论街道办事处档案管理的法制化建设

吝玲

摘要：街道办事处档案体系的法制化建设是全面推进依法治国的一个缩影。加强街道办事处档案体系的法制化建设，就是要以《档案法》为武器，依法加强档案业务建设和档案法制化的人才培养，强化管理创新，创造档案事业的良好法律机制和法治环境。

关键词：街道社区;档案管理;基础作用;法制建设;管理创新

城市街道办事处是政府派出的负责居民管理的重要组织机关，是我国行政管理的最基本单元，承担着密切党群关系、为辖区居民服务的重要职责。街道办事处档案管理是城市基层建设的一项基础性工作，是街道办事处有效开展工作的依据之一。街道办事处档案体系的法制化建设是全面推进依法治國的一个缩影，是街道社区档案管理员提高档案管理水平的重要任务。加强街道办事处档案体系的法制化建设，就是要以《档案法》为武器，依法加强档案业务建设，加强档案监管，为建设小康社会、小康街道、小康社区创造档案事业的良好机制和法治环境。

一、维护《档案法》的绝对权威

法律是治国之重器，良法是善治之前提。1987年9月，在六届人大第二十二次会议上通过并颁布了《中华人民共和国档案法》，结束了我国新中国成立以来档案工作长期无法可依的局面，是彻底终结文革乱象、实现拨乱反正和改革开放的重大成果，档案工作从此步入法制轨道。1996年7月，八届人大第二十次会议《关于修改<中华人民共和国档案法>的决定》是档案法制建设与时俱进的重大进步，在档案立法上进一步完善了档案工作的法制体系。《档案法》及《修改案》为档案法制建设奠定了坚实的基础。所以我们要维护《档案法》的绝对权威，把档案管理的一切工作归纳到《档案法》的体系中来。三十多年来，在广聚人民共识的基础上，使档案法制体系日臻完善，其针对性、系统性和有效性日益显现，成为档案事业服务于中国特色社会主义建设事业的规矩和准绳。

二、档案管理在社区建设中的基础作用

街道办事处的基本职能是：在街道居民中贯彻执行党和国家的路线方针、政策，向上级人民政府和有关部门及时反映居民的意见、建议和要求。抓好社区文化建设、负责开展普法教育和法律咨询服务、民事调解、治安保卫和社会管理综合治理等工作，保护弱势群体、维护居民的合法权益、维护辖区的良好秩序以及绿化、美化、净化城市环境等工作。在街道办事处的档案系统中，保存着并正在记载着一个城市区域发生过的重要事情。它以最基本的文字、实物和数据，翔实地反映了社会和辖区的变迁和建设发展的全过程。通过对档案的查阅和利用，可以非常清晰地了解街道的基本人文历史，掌握居民家庭的几代传承与现实的生活境况。对于街道办事处解决社保落户到位、调解邻里纠纷、救助困难家庭等日常工作和具体事项起到很大的支撑和帮助作用。

三、街道办事处档案法制化的人才培养

档案管理的信息化建设把档案员的工作性质由劳动密集型转为知识密集型。推进档案法制化建设，必须重视档案管理人才培养和队伍建设，实现档案员队伍的标准化、职业化、专业化和正规化。

（一）提高档案人员的法律素质

档案管理和执法人员必须要忠于党，爱祖国，拥护遵守《档案法》，矢志献身档案事业，档案执法铁面无私，对国家秘密守口如瓶，对档案工作创新充满激情。加强法律知识培训和人才交流。扩大档案员队伍中法学科班出身的人才引进，把有档案执法工作经验的人吸纳进执法和执法监督队伍。

（二）加强档案人员的能力培养

档案管理和执法人员应该注重三大能力的培养：一是协调能力，档案人员是和人打交道的专业。为了能够得到领导和各方面的支持，除了依靠法律法规，更重要的是靠自身协调能力的发挥。二是写作能力。档案人员大部分工作直接与文字打交道，所以较强的文笔和对事物的文字概括能力就成了档案人员的基本功。三是微机能力，现在，微型计算机已经成为档案管理最为重要的工具。档案人员要负责将丰富的档案信息数字化，使档案成为重要的信息资源。强大的微机能力可帮助档案人员对档案信息数字化实施高效的操作和控制。

（三）加强档案人员的继续教育

随着互联网的发展，4G刚刚熟练，5G又接踵而至。云计算、物联网和大数据等一系列的新应用应运而生。天网工程的镜头遍布了大街小巷和公共场所。监控设备已经成为建筑物上的标配系统。行车记录仪随时捕捉着移动中的周边时空。档案的未来将由动态的数据信息替代静态的文字纸张。面对突飞猛进的知识更新，只有经过永无止境的继续教育来与之适应。

四、街道办事处档案法制化的管理创新

创新是事业兴旺发展的动力，法律是档案事业不断创新的保证。身处新的时代，观念必须转变;面对新的趋势、管理必须变革;适应新的需求，技术必须进步;满足群众期待，服务必须创新。一是转变观念。任何工作的跨越和创新，都必须有一个崭新的有创意的思想观念作前导。档案法制建设就是要把档案工作与依法治国联系起来，以法治的思维创新档案工作，突出加强基层档案法治规范管理，提升基层档案工作的法治水平。二是管理变革。要破除许多档案手工管理阶段的工作模式，正视和解决街道档案管理滞后于全社会发展的现状。全力推进智慧档案建设和珍贵档案征集，优化档案资源结构。以管理创新引领档案工作发展。三是技术进步。主动适应档案管理信息化的需要，解决电子档案收集、鉴定、使用、管理、保密和安全等诸多技术问题。四是服务创新。档案资源是一种社会财富，应当与经济社会发展和人民群众的生产生活高度融合，通过资源的共享共用，把人类积累的文明成果还给群众，让群众在享受档案文化产品的同时，感知历史的沉重、幸福的追求和现实的快乐。服务创新就是要从档案的服务手段、服务内容、服务方式等方面为社会提供更广泛、更专业的档案信息服务。

【参考文献】

[1]王少东.坚持依法为党管档为国守史为民服务[N].咸阳日报，2015.

[2]张庆淑.论档案人员的素质与修养[N].经济导报，2013.