广东如何应对区块链技术带来的影响与挑战

文/拓晓瑞 商惠敏

[导语]

作为一项颠覆性技术，区块链将会重构未来互联网发展格局，重塑产业经济形态，深刻改变人们生产和生活方式，对未来经济社会产生重大影响。广东作为国内较早布局区块链的省份，区块链整体产业技术水平处于全国第一梯队。面对新形势、新要求，广东既要鼓励支持区块链技术发展，为其提供新的应用空间，也要做好前瞻性管控研究，以积极审慎的态度统筹推进区块链技术的应用发展。

习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。作为核心技术自主创新的重要突破口，区块链将会重构未来互联网发展格局，重塑产业经济形态，深刻改变人们生产和生活方式，对未来经济社会产生重大影响。笔者对区块链技术发展带来的影响与挑战等问题进行梳理分析，研究提出广东加快区块链技术创新发展的几点对策建议，供政府有关管理部门决策参考。

区块链将对未来经济社会发展产生重要影响

习近平总书记指出，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理等多个领域,要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。区块链技术作为继蒸汽机、电气化、计算机之后的第四次工业革命的重要支撑技术，不仅代表了未来信息或数据存储的新模式，也是人与人、行业与行业、国家与国家之间进行交互的重要发展方向。随着区块链技术广泛应用于金融、文化、制造业、教育等领域，将会深刻改变行业发展模式，为经济社会转型升级提供系统性支撑。

一是区块链技术能够推动商业模式变革。区块链技术能够通过中介化模式、对等协作模式等方式改变市场结构；也可能催生大量智能合约，并将带有智能合约的新生态系统整合到传统产业中，产生新型的业态、商业模式和监管服务模式，并映射到网络空间。推动区块链技术与实体经济深度融合发展，将极大推动产业创新发展，提升社会运行效率，提高民生福祉。

二是区块链技术有望重构社会价值体系。区块链技术具有公开透明、不可篡改、不可伪造、可追溯、实时共享等特点，通过创造信任来创造价值，因而被视作下一代价值互联网和信任互联网的基石。基于区块链所形成的社会价值体系摒弃了原有第三方中介机构或中心权威的背书，对传统信任体系带来颠覆性改变，可能从根本上创新人类经济社会的活动方式与协作范式。

三是区块链技术有助于提升社会治理水平。区块链技术应用于公共管理、社会保障、知识产权管理等领域，可构造可信赖的社会信用体系、证据托管存证体系、跨部门数据共享、多业务协同等系统，打造多方参与、多元共治的新局面，将有效提高社会协同效率，降低社会运营成本，全面提升社会治理水平。

区块链技术发展面临的挑战

习近平总书记指出，要加强对区块链技术的引导和规范，加强对区块链安全风险的研究和分析，密切跟踪发展动态，积极探索发展规律。作为一项新兴技术，区块链在蓬勃发展的同时，也面临着技术发展不成熟、系统安全及隐私保护亟待加强等问题。

1. 技术体系尚未健全

区块链技术体系仍在发展和完善过程中，部分技术环节依然有各类障碍和瓶颈，包括系统的性能、系统的可扩展性以及系统的效率等。当前大部分区块链系统难以满足许多大规模真实应用场景的需求；分片、跨链、侧链等关键技术及相关共识算法仍处于发展阶段；严重依赖链与链之间的价值体系、信任体系的衔接，多链互动和链间业务融合仍面临诸多挑战。

2.系统安全和隐私保护问题突出

区块链作为开发对等的分布式计算网络，所有的参与节点都直接开放并且可以通过网络互连。从网络安全看，当前针对节点的系统以及节点间协作协议的非法攻击层出不穷，如何确保安全成为一个关键。此外，区块链记录了大量的真实交易数据，而这些数据在区块链网络中公开透明，导致系统可能有用户隐私泄露的风险。

3.行业监管机制亟待建立和完善

区块链匿名、去中心化等特性使得区块链中节点难以追溯、行为难以干预，也可能导致区块链生态中各种非法行为横生，如庞氏骗局、钓鱼诈骗、黑客攻击等。区块链不可篡改等特性还为舆情管控带来挑战，一旦有网络谣言，将无法进行删除处理。

4.专业技术人才比较缺乏

区块链作为一项以计算机知识为核心的综合性技术，对人才的能力要求比较高，既需要人才掌握区块链系统开发语言、密码学、计算机网络基础等专业知识，同时还要具有区块链开源项目开发经验和产业化应用能力，复合型人才标准特征较为明显。由于区块链是一项新兴技术，国内发展起步时间较短，仅有少数几所高等院校开设了区块链相关课程，社会再培训体系也较为滞后，区块链人才培养和供给能力严重不足，难于满足区块链产业技术快速发展的需求。

