权责发生制在我国政府财务会计中的应用

王丽芳

摘 要：随着全球经济的发展，传统的核算方法已经不能够满足经济的发展。因此，我国政府财务会计应该尽早根据国情建立合适我国经济发展的权责发生制度，来推动我国经济的发展。

关键词：权责发生制  政府财务会计  应用

各国之间的经济交流越来越密切，目前西方国家已经逐渐将原本的首付实现制更改为权责发生制，对比来看全责发生制不但能够体现出国家的收支情况，更能够反馈出政府现有资产状况，提高了信息的质量和透明度。而且，就目前来看我国内部的会计核算准则还尚未统一，核算的口径不同，给各企业之间的交流和跨区域的管理带来了很大的困扰。传统的会计核算方式形式单一，内容繁多复杂，已经很难满足现代社会经济的发展。我国应该跟紧社会发展的步伐，根据自己的国情建立一套具有中国特色的权责发生制，保证政府财务会计工作顺利进行，推动社会的改革发展。

一、政府财务会计及权责发生制含义

（一）政府财务会计

按照国际会计准则的规定，政府会计是一套会计体系，用来确定，核算政府和事业单位的财政支出往来的体系。政府财务会计包括，政府会计准则体系、政府会计制度体系、政府财务报告体系等三方面，主要是要求政府部门按照财务会计准则要求进行财会活动，并且将其整理为财务报告，供有关部门查阅。多年来，我国财务会计一直采用的是收付实现制的制度进行的，能够明确政府资金的运用准则，并且在宏观上决定了政府的发展方向。但是对比来说也有一定的弊端，它无法体现出政府的财政状况，使得在整个过程中政府没有意识控制财产使用，无法让政府资金得到更好的利用。

（二）权责发生制

权责发生制又可以称之为“应收应付制”，与全责发生制最大的不同就是权责发生制对每一笔的收支和预收支都有明确的登记。凡是在本期内已经发生的或者应负担的费用都做本期的处理，相反，不属于本期的无论是否已经支出都不做登记，权责发生制是以权力发生的时间为准，而不是费用产生的时期。这种记账方式能够很好的避免收付实现制的弊端，也是现在国际上广泛使用的一种会计体系。通过权责发生制，政府能够随时了解到政府的实力和家底，方便政府开展项目，而且能够从单个项目出发，了解到真实的效益情况。但是同时，权责发生制也存在弊端，在反应企业的业绩的时候，一个账上看似经营正常，效益良好的公司，资产负债表上可能没有可运作的资金。因此在使用权责发生制时，应该结合财务状况变动表一起分析企业经营状况。

二、权责发生制在我国政府财务会计中的应用意义

（一）市场经济发展的需要

随着社会的发展，经济的快速增进，使得市场的融资方式更加多样化，尤其是在各个地区之间的交流不断增多，交易也越来越频繁，政府资金的融入也不再局限于当地的拨款和贷款等形式，更多的是通过企业股票的方式对社会的企业进行干预，从而实现对企业的扶持。在进出项增多之后，原来的收付实现制已经不能满足社会发展的需求，我国必须加快步伐找到适合自己国家发展的会计核算方式。除此之外， 随着经济全球化的到来，我国与世界各国之间的经济来往更加密切，统一的核算方式能够加强各国之间的联系。就目前来看，世界各国，尤其是较为发达的西方国家已经逐步形成了适合于自己国家的权责发生制会计核算方式。因此，在政府财务会计中引入权责发生制不但能够同意国内的核算方式，实现对地方企业的扶持，还能够加强我国与世界各国之间的联系，从而推动经济的发展。

（二）经济风险防范的必要

收付实现制是以费用产生为标准的，对于应收、应付是无法统计到的，这使得政府的真实情况不能够得到体現。政府有很多是应付项目，例如，贷款与养老金等，如果采用收付实现制的方式，就很难体现出政府的资金状况，使得误导政府行为。由此可见，传统的收付实现制非常不利于政府做决策，使得政府行为存在风险。对比来说，权责发生制能够体现出政府的负债情况，不仅仅如此，还能够体现出政府应承担的责任，能够真实的体现出政府现在所处的状况，可以供给政府进行参考，是否要进行下一步投资或者贷款行为。减弱了未来风险发生的可能性，避免了政府经济危机。

