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2020-03-08

资源再生 2020年12期

李克强主持召开国务院常务会议通过《排污许可管理条例（草案）》等

国务院总理李克强12 月9 日主持召开国务院常务会议，通过《排污许可管理条例（草案）》。

明确根据污染物产生量、排放量、对环境影响程度等，对排污单位实行分类管理，规范排污许可证申请审批程序，要求排污单位建立环境管理台账记录制度、公开排放信息，强调加强事中事后监管，对违法行为加大处罚力度，采取按日连续处罚和停产整治、停业、关闭等措施从严处理，提高违法成本。

两部门联合发布31 家绿色产业示范基地名单

国家发改委办公厅、科技部办公厅近日联合发布关于印发绿色产业示范基地名单的通知。通知称，为搭建绿色发展促进平台，不断提高绿色产业发展水平，根据《国家发展改革委办公厅关于组织开展绿色产业示范基地建设的通知》(发改办环资〔2020〕519 号)要求，经省级发展改革委审核推荐、专家评审、网上公示等程序，确定了31 家绿色产业示范基地。

通知表示，在示范基地建设过程中，园区管理机构要对建设方案进行细化分解，制定时间表、路线图，明确责任主体和责任人，提出年度重点任务和进度安排，确保示范基地建设取得实效。示范基地建设要进一步明确绿色主导产业，提高绿色产业集聚度；要积极培育绿色产业龙头企业，提升绿色产业竞争力；要加快构建市场导向的绿色技术创新体系，深入推进“产学研金介”深度融合，加强绿色技术研发、示范、推广力度，推动绿色产业高质量发展；要因地制宜强化基础设施共建共享，推进园区土地集约利用、资源循环利用、能源梯级利用、污染物集中处理处置，争做绿色发展引领者；要切实加强园区管理，严禁上马高耗能、高污染项目。

通知提到，园区所在地、园区管理机构要及时总结工作进展情况，形成可复制、可推广的经验模式、发展案例和成功做法；要按年度总结工作进展情况并按程序上报。国家发展改革委、科技部将适时组织开展经验交流及推广活动，切实发挥示范基地率先示范作用。

此外，通知指出，各级发展改革、科技部门和园区所在地要充分发挥各方优势，对绿色产业示范基地建设加强跟踪指导和动态管理，加大政策支持力度，及时研究解决建设过程中出现的新情况、新问题。

绿色产业示范基地名单

国务院关税税则委员会：取消金属废碎料等固体废物进口暂定税率，恢复执行最惠国税率

为贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持新发展理念，支持构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，经国务院批准，国务院关税税则委员会近日印发通知，2021 年将调整部分进口商品的最惠国税率、协定税率和暂定税率。为统筹利用国内国际两个市场两种资源，不断提高供给质量和水平，促进国民经济良性循环，自2021 年1 月1 日起，我国将对883 项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

根据国内产业发展和供需情况变化，对2020 年实施的进口暂定税率进行适当调整。为贯彻落实《固体废物污染环境防治法》，2021 年1 月1 日起，相应取消金属废碎料等固体废物进口暂定税率，恢复执行最惠国税率。

梧州循环经济产业园区申请设立自治区级经济技术开发区通过专家组评审

12 月11 日，在广西壮族自治区商务厅、广西大学广西创新发展研究院联合主办的自治区级经济技术开发区评审会上，梧州循环经济产业园区申请设立自治区级经济技术开发区顺利通过专家组评审。

评审会前，参加评审会的领导和专家前往梧州循环经济产业园区，实地考察了置高投资发展有限公司、金升铜业股份有限公司、鸿图精密压铸有限公司、泽和高分子材料有限公司、国龙再生资源发展有限公司等企业，并对园区的建设发展给予了高度评价。评审会上，梧州循环经济产业园区就经济发展情况、发展优势、发展规划等方面作了重点汇报，并及时解答评审专家及各单位的质询。经过听取汇报、审核材料、质询、提问、讨论、评分等环节，评审专家组一致认为：梧州循环经济产业园区符合国家、自治区有关政策规定，其申报材料齐全，数据可信，符合自治区级经济技术开发区设立条件，同意向自治区人民政府推荐设立为自治区级经济技术开发区。

本次梧州循环经济产业园区通过自治区级经济技术开发区评审，将成为梧州市第一个经济技术开发区，有利于梧州市全面对接粤港澳大湾区，深入推进“东融”发展战略，加快实现主体功能区的建设定位。梧州循环经济产业园区将全力加快经济技术开发区建设，争取“十四五”期间升级为国家级经济技术开发区。

宝武铝业一期30 万吨铝合金精深加工项目全面投产

12 月20 日，宝武铝业在三门峡隆重举行“承钢铁荣耀创铝业辉煌“宝武铝业一期项目投产仪式”，同时为“中国宝武三门峡铝基新材料研发中心”揭牌。

该项目一期工程总投资近70 亿元，占地790 亩，建设年产30 万吨铝合金精深加工生产线，主要包括熔铸车间、中厚板车间、冷轧车间、精整车间4 大主要车间及辅助设施。设计产能为铝合金汽车板8 万吨/ 年，铝合金中厚板材5 万吨/年，铝合金板带材17 万吨/年。

