公立医院党风廉政建设存在的问题及改进措施

李平

[摘 要] 新形势下公立医院应加强党风廉政建设，为医院创新发展提供坚实的制度保障。当前公立医院党风廉政建设中存在很多问题，需要逐一化解，公立医院应从宣传教育、责任落实、制度建设、队伍建设等角度强化党风廉政建设。

[关键词] 公立医院；党风廉政；廉政风险；党员干部

中图分类号：D267 文献标识码：A

一、问题的提出

医疗卫生是重要的民生领域，关系着人民群众的切身利益。高效优质的医疗卫生服务是提升人民群众获得感、幸福感、满足感的重要基础。党的十九大以来，医疗卫生领域的廉政建设得到了有效加强。新时代加强公立医院党风廉政建设，能够为公立医院创新发展提供重要的制度保障。当前公立医院在党风廉政建设中已经取得了一些成绩，同时还存在一些明显的问题。为了全面加强党对公立医院的领导，严格控制公立医院廉政风险，有必要进一步探索加强公立医院党风廉政建设的各项措施和方案。笔者主要就新形势下如何进一步做好公立医院党风廉政建设展开一些探讨。

二、当前公立医院党风廉政建设存在的问题

（一）廉政风险防控的针对性有待提高

关键部位必然存在关键风险。“管钱、管物、管人、管权”等关键部门和关键岗位，这些领域存在着较大的廉政风险，值得重视。例如，群众对医务人员收受红包的现象深恶痛绝，但是此类现象在很多地方还没有根治。这些现象被称作“潜规则”，人们在痛恨的同时又见怪不怪，严重影响了医患和谐，群众的意见非常大。因而有必要在廉政风险防控中做到“重点领域、重点控制”[1]。

（二）党风廉政建设制度薄弱

党风廉政建设制度薄弱主要表现为党风廉政建设的常态性还严重不足，很多医院在党风廉政建设中“一阵风”，其目的只是满足上级检查。很多医院在党风廉政建设中的形式主义倾向也比较严重，表现为颁布了很多有关党风廉政建设的规章制度或文件，但是这些规定无关痛痒、流于形式，没有触及根本，没有动真格，导致这些规定不管如何完善，也无法落到实处。还有一些医院在党风廉政建设中照搬照抄中央规定，缺乏创新性、针对性，没有自己的想法和做法，纯属低级模仿。更为重要的是，医院党风廉政建设需要深入结合医院的管理工作，医院党风廉政建设和医院管理工作必须做到流程上对接、业务上融合，但是当前医院党风廉政建设和业务的关联性还比较薄弱，未能提高医院党风廉政建设的针对性和有效性。

（三）党员干部作风有待优化

基层党员干部的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。部分党员干部对党风廉政建设工作认识不够，重视不够的现象仍然存在。例如，在党员干部学习中走过场，缺乏自我批评的勇气，对于自己思想上和行动上存在的短板视而不见，在服务群众的过程中缺乏真心实意。应将党员干部作风优化列为党风廉政建设的重要工作内容，务必要求党员干部自查自纠、自我提升、不断优化。

（四）医院管理中的权力公开尚需透明

卫生健康问题既是党和政府高度关注的民生问题，也是群众关注的热点问题。当前公立医院管理中的权力运行上不透明，干部职工和群众的介入监督程度非常有限。一方面，医院认为很多事项没有必要公开，如果事事公开，必然会增大工作量，导致人力物力的浪费；另一方面，医院有选择地公开事项，一些关键事项的公开程度还不够，甚至出现以商业秘密为由拒绝公开。此外，由于干部职工和群众缺乏专业的监督培训，导致干部职工和群众不知道该如何监督，在监督方式、监督效果等方面还存在进步空间[2]。

三、当前加强公立医院党风廉政建设的建议

针对以上问题， 笔者提出公立医院党风廉政建设可以从以下几方面强化：

（一）营造廉洁氛围

党风廉政教育必须常态化制度化，廉洁教育读本经常发、经常读。要引导医院党员干部学习党风廉政建设经典案例，全方位进行精神洗礼。支部书记要上微党课。应积极开展反腐倡廉专题讲座，要求党员干部关注订阅有关廉洁教育公众号，及时掌握中央、省、市党风廉政建设和反腐工作的方针政策、决策部署。要加强解读党内法规制度，弘扬廉洁文化，用反面案例加大警示教育力度，传递党风廉政正能量，助推风清气正新常态。