（三）实现财务报告的必然

收付实现制最大的问题就是无法真实的体现出政府的实际情况，权责发生制能够对政府的综合实力以财务报告的方式进行体现，以供决策者或者决策团队参考，能够方便其作出正确的选择。权责发生制是以揭露政府的现状为目的的一种核算方式，能够综合的体现政府各项费用的支出，负债，应付责任，现有财产等，并且还能够对财政状况，经济状况，负债情况进行分析，从而提高政府财会信息的透明度，也对政府资金的使用起到了很好的监督作用，使得政府资金得到了合理的应用。

三、权责发生制在我国政府财务会计中的应用措施

（一）政府财务会计的改革要循序渐进

任何制度的改革都不是一日就能够完成的，都需要一个缓慢的过程。尤其是我国已经执行了多年的收付实现制，现阶段的计量技术无法直接满足权责发生质的需求。因此，我国要根据自己的国情分层次的进行会计改革，在初期先执行权责发生制和收付实现制双轨政策，再逐渐的倾向于权责发生制。在这个过程中，不断的对国家的政策进行修改，扩大影响范围，从而真正的实现权责发生制。

（二）建立适合于我国国情的制度

对于财会改革，有很多西方先进国家成功的案例可供我们借鉴，但是由于每个国家的国情不同，我们在借鉴的同时，要注意我国的经济发展现状，选择适合我国国家发展的制度。例如，对一些小的国家，可以直接采用统一的会计核算方式，但是由于我国地域比较大，每个地方的特色都不同，很难直接形成统一的制度。我国要采用试点的方式，逐渐引导地方统一于中央集权的会计制度。

（三）制度改革要建立在法律依据上

任何制度的改革都离不开法律的支撑，尤其是我国需要一个漫长的改革时间，在这个过程中，必须要建立完善的法律制度，来保证会计改革的实现。我国应该在改革的过程中，根据各方的反馈和出现的问题，不断修正法律，做到有法可依、有法必依。健全的法律制度是实现我国从收付实现制向权责发生制改革的重要保障。

（四）实现信息化管理

随着科技的发展，互联网的技术不断被人们接纳，这是因为互联网给我们的生活、工作都带来了很大的便利，实现会计的信息化管理，能够简化记账过程，提高会计的工作效率，并且减少了失误带来的损失。尤其是现代的信息化手段能够对数据进行处理，记录，分析，可以实现政府财务报告，从而体现出政府目前的财务状况，为决策执行者提供可以依靠的信息。应用信息化手段还能够提高数据的准确性，让信息体现的更加精确，降低会计成本，改善现有记账方式。因此，政府应该加大对会计信息化的投资，引进先进的技术设备，提高信息化管理实现的速度，从而为政府评估提供更优质的数据。

（五）加强内外监督措施

制度的实施必不可少的就是监督机制，缺少了监督环节，很容易会形成经济违法漏洞，让不法分子有可乘之机，给政府带来不必要的损失。监督主要分为两个方面，一是内部监督，政府应该成立专门的审计部门，对政府的财务进行审计，执行监督权，并为监督职责负责，从而保证政府财务登记准确无误。另一方面就是外部审计，在互联网发达的现代，可以动用互联网的力量实行外部审计，带动公众进行社会监督，建立举报途径，还可以采用问卷调查的方式对政府的财政行为进行了解，提高政府的行动效率。

四、结束语

权责发生制已经逐步成为社会发展的重要方向，基于权责发生质的会计核算，能够准确的体现出政府的运营状况和资产现状，并且能够对政府的潜在能力进行分析，避免了传统的收付实现制存在的弊端。权责发生制提高了政府信息的透明度，讓政府现状更加公开化，使得政府行为得到了很好的监督。在进行会计核算制度改革的过程，我国应该注意避免操之过急，要根据我国国情逐步向权责发生制转换，建立完善的法律制度，加强信息化管理，采用内外监督手段，紧跟社会发展，最终达成从中央到地方的统一的会计核算制度。

参考文献：

[1]马玉苗.行政单位实行权责发生制会计的研究[J].纳税.2017（09）：55-58.

[2]张双旗.事业单位权责发生制会计核算方法的改进建议[J].财会研究，2017（5）：37-39.

[3]王晓洁，张志超.权责发生制政府综合财务报告的探讨[J].经济研究参考，2016（32）：79-84.

[4]刘畅，郑权.权责发生制在我国政府会计中的应用研究[J].新经济，2016（Z1）：113-114.

[5]陈泽.权责发生制政府会计改革的困难及应对措施探讨[J].财会学习，2016（20）：122-124.