主要产品定位于目前国内重点领域急需的高、精、尖铝板带产品，广泛应用于汽车、航天航空、军工、轨道交通、包装、建筑装饰带材及电子等领域，在国内铝加工产业中处于领先地位，部分产品填补国内市场空白。

据了解，宝武铝业科技有限公司是中国宝武的控股子公司，是中国宝武与河南能源及三门峡市基于共同的发展战略而设立的从事铝材料研发、精深加工、生产高附加值铝板产品的科技企业，注册资本金35 亿元，总占地1561 亩，规划建设年产60 万吨铝合金精深加工项目，也是中国宝武在当前的转型升级中，向新材料领域拓展的最重要的项目。

广西百色大力引进再生铝、再生铜等项目，推动循环经济产业发展

12 月12 日，广西百色市委、市政府召开会议，专题听取平果市再生铜、再生铝产业项目情况汇报。广西自治区政协副主席、百色市委书记彭晓春在会上强调，要牢牢抓住建设百色重点开发开放试验区的历史机遇，解放思想，大胆先行先试，提高制度创新和资源配置的能力，更加精准服务企业发展和项目推进，有效推动百色工业产业转型升级，铝产业集聚发展，形成特色优势产业链，推动全市经济高质量发展。

会上，彭晓春听取了平果市再生铜、再生铝产业发展情况汇报，了解项目落地和推进中存在的困难问题，与相关部门负责人一同研究再生铜、再生铝项目在土地、财税、产业政策等方面享受的优惠条件，对存在的问题逐条逐项进行梳理，找准问题的“症结”，研究解决的办法，明确下一步发展的思路和途径，推动平果市再生铜、再生铝产业项目顺利落地、健康发展、做大做强。

彭晓春指出，大力引进再生铝、再生铜等项目，推动循环经济产业发展，符合国家的产业政策和百色市的产业布局，对破解百色市“铝二次创业”遇到的瓶颈问题，特别是解决铝水供应不足问题，延伸铝产业链，做强铝精深加工有着十分重要的意义。要牢牢抓住建设百色重点开发开放试验区的历史机遇，在不碰“红线”的前提下，别的地方能给的优惠政策，百色不但要给，还要研究出台更加优惠的政策，制订更加有效的针对性措施，形成政策优势，给企业更多实惠，让企业坚定信心、安心发展。要加强土地、原料供应等要素保障，尽快落实相关的针对性措施，推动项目早日开工建设，早日发挥作用，补强产业链条，助推地方经济发展。

再生铜、再生铝原料标准研讨会议及轻标准工作会议在海口召开

12 月21 日～23 日，再生铜、再生铝原料标准研讨会议及《再生变形铝合金原料》等4 项轻金属标准工作会议在海口市顺利召开，来自全国43 家单位的58 名代表参加了会议。本次会议由全国有色金属标准化技术委员会主办，大冶市宏泰铝业有限责任公司协办。

22 日上午，首先召开再生铜、再生铝原料标准研讨会议。全国有色金属标准化技术委员会主任委员、有色金属技术经济研究院副院长朱玉华表示，有色标委会秘书处在国家标准化管理委员会、生态环境部、工业和信息化部等各相关方的指导下，组织编制组在一年内紧急完成《再生铜原料》《再生黄铜原料》《再生铸造铝合金原料》三项标准的研制工作，解决了部分优质再生铜、铝原料在进口过程中无标可依的问题，接下来还将继续做好服务工作，协调解决标准在实施过程中遇到的问题，充分发挥标准的价值，支撑国民经济的正常发展。

来自广州、上海、宁波、南京、青岛、防城港等6地海关技术中心的代表出席会议，并就生态环境部、海关总署、商务部和工信部等四部委2020 年43 号公告以来，再生铜原料、再生黄铜原料和再生铸造铝原料在通关检验过程中出现的情况，以及《再生铜原料》《再生黄铜原料》《再生铸造铝合金原料》三项标准在实施过程中出现的问题进行全面分析介绍，并与来自再生铜、铝原料的生产、使用和贸易方代表进行认真研讨。会议一致认为再生原料应当是经过分选、加工、处理后的清洁高品质原料，这是与过去的废料之间的根本区别，需要在后续标准的制修订过程中加以明确。并建议有色标委会尽快组织力量编制《再生铜、再生铝原料标准实施指引》，从技术层面统一各海关等监管部门执行标准的尺度，以及用户和贸易方的认识。

23 日下午及24 日全天，召开《再生变形铝合金原料》等轻金属标准工作会议。会议对《再生变形铝合金原料》《再生纯铝原料》《回收铝》等三项标准进行了审定，充分考虑口岸检验和企业对原料分级利用的需求，修改了原料标准的分类、要求、试验方法、检验规则等技术内容，把握严防固体废物入境、保障优质原料进口的原则，为再生铝产品生产企业走绿色低碳、可持续性发展之道路创造条件。

有色金属企业信心继续呈稳中向好态势

2020 年四季度有色金属企业信心指数为50.1，与上季度持平，依然保持在临界点以上。其中，本季度即期指数为52.0，较上季度上升1.3 个点；下季度预期指数为48.9，较上季度回落0.8 个点，详见图1 和图2。可以看出，有色金属产业运行整体平稳，大部分企业对市场的信心基本已经恢复到疫情前的水平。