面向全球 面向未来，吸引外国人才“到上海去”

2019年11月5—10日，第二届中国国际进口博览会在上海成功举办，习近平总书记在博览会开幕式上发表主旨演讲时指出，“当前，新一轮科技革命和产业变革正处在实现重大突破的历史关口。各国应该加强创新合作，推动科技同经济深度融合，加强创新成果共享，努力打破制约知识、技术、人才等创新要素流动的壁垒，支持企业自主开展技术交流合作，让创新源泉充分涌流。”

上海作为全国改革开放的前沿和窗口，正在加快推进国际经济、金融、贸易、航运和具有全球影响力的科技创新“五个中心”建设，力争到2035年，把上海基本建成与我国综合国力和国际地位相匹配的卓越全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

2018年11月5日，在首届进博会上，习近平总书记交给上海三项新的重大任务：要增设上海自由贸易试验区新片区；在上海证券交易所设立科创板并试点注册制；实施长江三角洲区域一体化发展国家战略。2019年11月3日，习近平总书记在上海考察时强调，上海要强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”。

人才是上海最核心、最宝贵的战略资源。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，实现上海新一轮发展的宏伟目标，需要我们吸引和集聚更多外国高层次人才和紧缺急需人才，不断强化全球人才资源配置功能。中共上海市委书记李强在上海市人才工作大会上指出，上海必须面向全球、面向未来，对标国际最高标准、最好水平，以更加积极、更加开放、更加有效的人才政策措施，广纳天下英才。

近年来，在科技部的大力支持和精心指导下，在兄弟省市的关心帮助下，上海市科学技术委员会（上海市外国专家局）紧紧围绕“五个中心”建设、落实三项新的重大任务等国家战略和市委市政府重点工作，主动思考、主动谋划、主动作为，以深化“放管服”改革为着力点，推出一批外国人才政策创新措施，加大引进外国人才和智力力度，为上海发展新动能转换提供了有力的外国人才智力支撑。

编者按

赋予上海自贸区临港新片区引进外国人才更大自由度和便利度，支持松江区长三角G60科创走廊建设，外国人工作许可和工作居留实行“同一窗口、并联审批、同步拿证”，方便用人单位“填一张表、走一扇门、办两件事”……开放、创新、包容的上海，正努力建设世界一流的营商环境和人才发展环境，让外国人才爱上这座国际化大都市。本期“特别策划”将介绍上海外国人才服务管理取得的新进展、新成就。

据统计，在上海工作的外国人数量达到21.5万，居全国首位。截至2019年，上海市连续7年在“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”主题活动中综合排名第一，实现“七连冠”。自2017年4月全国全面实施外国人来华工作许可制度以来，截至2019年12月，上海市共核发《外国人工作许可证》18.8万余份，其中外国高端人才（A类）约3.4万份，占比约18%，上海市引进外国人才的数量和质量均居全国第一。到目前为止，上海市共有58名外国专家荣获中国政府友谊奖。

回首2019年，虽然忙碌，却收获颇多。春天，我们请来诺贝尔奖获得者费林加教授等外国专家走上“科学之夜”的红毯；夏天，我们赴德国、荷兰举办中欧职业发展论坛，吸引外国人才“到上海去”，共享上海极具活力的发展机会；秋天，一批在沪工作的外国专家受邀赴京参加庆祝中华人民共和国成立70周年观礼活动；冬天，我们与市公安局出入境管理局共同设立的“单一窗口”正式揭牌，实现了外国人才进一扇门、办两件事；春华秋实，遵循“放管服”原则，上海市科学技术委员会（上海市外国专家局）已将外国人工作许可审批权下放到8个市辖区，建立起市区两级管理服务体系，并在服务外国人才方面不断做细做优。

习近平总书记指出，开放、创新、包容已成为上海最鲜明的品格。上海正努力建设世界一流的营商环境和人才发展环境，让上海成为天下英才最向往的城市之一，让在沪工作生活的外国人才充分感受这座国际化大都市的魅力。（上海市外国专家局供稿）