煤化工建设项目环境监理要点分析

张小龙

（甘肃省生态环境科学设计研究院，甘肃 兰州730022）

1 概述

煤化工是通过对煤炭资源的深加工，生产出附加值高、污染小的清洁能源产品的过程，从而实现煤炭资源的整合和高效利用。但是，煤化工建设项目在开发建设过程中也存在着相应的环境问题，如何让煤化工项目的环保治理设施按时、全面、高效实施是煤化工行业重点关注的问题。因此，开展煤化工建设项目环境监理，是解决环境污染问题的重要手段之一。

2 环境监理内容

2.1 环境监理依据

主要是签订的环境监理合同及授权委托书，环境保护法律条文和其他相关条例规章，向生态环境主管部门报批的环评报告及其批复文件，国家和石油化工行业颁布的环境质量标准和污染物排放标准，建设项目环境监理规范（地标），石油化工行业相关的设计规范及技术指南，设计单位提供的环保专项设计资料和图纸，施工前施工单位提交的施工组织方案和施工图；建设单位提供的环保设施采购清单和相关技术参数文件。

2.2 环境监理目标

2.2.1 施工期污染源控制目标

根据环评报告及批复文件，针对各施工区域和各施工工段产生的各类污染物，督促施工单位全面落实环评报告中提出的各项环保措施，最大限度减少污染物的排放，力争实现施工场界达标排放。

2.2.2 污染治理设施建设目标

对照环评报告、环评批复文件和相关设计文件，督促指导施工单位依照环评报告的要求按时完成污染治理设施的安装，通过调试验证污染治理设施的正常运行，并实现末端排放和厂界达标排放。

2.2.3 环保设施投资目标

根据相关设计文件、环评报告和设备采购发票，比对环保措施和治理设施的实际投入费用与设计环评阶段的环境保护预算经费，确保环境保护经费落到实处。

2.3 环境监理范围

2.3.1 厂区建筑区

主要包括原煤储运区、原煤干馏区、提质煤储运区、锅炉房建设区、蒸发塘建设区、煤气净化储存区、煤焦油加氢改质区等分项的施工现场及其周边200m的范围。

2.3.2 储运区及施工营地区

主要包括运煤铁路、煤气管道施工现场及施工生活办公区两侧及周边200m的范围。

2.3.3 涉及影响区域

项目厂界外300m的影响范围。

2.4 环境监理方法

2.4.1 核查

核查本项目技术设计资料、环境敏感点分布情况、施工平面布置和施工组织方案等。

2.4.2 巡视

巡视施工期环保措施的落实和环评报告中提出的污染治理设施的安装建设情况；追踪确认前期下达文件指令的整改落实情况。

2.4.3 旁站

对一些重要环保工程、环保设施的建设安装和关键施工节点所采取的连续性全程监督和检查。主要是对环评报告中提出的环境污染治理设施的安装、重要构筑物中防腐防渗等隐蔽工程的实施、对固体废物暂时收集贮存场所的建设、对发现问题整改落实的现场监督[1]。

2.4.4 现场记录

在现场开展环境监理过程中，记录施工现场环境质量状况、环评报告中提出的环保措施和污染治理设施的落实情况。包括施工现场环境质量状况、施工场界环境监测实时数据、落实环境保护措施的情况、污染治理设施安装建设情况、周边敏感人群的投诉情况等。

2.4.5 发布文件指令

环境监理过程中采用的审批、指令、报签和通知等形式。如施工方提交的施工方案和施工图纸的审批；对现场环保问题下达的口头或书面指示；对单项或专项环保设施建设完成时的验收报签；对现场工作中发现的环保，及时向建设单位和施工单位发出联系单和通知单等。

2.4.6 环境监理会议

环境监理会议是各参建方交流沟通、协调解决问题、共商共建的重要途径。主要是宣传讲解施工过程中重点关注的环保措施、污染治理设施和关键施工节点；对近期环保措施落实不到位及发现的其他问题，共商制定解决方案；对施工组织方案、环保专项施工设计文件、环保单项或专项工程验收报告组织评审会，并对评审会达成的共识整改落实。

