秦州区农林生态区养殖业发展中存在的问题及对策

李录梅

（天水市秦州区娘娘坝镇动物疫病防控与畜牧技术服务中心 ，甘肃 天水 741004）

娘娘坝镇地处秦岭山系八盘山以北、齐寿山以南的山区，嘉陵江上游。全镇处于小陇山李子林场境内，天然林大面积分布，植被良好，森林覆盖率高达88.80%，气候湿润，雨量充足。全镇土地种面积5.03万hm2，农用地占土地面积的97.14%，是一个集农业和林业一体化发展的地区。该地区自然环境优美，拥有大鲵自然保护区、曲溪森林公园、长河度假村等旅游景点，交通便利，距离天水市中心仅有30多km，发展农林生态养殖产业自然条件和区位优势明显。

1 养殖业发展现状

1.1 养殖规模逐年在扩大

发展产业是打赢脱贫攻坚战的重要举措，养殖业是全镇发展的重要产业之一。在国家政策的大力扶持下，涌现出了一大批养殖专业合作社和养殖大户等新型经营主体，能繁母猪、基础母牛的购进以及贫困户养殖入股配股等一系列措施的实施，使全镇养殖业的规模近几年急剧扩大。

1.2 养殖种类逐年在增加

近几年娘娘坝镇除了养殖猪、牛、羊、鸡等传统养殖家畜家禽外，部分村根据自己独特的自然条件，开始养殖野猪、野鸡、兔子、鹌鹑、鸭子、中蜂等。该镇近几年养殖种类增加较多，以前从未养殖的家禽，现在也开始养殖，而且养殖规模也在不断扩大。

1.3 养殖新型经营实体数量在增加

随着国家一系列养殖产业扶持政策的落实和养殖业保险制度的健全，养殖户养殖的风险急剧降低。在国家大力提倡发展专业合作社的前提下，产业扶持、税收减免等相关优惠政策的密集出台，再加上近两年肉制品市场价格高居不下等因素的影响，极大地激发了农户养殖的积极性，本镇养殖大户和养殖专业合作社等新型经营实体数量急剧增多，加快了该镇规模化、标准化、现代化、生态化养殖的步伐。

2 存在的问题

2.1 养殖规模小、标准化养殖程度不高

该镇养殖户多数是以家庭为单位的散养户，养殖规模小 ，基本上是圈养，因缺乏养殖方面专业的知识，养殖专业化程度不高。养殖大户和专业养殖合作社较少，致使该镇养殖规模很难扩大，加之从事养殖产业的基本上都是农民，缺乏专业化的管理和饲养标准，标准化养殖的程度有待提高。

2.2 现有畜禽养殖与林业生态发展之间存在矛盾

现阶段养殖业发展与农业生态发展之间存在矛盾，养殖户多数以农家散户为主，养殖规模小，没有畜禽粪便处理设备和技术，缺乏粪便堆放场所，粪便随处堆放，给农村的环境造成了污染，不利于美丽乡村和林业生态的发展。加之污染源分散，治理难度大，解决好养殖业与林业生态发展之间的矛盾，是当前该镇亟须解决的难题。

2.3 养殖业疫情防控任务艰巨

随着畜禽养殖总量不断扩大，养殖种类不断增加，养殖投入增大贸易往来频繁，加之本镇专业的防疫人员缺乏，各村的防疫人员不仅缺乏专业的防疫知识而且年龄较大，动物疫情防控和畜产品质量安全任重道远。

3 养殖业发展的机遇与挑战

3.1 畜产品消费前景广阔

目前天水市畜牧产业正处在加速转型升级并向现代畜牧业迈进的新阶段，猪鸡产业规模化、标准化保持了较高层次。随着人民生活水平的不断提高，肉蛋奶等畜产品的需求量在增加，畜产品消费市场巨大，养殖业发展前景广阔。

3.2 养殖业发展政策环境优越

畜牧产业作为脱贫攻坚的重要发展产业，国家和各级党委、政府都高度重视畜牧业发展。扶持畜牧业发展的优惠政策不断出台，项目覆盖面不断扩大，为养殖业快速发展营造了良好的发展环境。

3.3 循环农业发展潜力巨大

随着现代化农业的发展，发展循环农业“种-养-还”的模式已是必然，实行种植、养殖、畜禽粪便资源化利用还田相结合，拓宽和延长农业产业链，把种植和养殖有机结合起来，实施果畜结合、菜畜结合、粮畜结合，实现现代化的循环农业已经成为共识。

3.4 新型特色养殖产业规模不断扩大

在良好的畜牧产业发展的社会大环境下，畜牧产业迎来了发展的春天，越来越多的人加入养殖行业。这不仅给养殖行业注入了新鲜的血液增加了行业的活力，而且加速了产业规模化的发展进程，但同时也增加了行业竞争。随国家养殖产业准入门槛和养殖方式的要求越来越高，小规模养殖场、散户养殖也将会在市场选择中被淘汰，唯有发展新型特色养殖产业才具有竞争力，才符合未来养殖产业发展需求。

4 发展对策

4.1 积极推进养殖新型经营体系建设

发展壮大养殖大户和养殖专业合作社是养殖产业未来发展的必然趋势，积极推进和完善养殖新型经营体系建设，为该镇养殖产业未来发展打下坚实基础。整合现有养殖散户，鼓励建成一批规范化、标准化、专业化的种养专业合作社，建立优势种养示范基地，以辐射和带动更多产业的发展。

4.2 充分发挥农林生态区区位优势发展特色养殖产业

娘娘坝镇地处农林生态区，充分利用好独特的自然资源，是该镇发展的最大优势。发展林下特色养殖产业、绿色生态养殖产业、特色品种养殖产业，从有机种植、生态养殖、绿色还田，拓宽养殖产业链，到实现以养带种，种养合社的产业发展模式。不仅解决养殖污染与生态区之间存在的矛盾，而且还能充分利用养殖废弃有机污染物，变废为宝，发展有机肥产业，为林果和蔬菜提供优质有机肥，有利于该镇有机农业的发展。

4.3 培育优势品牌

抓住该镇特色养殖的独特天然优势，走特色的养殖产业道路，积极培育带动能力强、资源利用好、市场竞争力强的专业合作社，扶持和打造自己的品牌。通过产品直销店、电子商务等现代营销体系，提高娘娘坝镇畜牧品牌的知名度。

4.4 打造绿色防疫的专业队伍

防疫工作是养殖产业的保障，只有拥有专业化的防疫服务队伍，才能给养殖业吃下一颗定心丸。该镇现有的专业化防疫人员较少，而且防疫人员掌握的知识都比较老旧，不能满足发展生态养殖产业的要求。要组织培训一批懂防疫、爱防疫、专业技术过硬的防疫队伍，学习和探究绿色防疫技术，为生态养殖产业的发展打牢坚实盾牌。

4.5 完善政策支持，不断加大投入力度

不断完善支持现代养殖业发展的扶持政策；积极搭建融资平台，创新担保机制，鼓励支持龙头企业为养殖专业合作社、养殖大户提供担保；加快构建养殖业政策性保险体系，降低养殖业市场和自然风险；因地制宜制定和推广适合本镇的养殖标准化生产技术，积极探索破解畜禽繁育和粪污处理等生产难点。

本镇自然条件优越，充分利用好农林生态区的区位优势，发展特色生态养殖产业，走“种-养-还”特色循环农业发展之路，从而达到农业绿色发展和环境友好的共赢目的。