（二）强化责任落实

切实履行“一岗双责”， 支部书记是“第一责任人”，其他班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则对分管范围内的党风廉政建设负主体责任，按照分工明确牵头负责的领导，推进临床业务科室的党风廉政建设责任制建设，可以考虑通过表格化、清单化的推进方式，将党风廉政建设的内容和责任落到实处。

（三）规范权力运行

1.加強内部控制管理制度

规范政府采购活动中的权力运行，强化内部流程控制，促进政府采购提质增效，制定采购内控管理规定，明确职责分工，流程控制，回避制度，做到公正廉洁、诚实守信，确保采购工作公开、公平、公正。各项采购措施必须运行在阳光下，接受干部职工的监督，最大限度地减少采购活动中的廉政风险[3]。

2.加大监管管理制度

公立医院要按照现代医院管理的原理和方法做好监督管理工作，主要着力于人权、事权、财权的监督，加大对关键权力、关键岗位的监督力度。针对群众反映强烈的问题，如收受“红包”、商业贿赂等问题，公立医院需要深入反思、强化研判，就医院管理机制中存在的薄弱环节以及其他相关因素进行分析。应将医院党风廉政建设和全面从严治党结合起来，严格贯彻落实“八项规定”以及其他相关禁令，要求党员干部做到令行禁止、相互监督，同时还要将群众的意见反馈落实，做到群众来信，每信必回，热情地邀请群众介入监督。公立医院还可以借助互联网的力量，通过医院党风廉政公众号，设置群众监督、群众评议板块，鼓励群众对医院党风廉政建设提出批评指正的意见和建议。

3.健全权力事项公开制度

公立医院在管理中应进一步健全权力事项公开制度，一方面以此满足干部职工的知情权，另一方面可以引入干部职工的监督力量，使干部职工能够监督医院管理中的权力事项，形成一种强有力的监督力量[4]。

（四）坚持好干部标准，提升干部队伍素质

干部的培养必须是全方位的，既要注重能力提升，增强履职本领，也要注重德行教育，始终做到对党忠诚。加强干部素质培养，构建正向激励体系，要提拔重用作风优良的党员干部，使医院形成一支高素质专业化的干部队伍。坚持正确的选人用人导向，聚焦选什么样的人、从哪里选人、怎么用人的关键问题，在干部选用标准上真正贯彻落实高素质专业化的要求，尤其要重点考察党员干部的作风素质、道德素质，把合适的干部放到合适的岗位上，才能激励干部，形成榜样。

（五）推进融合机制建设，形成整体合力

医院党风廉政建设不是孤立的，需要其他力量积极参与其中，不断增强党风廉政建设的聚合力。关键是要集聚三个合力：一是集聚医院党政的引领合力。医院党政工作要成为医院党风廉政建设的基础，尤其是党政工作中的思想政治工作要积极夯实党员干部的思想基础，要在党员干部中倡导形成一种风清气正的氛围，教育党员干部以积极干事业来实现人生价值。二是集聚纪检部门的监察合力。纪检监察部门要协助党支部，尤其要利用专业知识和工作经验封堵廉政漏洞，同时要在党员干部廉政教育中现身说法，更多地利用真实的案例教育党员干部。三是集聚职工参与合力。职工需要积极参与到医院党风廉政工作中来，职工既要提出意见和看法，又要成为监督力量的一分子，扮演好监督者的角色，对于出现的各类违规违纪行为要勇于提出检举[5]。

总之，医院党风廉政建设关系到医院的发展前景，关系到群众的满意度，关系到健康中国战略的实现。医院应深入检讨党风廉政建设中存在的问题，坚持问题导向，深入分析当前党风廉政建设中存在的短板和不足，并采取积极有效的措施推动医院党风廉政建设水平的不断提升。

参考文献：

[1]倪丽.以制度创新增强公立医院党风廉政建设实效探索[J].管理观察，2019（11）：186-187.

[2]朱九田，周永勝.公立医院党风廉政建设思路与展望[J].医院管理论坛，2019（07）：5-7.

[3]恽端，周建华，朱训挺.关于公立医院党风廉政建设的调查研究——以镇江市二级以上公立医院党风廉政建设调查为例[J].现代医院管理， 2019（02）：84-88.

[4]徐翔.创新反腐倡廉制度建设推进医院纪检监察工作的实践初探[J].理论观察，2020（06）：82-84.

[5]解俊杰.实施内控管理是医院反腐倡廉的基石[J].经济师，2017（07）：239，241.