3 煤化工建设项目环境监理要点

3.1 批建相符性环境监理要点

3.1.1 建设规模

建设项目加工原料能力、储运数量与环评报告及批复文件相比明显增加；原煤热解、煤气净化、制氢加氢等重点生产装置或其规模与环评报告及批复文件相比明显增加。

3.1.2 建设地点

建设项目地址、总平面布置或生产装置布设位置与环评报告及批复文件不一致；原料煤运输、产品运输、污水管网路由调整变化并穿越环境敏感区。

3.1.3 生产工艺

建设项目原料加工工艺、产品生产工艺等工程工艺与环评报告及批复文件不一致；重点生产工艺、原辅材料和燃料与环评报告及批复文件不一致，导致污染物排放种类和数量明显增加。

3.1.4 环境保护措施

污染治理设施的工艺类型、净化效率、处理方式、排放类型等与环评报告及批复文件不一致，导致污染物排放种类和数量明显增加、排放范围扩大。

3.2 环保“三同时”环境监理要点

煤化工建设项目环保“三同时”环境监理重点关注环评文件中提出的各项环保设施，是否严格落实到设计、施工和投入运行中[2]。

3.2.1 废气治理设施

设计文件中各工段除尘设施、脱硫设施、脱硝设施、蒸氨设施、除酚设施、末端应急火炬燃烧系统等废气处理设施的数量、工艺、规格、型号、风量、效率等技术参数是否符合环评文件的要求；施工过程中各类废气处理设施的安装位置、安装数量、排气筒高度、监测口的设置是否符合相关技术规范、设计文件、环评文件的要求；试运行阶段各类废气治理设施是否能达到额定去除效率，实现达标排放。

3.2.2 污水治理设施

设计文件中污水收集管网和污水处理站的工艺、规模、平面布置、管网布设、构筑物尺寸、排水去向、排放标准等技术参数是否符合环评文件的要求；施工过程中厂内污水收集管网的数量和走向，污水处理站各构筑物的尺寸、数量是否满足环评报告的要求；试运行阶段污水管网和污水处理站各构筑物是否能正常运行，并满足出水标准要求。

3.2.3 噪声治理设施

设计文件中各设施配备的基础减震设施、消音器、隔声罩、建筑隔声厂房是否符合环评文件的要求；施工过程中各类风机、空压设备、高压排气筒、放空管、高噪音设备是否按照相关技术规范、设计文件、环评文件的要求，配备相应的隔音降噪设施；试运行阶段各类噪声治理设施是否能正常运行，并满足工业企业厂界噪声排放标准限值。

3.2.4 固体废物处理设施

设计文件中一般工业固体废物和危险废物的贮存场地的数量、位置、规模、尺寸是否符合环评文件的要求；施工过程一般工业固体废物和危险废物贮存场地的位置、数量、尺寸、规模、建设标准是否满足环评报告的要求；试运行阶段一般工业固体废物和危险废物贮存场地是否按期建设完成并投入使用[3]。

3.3 环保达标环境监理要点

3.3.1 施工场界达标排放

重点关注施工场界的粉尘、二氧化硫、氮氧化物，施工场界噪声，建筑废料、施工弃渣和施工营地生活垃圾等污染物的排放和处理，是否满足环评报告中提出的建筑施工场界污染物排放标准和污染控制标准。

3.3.2 排放口及厂界达标排放

在各项环保设施严格按照相关技术规范、设计文件、环评文件建设完成，并调试运行正常的情况下，开展污染治理设施排放口和厂界环境监测，重点关注各治理设施废气排放口的废气，各污水处理单元废水排放口的废水，厂界无组织排放废气和厂界噪声，固体废弃物暂时收集贮存场地是否满足环评文件中提出的相应的行业排放标准、综合排放标准和其他控制标准。

3.4 环境风险防范措施环境监理要点

煤化工建设项目环境风险防范措施重点关注污水处理站应急事故池、消防事故废水收集池、初期雨水收集池的位置、应急管网、尺寸、容积是否满足环评报告的要求；各储罐区围堰和围堤的尺寸、规模是否符合环评文件的要求；在各车间及工段内部、煤堆场、主作业区、储罐区、污水处理单元、应急事故池、各类管网的防腐防渗措施是否符合行业技术规范、环评文件的要求[4]。

4 结束语

煤化工建设项目环境监理是为建设单位提供全过程环境监管的专业化环境监理服务，可避免在前期设计阶段、建设实施阶段和试运营阶段，出现批建不符、环保“三同时”制度落实不利、环保不达标等问题，导致项目不能如期竣工验收，并受到相应的处罚。环境监理人员严格按照环保法律法规、技术规范、环境标准及环评报告等，开展环保措施和配套的环保治理设施的全过程监督和管理，对减轻煤化工建设项目实施过程中造成的环境污染有举足轻重的作用。