精准扶贫政策实施过程中农户获得感的现状研究

梁崇新 钟玉容

摘 要：以广西北流市平政镇双头村为例，围绕精准扶贫各项政策实施期间农户的获得感开展深入研究，为今后相关实践工作的高效化开展提供指导性建议或参考。

关键词：精准扶贫;农户;获得感

文章编号：1004-7026（2020）01-0058-02         中国图书分类号：G641        文献标志码：A

伴随着我国精准扶贫各项政策的深入落实，各地区均已取得脱贫攻坚成效。但是，因各地区实际情况不同，精准扶贫各项政策落实深度及效果不同，农户们获得感往往存在差异性，对精准扶贫各项政策的高效化落实有一定影响。对此，深入研究精准扶贫各项政策实施期间农户的获得感现状并提出合理化建议，有一定的现实意义。

1  现状分析

1.1  贫困现状

平政镇双头村位于平政镇南部区域，距离镇政府约10 km，东面连接双垌村，南面临近六靖镇石寨村，西面临近石榴村，北面临近六合村。辖区总面积约为16 km2，辖区内村民小组有14个，农村人口6 167人。随着脱贫攻坚政策深入落实，迄今为止，建档立卡的贫困户为51户231人，其中2014年退出2户13人，2015年退出5户32人，2016年退出1户8人，2017年退出6户30人，2018年退出9户37人，2019年退出33户154人。计划在2020年，实现脱贫3户9人，边缘户2户14人。

1.2  精准扶贫各项政策实施现状

其一，凝聚社会力量，实现合力攻坚。推进各项工作期间，北流市平政镇双头村，根据习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和上级党委、政府对精准帮扶、精准脱贫的要求，认真做好谋划与部署，持续加大力度实施扶贫宣传，营造了人人参与扶贫的良好社会氛围。双头村以改造危房、健康扶贫、综合保障、产业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、就业扶贫等方面为着力点，形成合力共同脱贫，贫困群众的参与度及获得感显著提升。双头村贫困户基本实现城乡居民基本医疗保险、商业补充医疗保险、农村居民最低生活保障、城乡居民基本养老保险及人身意外保险补贴由政府代缴全面覆盖，党的向心力、号召力显著提升[1]。

其二，积极推动着脱贫攻坚，以党建为引领，关爱贫困户，改善生活条件，增加收入。平政镇双头村所有建档立卡的贫困户，至2020年脱贫的贫困户，人均年收入已达3 500元。积极推进着扶贫项目，惠及到更多群众，注重产业脱贫方面作用的发挥。截至2018年底，路、电、水等公共服务基础设施项目已基本完工，为人们生产生活提供了便利条件，提升了群众生活品质，赢得更多群众支持。

1.3  获得感现状

通过分析平政镇双头村精准扶贫政策实施期间农户获得感的问卷调查结果，了解到双头村农户在政治方面获得感较高，而非贫困户则较低，贫困户明显高于非贫困户;双头村农户在经济方面获得感较高，而非贫困户则较低，贫困户明显高于非贫困户;双头村农户在民生方面获得感较高，而非贫困户则较低，贫困户明显高于非贫困户。

2  获得感提升的合理化建议

2.1  巩固成效警惕返贫

2.1.1  强化基层党建

一是应当注重党建引领作用的强化，持续提升基层的党组织领导力、战斗力、创造力、感召力及凝聚力。二是逐步完善化基层制度体系，确立并完善参与机制，持续提高群众参与基层治理各项工作，促进贫困群众自身获得感有效提升。三是持续推进着基层建设法制化、制度化，提升服务能力，重视服务环境的合理优化，实现高品质的服务供给，避免出现获得感差异性较大的问题，确保基层党组织能够从中起到平衡作用。四是注重基层干部执行能力的提升。基层干部属于扶贫政策主要执行者，是密切接触群众的人，是精准扶贫各项政策深化落实主要动力。

2.1.2  强化社保的兜底政策

双头村精准扶贫各项政策落实工作已落实了有一段时间，经调研了解，双头村返贫风险较高人群以无劳动能力的为主，如智力残疾、精神障碍、重症、重度肢体残疾等致无劳动能力的人群。针对该部分人群，应逐步强化社保的兜底政策，确保救助水平能够得到提升，放宽养老院入住标准，持续增加收入，防止出现返贫情况，确保双头村农户获得感得到增强。

2.1.3  注重增收渠道的拓宽

为巩固脱贫成效，双头村相关部门应注重拓宽增收渠道，可通过就业转移、产业扶貧、企业带贫、技能培训等途径，拓宽贫困家庭稳定增收的渠道，巩固脱贫实施成效，提升双头村农户在精准扶贫各项政策具体实施期间的获得感。

2.2  笃实政策认识，重视政策转型

2.2.1  笃实认识

可通过LED屏幕、村庄广播等多种形式，扩大政策的宣传范围，确保双头村所有农户均能学习到各项精准扶贫政策。还可通过歌曲改编、评书等多种群众类节目，帮助农户们提升对精准扶贫各项政策的认知度，让更多农户深入了解及理解我国的精准扶贫政策，促使广大农户积极参与到扶贫各项工作中，形成公平、和谐的社会氛围，减少农户的不公平感。

2.2.2  扶持范围适度扩大

双头村应当结合本地区实际情况，依据精准扶贫各项政策标准，在保证贫困群体能够顺利实现脱贫的前提下，适度扩大扶持范围，确保边缘贫困群体基本生活得到保障。

2.3  落实乡村振兴

2.3.1  推动产业兴旺发展

注重经济体制深化改革，推进着双头村经济平稳增长，坚持以产业发展为依托，积极推进农村实现现代化，注重特色农业发展，如荔枝、八角等，持续增加双头村集体经济的收入。在人人均等条件下，确保双头村全部农户能够享受经济发展所带来成果，实现有效增收。双头村可实行农村合作社，在全村范围内实现土地流转，鼓励种植八角、荔枝等特色农作物，安排贫困户及其余农户就业，带动双头村整体经济发展，确保农户收入增长，提升获得感。

2.3.2  完善基础设施建设，实现均等化公共服务

在落实精准扶贫各项政策期间，双头村应当以国家的扶贫资金为依托，申报可行性扶贫开放项目，围绕宽带网络、饮水工程、农田水利、交通运输及教育医疗等方面，改善投产基础设施条件，完善基础设施建设，实现公共服务均等化，提升农户的获得感。

3  结束语

从现阶段平政镇双头村精准扶贫各项政策实施期间农户的获得感现状了解到，农户们在获得感方面存在一定差异性，影响双头村精准扶贫各项政策深入落实的效果。通过深入理解我国精准扶贫政策，结合平政镇双头村贫困情况及村精准扶贫各项政策落实现状，提出了提升农户获得感的合理建议，希望能够为双头村后期落实精准扶贫政策提供指导。

参考文献：

[1]陈美中，袁征.精准扶贫进程中提升农民获得感的路径研究——以岳阳市为例[J].湖南广播电视大学学报，2018，17（3）：848-849.