云南城镇上山道路路线总体设计

陈旭飞

（国家林业和草原局昆明勘察设计院，昆明650216）

1 引言

土地是人类生存发展的物质基础。随着我国社会经济建设的加快，保护土地资源成为当下亟待解决的问题。我国陆地面积中，山区面积占约2/3。近年来，山区城镇建设有所加强，但由于不合理社会经济活动，山区生态环境遭到破坏。云南省是我国西南地区的典型山区省份，城市拓展空间有限，为破解城市发展困境，省政府召开转变城乡建设用地方式座谈会，提出城镇上山战略。基于云南城镇上山战略探讨道路路线设计，对推动云南城镇化发展具有重要意义。

2 云南省山区土地利用现状

云南省呈现山间盆地、高原、高山与峡谷相间分布特征。根据全国土地调查，云南省山区面积占省域国土总面积的93%。根据全国土地调查数据核算得，出云南省山区总面积35 865 153ha[1]。

3 云南省山地城镇道路工程设计依据

2011 年，云南省政府印发《关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》，2012 年，省政府在省保护坝区农田建设山地城镇推进会上，指出建设山地城镇要走具有云南特色的城镇化发展道路。

3.1 云南城镇道路建设工程设计标准

云南省山地面积分布广，地形地貌复杂，海拔高差大，气候类型丰富多样，区域差异性强。山地道路工程建设造价高、难度大、情况复杂，技术要求高。山地条件加大了市政基础设施系统的难度，现行CJJ 37—2012《城市道路建设工程设计规范》适用性不强，云南省住建厅组织交通规划设计院、昆明园林规划设计院、昆明勘察设计院等单位专家，总结云南省山地城镇道路建设经验，借鉴国内外最新规范，参考重庆等省外山地道路建设经验，编制《云南省山地城镇道路工程设计导则》（以下简称《导则》）。对山地工程勘察设计计算难题提出解决办法，在建设山地生态城镇，保护基本农田，执行目前建筑节能标准，提高土地资源等方面具有指导意义[2]。

3.2 云南山地城镇道路工程原则

为适应云南省山地城镇建设发展，规范山地城镇道路工程设计，导则根据国家现行标准及有关城市道路工程设计方面标准，围绕云南省城乡一体化，城镇上山精神进行编制，按国家现行标准及有关城市道路设计方面的规范执行。山地城镇道路设计应达到质量可靠，技术先进的要求，遵循节约用电，节约资源的原则。

城镇道路设计需以城市规划为基础，体现城镇道路建设对土地利用开发的促进。道路设计中，应综合考虑城镇总体规划，林地保护利用规划的衔接，合理确定技术标准，城镇道路建设应妥善布设管线，综合交通规划应确定城镇公交体系，大型公共汽车换乘枢纽。山地城镇规划应明确道路规划红线宽度，主要交叉口形式，人行道与无障碍通路。

根据山地城镇高差大的特点，城镇道路交通组成以机动车交通为主，城镇道路按其在规划网中的地位及对沿线规划区的服务功能，划分为快速路、主次干路及支路等级。在规划阶段确定道路等级，遇特殊情况需变更道路等级时，应进行技术论证。设计速度应根据道路等级、交通特性，结合沿线地形地质、控制条件、经济发展等因素综合分析确定。交通功能强的平原区道路设计速度可取高值，山岭区道路设计速度取低值。旧路扩建工程有困难可取低值，保障夜间的行车安全。山地城镇道路设计速度小于60km/h 应采用运行速度校核，山地城镇道路设计断面应结合地形及沿线规划用地情况，分布式道路可采用错台式断面形式。

4 云南省山地城镇道路设计

在云南省城镇上山战略下，山地城镇规划要提高设计水平，完善利用总体规划。通过完善坝区耕地保护型土地利用规划，发挥规划导向性作用，加大对山区适宜土地资源的开发利用，提高山区土地节约利用水平，完善坝区耕地保护型土地利用总体规划，缓解坝区建设用地紧缺的状况。城镇上山战略是关系云南未来社会经发展的重大战略，可借鉴经验较少，因此，需加强山地城镇道路规划要协调发展，各级部门应积极配合支持土地利用规划，林地保护规划调整工作。提高建设用地比例，加强林地资源保护，明确规定基本农田保护区，城镇建设空间增长边界区域界线。

4.1 设计理念

道路工程运用系统工程设计理念，全面分析新城区道路交通，确保路网结构有效合理。结合内外部交通需求、场地开发整治、后期拓展空间等因数从宏观层面进行路网系统分析，提出道路优化方案。对用地布局提出合理化调整建议，根据不同用地性质分析周边道路是否能够支撑用地开发。

道路及交通一体化设计，随着城市经济的发展，交通问题日趋严重，但道路资源有限。提出运用全新的交通设计理念，指导城市道路设计，借助交通分析软件对规划范围内路网建立交通预测模型，以定量的方式计算路口的远期转弯车流量，合理地针对交叉口进行渠化拓宽设计，有效提升交叉口的通行能力。从用地布局上分析土地对交通的需求，减少不必要的交通出行，设计旨在坚持整体设计原则，构建紧凑型社会发展模式。

结合国家节能减碳的整体推动策略，考虑利用最少的资源，达到维持现有生活品质的目的。在确保结构安全的前提下，积极采用新材料如降噪路面等降低碳排放。探索建立中水再循环利用系统，大力发展公共交通，鼓励行人选择公共交通模式。倡导低碳生活方式，落实节能减碳城市建设理念。

4.2 功能分区及道路方案对土地的合理利用

山地城市地形高低起伏很大，道路的平面、纵断面和横断面受地形约束很大，道路走向布局合理，但是在道路竖向上面临着与实际地形挖填方量过大的问题。因此，市政道路设计结合前期规划成果，考虑其规划设计方案对道路设计进行进一步深化，通过调整道路竖向带来局部地块，提高土地利用率。道路设计针对不同功能性质的土地使用功能，发挥各条城市道路的功能，提高城市功能区的活力。道路优化设计考虑道路本身施工难易，考虑道路与周边地块的关系，从宏微观等角度考虑道路设计对地块的影响，结合城镇功能分区对不同类型的沿街界面空间进行分类考虑。