，本科在读，研究方向信息数据分析。