促进清洁能源消纳的市场机制实践与策略研究

2020-03-07许莎莎

工程建设与设计 2020年2期

许莎莎

（天津市普迅电力信息技术有限公司，天津300308）

1 我国清洁能源消纳基本情况

随着社会变革和经济发展，我国能源产业正努力以科学发展方式飞速发展，在加大传统能源建设的同时，着重发展清洁能源建设。清洁能源的替代作用日益凸显，新能源利用率都有很大的提高。截至2017年年底，我国可再生能源发电装机达到 6.5×108k W，同比增长 14%；其发电量 1.7×1012k W·h，占总发电量的26.4%，同比上升0.7%，“三弃”问题（弃水、弃风、弃光）均有较大幅度缓解。

我国正在开展新一轮电力市场化改革，并在政策指引下已开展了多种类型的试点探索，并取得较大发展[1]。但当前改革试点工作仍处在初级阶段，距离建成一个开放成熟的电力市场还有一定距离。如何在改革中设计科学合理的电力市场机制，促进清洁能源发展和消纳将是改革的重要问题。电力体制改革形势下我国清洁能源消纳主要有2种方式：（1）新能源不直接参与电力交易市场，在发用电计划中规划优先发电，同时鼓励新能源参与直接电力交易，进入电力市场；（2）以新能源为优先发电形式，签订年度电能交易合同，依据不同的市场类型，如分散式或集中式等，按照实物合同或差价合同来执行[2]。

2 国外清洁能源消纳市场机制研究

目前在世界范围内，促进清洁能源发展和消纳的机制很多，在各国的电力市场架构和运行设计中也都充分考虑清洁能源消纳需求，力争通过电力市场促进清洁能源发展。以欧美地区为代表，积累了丰富的电力市场建设和运行宝贵经验，能为我国清洁能源市场化建设运行提供参考。

2.1 西班牙消纳市场机制实践

西班牙是世界上首个在整年度中以风力发电为第一大电力来源的国家。其促进新能源消纳市场机制主要表现为：（1）成立专门的调度部门与交易中心分工明确。新能源电调度控制中心和风电场实时控制中心，具有风电运行控制权，调度调节风电出力。（2）电价政策颁布。1997年，西班牙通过《电力法》规定“双向义务”机制，并实施融合固定电价与溢价机制的“双轨制”电价政策，并鼓励风电场参与电力市场竞争。（3）完善风电出力预测机制，加强偏差考核，预测偏差超规定缴纳罚款，降低市场平衡压力。（4）加大跨国电力交易。西班牙跨国联网进展很大，通过跨国电力交换，多大市场范围，增强了对新能源消纳能力。

2.2 美国消纳市场机制特点

美国电力市场更侧重电力系统的安全稳定，设计更为复杂精密：（1）电力市场交易中心与调度机构组成独立系统运营商，负责系统与市场的运营，电网企业仅负责电网的运营[3]。（2）在可再生能源配额制的激励下，采用新能源完全自由参与市场模式。现货市场采用辅助服务与电能联合出清的方式，形成总成本最低的具有安全约束的经济调度计划。（3）电力市场采用基于最优潮流的节点电价机制，体现电能在系统中不同节点的价值。（4）通过加强区域合作，利用发电资源的差异性和不同峰荷时间，提高新能源利用率。（5）推进需求侧管理，通过交通运输油改电、需求侧响应、引入储能、改造现有发电厂等手段，尝试改变负荷和发电的特性，提高新能源发展的灵活性[4]。

3 促进清洁能源消纳市场机制的建设策略

3.1 建立全国统一的电力市场体系框架

国家电力市场以落实国家能源战略为目标，旨在促进能源资源大范围优化配置。以跨区跨省电量市场为主，辅以跨区跨省辅助服务市场、跨区跨省可再生能源消纳市场输电权市场等，并随着条件逐步成熟，开展电力期货以及电力场外衍生品交易。

未来随着跨省区输送通道的增加以及市场机制的不断健全和完善，省内电力交易逐步向国家交易平台转移，随着国家电力交易平台的交易电量逐步扩大，主要组织开展合约、现货和金融交易等交易类型，进而实现全国范围地电力资源地优化配置；省交易平台则重点开展实时平衡以及辅助服务交易，确保电力交易系统运行安全，最终逐步形成全国统一电力市场体系，实现国家电力市场与省级平衡市场相互补充、共同协同发展。

3.2 明确市场化机制中组织机构分工

现阶段，我国机构设置呈现“调度机构归电网企业所有，交易中心相对独立”的局面，并且未来很长一段时间将维持这一状态。在促进清洁能源消纳的市场机制建设时，应明确调度机构与交易中心两者之间的分工，协调两者之间的业务关系，以确保能源系统和电力市场稳定运行。调度机构侧重能源调度和系统平衡，确保能源系统的安全稳定运行。交易中心侧重新能源交易和市场竞价等，保障清洁能源消纳市场高效可靠运行。

3.3 规划清洁能源消纳市场机制

规划清洁能源消纳市场机制，从以下几方面进行：（1）以固定电价为基础，完善能源补贴机制，增强清洁能源的市场效益竞争力，降低国家能源补贴的支出，激发清洁能源参与市场的主动性积极性，依据市场供需，灵活响应市场价格，提高清洁能源消纳率；（2）加快建立现货市场，现货市场的价格信号可为能源优化配置、投资规划、中长期交易、电力金融市场提供有效的量化依据，新能源电源通过低边际成本自动地实现优先调配调度，中长期电力交易则可以通过现货市场进行交割，引导发电主动调峰，优化统筹全网调节资源；（3）探索建立多元化市场架构，包括竞争性电量市场、跨省区电力交易市场、辅助服务市场、容量市场等，为新能源和常规电源盈利提供充足的市场选择空间，促进电力转型。