乡镇畜牧兽医工作中存在的问题及建议

闫 婷

（甘肃省徽县泥阳镇畜牧兽医站，甘肃 徽县 742307）

徽县泥阳镇地处甘肃省东南部，嘉陵江上游的徽成盆地，区域总面积61km2，辖13个村，4 603户，15 719人，现有耕地19 980.61亩，约占区域面积的25%。近年来，在政府大力扶持和引导下，泥阳镇以养殖大户为突破口，以畜禽品种改良为手段，推广精细配方饲料为基础，畜牧产业取得快速发展。

1 现状

1.1 工作人员

畜牧兽医站工作人员9人，其中1人转岗，4名畜牧兽医专业的高校毕业生在镇政府参与其他工作，4人在畜牧兽医站开展业务工作。2人为中专学历、1人为高中学历、1人为畜牧专业本科学历；60后1人，70后2人，80后1人。站长兼任贫困村驻村帮扶工作队队员，另有1人兼职镇政府工作和非贫困村驻村帮扶工作队队员，其余2人也分别在不同村参与帮扶工作。

1.2 工作职能

泥阳镇畜牧兽医站的主要职能是完成县畜牧兽医局安排的各项工作任务，向全镇养殖户宣传畜牧业政策法规；推广、指导畜牧养殖新技术；组织实施动物春、秋两季集中免疫及常年补免，动物疫情的调查、监测和报告；死亡、染疫动物无害化处理的指导实施和监督；村级防疫员、草原管护员的业务培训和监督管理；兽药和饲料及添加剂的监督管理；草原补奖资金的造册发放和草原保护、巡查及灾害的预警；指导、督促畜禽养殖（ 场）户建立养殖和免疫档案，落实重大动物疫病免疫，生活和养殖区分离等防控措施；动物产地、运输检验检疫及加挂动免疫标识、开具检疫证书等工作。

现有规模养殖户22户，散养户200余户，涉及13个行政村。

2 存在的问题

2.1 基础设施建设存在短板

泥阳镇畜牧兽医站现有砖混结构房屋6间，活动板房7间。房屋建设虽然达到相关标准，但没有办公用房，住宿办公不分家，办公设施陈旧，缺乏电脑等现代化检验检疫设备。

2.2 管理体制不顺

泥阳镇畜牧兽医站工作人员的人事管理权在泥阳镇政府，具体业务工作的开展由县农业农村局安排，导致人事权和业务工作脱节，双重管理体制缺乏有效的协调机制，直接影响了各项工作的开展。4名畜牧兽医专业的高校毕业生自分配到兽医站工作以来，一直在镇政府参与其他工作，其他人员也被频繁抽调到镇政府参与其他工作，导致业务工作很难保质保量开展。

2.3 工作经费难以保障

泥阳镇畜牧兽医站为服务型机构，有独立办公场所却无独立办公经费。县局拨付的办公经费难以保障日常办公所产生的电费、网费、水费、取暖、办公用品等费用。加之全镇的养殖户分布比较分散，平时下村入户开展工作交通问题自行解决，工作人员的工作积极性也受到一定影响。

2.4 村级防疫员队伍不稳定

现有村级防疫员年龄偏大、文化水平偏低、报酬低。由于年轻人外出务工比较多，再加养殖户对此项工作的重视程度不够，社会认可度不高，年轻人也不愿从事此项工作，致使村级防疫员呈断层状态。

3 建议

3.1 加大基础设施建设力度

在基础设施建设上，积极开展房屋及办公场所的建设，设置专门的办公室，改善工作环境。按照防疫工作要求，配备必要的检验检疫设备。

3.2 加大人员队伍建设力度

在人员队伍建设上，一方面应尽快理顺人员隶属关系，落实人权、财权、业务工作“三权”归县。县畜牧兽医局管理乡镇畜牧兽医站人员人事权，使镇畜牧兽医站人员从镇政府其他工作中脱离出来。同时，应有计划地招录畜牧兽医专业学生，建立一支“年轻化、知识化、专业化”的畜牧兽医队伍。

3.3 加大经费保障力度

在经费保障方面，应根据泥阳镇畜牧兽医工作的实际情况，由县农业农村局和镇政府建立协调机制，分别给予资金支持，保障和落实办公经费。解决基层工作人员的后顾之忧，调动畜牧兽医人员工作的积极性，确保稳步有序地开展各项工作，更好地服务广大群众。