5.行业标准体系尚未建立

目前，国内外在区块链领域还没有形成通用标准，相关行业标准体系尚未建立。国内针对区块链标准的研究虽已启动推进，但有关区块链的基础、过程和方法、可信和互操性、业务和应用、隐私和安全等标准的制定尚未取得实质性进展，区块链的标准体系架构还没有建立起来，标准的缺失在很大程度上制约了区块链的进一步发展。

加快广东区块链技术创新发展的对策建议

习近平总书记指出，要注意区块链技术发展现状和趋势，提高运用和管理区块链技术能力，使区块链技术在建设网络强国、发展数字经济、助力经济社会发展等方面发挥更大作用。广东作为全国产业大省，拥有丰富的区块链技术应用场景，并在广州、深圳等地集聚了一批区块链研发及应用企业，区块链整体产业技术水平处于全国第一梯队，但是对照习近平总书记对区块链技术发展提出的要求仍有很大差距。广东需要紧紧抓住全球区块链产业技术发展趋势，未雨绸缪、顺势而上，既要鼓励支持区块链技术发展，为其提供新的应用空间，也要做好前瞻性管控研究，以积极审慎的态度统筹推进区块链技术的应用发展，力争在全球新一轮科技革命和产业变革中抢占先机、赢得主动，打造全国乃至全球区块链技术创新发展策源地。

一是充分研究区块链对社会治理体系的影响。充分发挥广东高校、科研院所等省级智库力量，开展区块链应用对现有治理体系，特别是在媒体宣传、金融支付、信用管理等领域的影响研究。加强对区块链有关法律法规或管理制度研究，针对区块链应用中去中心化、通证化、不可纂改、匿名等挑战，提出相应的应对举措。充分发挥广东科学中心等大型科普教育基地作用，采用展览、专题讲座、比赛等多种形式面向社会开展区块链科普，提高人们对区块链的认识，推动区块链技术规范化应用。加强区块链国际合作，共同制定区块链国际监管规则和标准指引，增强区块链国际话语权。

二是以原创为导向加强关键核心技术攻关。加大对区块链技术的研发投入力度，组织实施好省重点领域研发计划“区块链与金融科技”重点专项，前瞻性开展区块链前沿基础科学问题和重大技术瓶颈问题研究，探索采用新型举国体制推进区块链底层架构、存储、加密、共识和跨链等关键核心技术攻关，切实掌握区块链技术的核心制高点。鼓励和引导区块链开源社区的发展，筹办开源社区交流活动，促进区块链技术的开源和创新。

三是打造一批区块链技术典型应用场景。支持广州、深圳等有条件的地区设立若干区块链创新应用试点示范区，打造一批“区块链+行业”典型应用场景，优先推动区块链在金融、政务、产业等领域的示范应用。组织实施一批区块链创新应用试点示范项目，积极引导科研机构、人才、技术、资金等创新资源集聚发展，推动区块链技术及成果转化应用，打造一批区块链创新应用示范基地。

四是加强区块链专业技术人才队伍建设。依托广州区块链国际创新中心、黄埔链谷等重大平台载体，整合利用好广东“三大”人才计划，面向全球精准引进一批区块链领域的高层次研发人才、企业家、投资者和管理人才，培育一批区块链领军人物和高水平创新团队。建立和完善区块链人才培养体系，鼓励中大、华工、暨大、广工大等省内高校院所设立区块链学院或研究机构，支持区块链龙头骨干企业创办“企业大学”，开设区块链专业和课程，提升区块链人才培养能力。建立区块链专业技术人才培训基地，开展多种类型的区块链技术讲座或培训活动，提升区块链人才的专业知识和技能。

五是构建区块链良好产业生态。加强区块链政策制度顶层设计，研究出台《广东省区块链产业技术发展总体规划（2020－2030年）》，明确区块链产业技术发展的总体思路、主要目标、重点任务和技术路线图，推动区块链产业快速、有序、健康发展。加强对各地区块链产业发展的引导，统筹推进区块链区域发展布局，避免“一哄而上”和重复建设带来的资源浪费。加快推进区块链基础、过程、方法、隐私、安全等标准的研究与制定，鼓励支持有条件的企业参与国家及国际标准的制定，为全球区块链发展贡献“广东智慧”和“广东方案”。