在电力系统作业中建立安全技术防护墙

朱玉红

（广西农村投资集团有限公司，南宁 530020）

1 目前我国的电力安全生产形势

根据国家能源局公布的数据显示，2014-2018年，全国电力行业累计发生人身伤亡事故238起，其中较大及以上事故16 起。电力建设领域事故69起，占总数的28.99%，其中较大及以上事故11 起，在较大及以上事故中占68.75%；电力技改领域事故26起，占总数的10.92%，其中较大及以上事故3起，在较大及以上事故中占18.75%；电力生产领域事故143 起，占总数的60.08%，较大及以上事故2 起，在较大及以上事故中占12.50%。

按照引发事故的原因分类，统计数据如下：①产品质量（含工程的主辅设备、原材料、施工机械设备）引发的事故共计13起，占事故总数的5.46%，其中较大及以上事故2 起，在较大及以上事故中占12.50%；②违规违章操作引发的事故共计183起，占事故总数的76.89%，其中较大及以上事故9 起，在较大及以上事故中占56.25%；③自然因素引发的事故：共计9 起，占事故总数的3.78%，其中较大及以上事故4 起，在较大及以上事故中占25.00%；④其他因素（含意外）引发的事故33 起，占事故总数的13.87%，其中较大及以上事故1起，在较大及以上事故中占6.25%。

从数据可以看出，近5 年全国电力行业人身伤亡事故主要集中在电力生产领域，但较大及以上人身伤亡事故则主要集中于电力建设、技改、生产领域，都和作业有关。其中，违规违章操作是引发电力事故的最主要原因。而克服和杜绝违规违章操作又高度依赖作业人员个体本身的安全意识和安全技能，在具体的安全工作中，安全意识重要性甚于安全技能。

2 目前电力企业比较普遍的安全生产管理方式以及存在的主要问题

目前我国各行各业都非常重视生产中的安全工作，把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针贯彻落实到行业的安全管理工作中，安全工作取得不断向好的转变。经过多年加强安全生产管理，仍然发生这么多的事故，特别是违规违章操作引发的事故共计183 起，占事故总数的76.89%，其中较大及以上事故9 起，在较大及以上事故中占比56.25%。这说明一个问题：这些违章和事故的发生，都和作业有关系，按照现有的管理方式方法，安全生产继续向好已经遇到了一个瓶颈，需要寻找一个新的突破口提升生产安全水平，而新技术在安全生产管理中的应用占比还是偏低，通过加大新技术的应用提高生产安全水平已迫在眉睫。

2.1 县级电力企业生产管理的对象及管理现状

一方面，随着县域经济发展，县级电力企业输电网的电压等级不断提升，输配电网络日益复杂，设备负载日益加大，电网改造引进了大量新设备新技术，在电力系统技术装备水平取得较大进步的同时，电力安全事件和生产安全事故的影响面也在不断扩大，电力安全生产承受的压力也在不断加大。

另一方面，目前县级电力企业日常安全生产管理主要依靠建立和完善各项安全生产管理制度，基层建立隐患排查、治理（消除安全隐患）闭环管理和作业风险分析预判的“双预控”机制并贯彻落实，力争形成常态，安全管理部门则开展定期、不定期安全督查检查（如“四不两直”等）。

这些安全生产的管理方式方法，主要围绕“人、机、环、管”四要素来发现问题和寻找解决方法，从中可以看出，人在其中的作用是决定性的。而根据国家能源局公布的数据显示，人为的违规违章操作引发的事故占事故总量的绝大多数，人的不安全因素给提升电力生产安全水平带来了巨大的挑战。

2.2 目前县级电力企业安全生产中的新科技应用情况

县级电力企业中，安全管理上采用的新技术，目前主要是通过“两票”管理制度信息化并结合变电站防止电气误操作“五防”系统、新技术安全工器具等来实现，新技术应用并不是很多。在提高生产安全水平方面，更多的是从提高人的安全技能、安全意识，消除安全隐患方面开展。

3 电力系统事故原因分析

在日常作业中，要避免事故发生，须高度依赖作业人员本身的安全意识和安全技能，安全意识重要性甚于安全技能，现有的管理方式方法，过度依赖人的主观能动性。而人是有感情、有想法，有情绪、心理活动比较复杂的个体，会受到个性、阅历、知识素养等各种因素的影响。并且作业人员的安全意识也会随着年龄、情绪而变化，同时受到天气、同事、现场环境等等太多因素的影响。

2018 年5 月24 日下午17：10 许，某县电业有限公司所属供电所人员汪某在登杆处理35 kV塘库变电站出线10 kV 塘944 西坡线007 号杆的分支断路器B相引下线烧断故障时触电身亡。据事故调查报告分析，发生此次事故是汪某未办理停电和工作许可手续，在未挂设接地线情况下，违规进行修复断线的作业，因变电站员工误操作导致突然来电使其触电身亡，是人身触电死亡事故发生的直接原因和主要原因。

2019 年4 月29 日14 时35 分，某县电业有限公司城关供电所员工在带电测量10 kV 水泥厂线904线路蛮拉台区分支线路对地距离过程中，发生人身触电死亡事故，事故造成城关供电所的员工杨某死亡。据事故调查分析，发生此次事故是作业人员违反《电力安全工作规程》违章操作，直接使用测量绳对带电线路进行测量，是造成人身触电事故的直接和主要原因。

从以上两起典型触电事故分析，其暴露的突出问题是安全管理不到位，开工前不按规定召开班前会、未对工作班组全体成员进行现场交底、作业人员出现不戴安全帽、不按规定戴绝缘手套、穿绝缘靴（鞋）、不挂接地等习惯性违章作业行为，监护人员对违章行为不制止、不纠正等，导致事故发生。

所以，在目前切实提升作业人员安全意识和作业技能存在诸多现实困难的县级电力企业，应该在安全生产方面加强管理创新和新技术、新设备应用，降低对人员的依赖。

4 通过新技术的应用进一步提高生产安全水平

4.1 在电力作业中加大新技术应用的策略分析

为保证设备的安全运行，避免人员发生触电事故，对于变压器、线路等等这些设备，一般都会悬挂：“高压危险、禁止攀登”等类似的安全警示牌，但是这些警示牌往往没有起到拦阻作用，源于作业人员的安全意识和安全技能不足，所以我们要用新技术、新设备将作业人员与危险点隔离起来，从而实现作业安全。

将现在的安全监控由“人—安全意识、安全技能—带电体、危险源等”转变为“人—安全意识、安全技能+（安全技术防护墙：安全新技术新设备+安全地理信息系统）—带电体、危险源等”

将作业点的电力运行状态、带电状态在地理信息系统里面标注出来，当作业人员尚未具备作业条件就进行下一步作业时，电力预警系统APP发出警示，并隔断作业人员和带电体，实现作业安全。

4.2 作业安全地理信息系统

在地理信息系统中，将线路、电杆及变压器等设备设施建立好统一的模型并标注出来，并根据是否带电的实际情况标注不同的颜色。

当携带APP 设备的作业人员到达或接近区域的时候（距离可以设定为10～5 m 等，根据需要确定），APP 设备发出告警声，同时该作业人员的信息在地理信息系统上显示，APP 设备上显示线路的带电情况，作业人员可根据地理信息系统的提示，来确认是否已经具备作业条件，如符合，系统远程打开安全锁，允许进行现场作业，完成作业以后取消授权码锁上电子锁。

通过设立隔离，在安全条件满足情况下，作业才得到允许，在提高作业人员安全意识方面，提供一个辅助的手段，将有助于提高安全作业水平。