强化制度意识 服务发展大局努力提高运用制度干事创业的能力

十九届四中全会对坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生作出了全面部署，为林草工作赋予了新的历史使命，提出了新的更高要求。作为一名务林人和党员领导干部，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决履行生态文明建设的政治责任，坚持以四中全会精神为统领，切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。

一、坚定制度自信，切实增强运用制度能力的自觉性

党的十九届四中全会通过的《决定》，第一次完整深刻论述了坚持和完善中国特色社会主义制度在各方面必须坚持的根本制度、基本制度、重要制度，进一步指明了完善国家制度和国家治理的切入点、聚焦点和着力点。学习贯彻四中全会精神，就是要深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系是具有强大生命力和巨大优势的科学制度体系，深刻认识新时代党和国家制度建设取得的重大成果，归根结底在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。我们党治国理政靠制度、管党治党靠制度，做好新时期林草建设工作同样要靠制度。我们要坚定制度自信，增强对中国特色社会主义制度和国家治理体系的政治认同、理性认同、实践认同，就必须提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，就必须提高执行制度、维护制度、完善制度的思想自觉和行动自觉，切实加强运用制度能力建设，进一步提升林草各项工作规范化、制度化水平，为推动甘肃林草事业高质量发展提供制度保障。

二、完善制度制约，努力提高有效运用制度的能力

制度的生命力在于执行，执行的关键在于执行力。只有把共同的战略目标任务转化为思想和行动自觉，才能增强执行力、展现执行力。一要增强制度意识。带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动广大党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。在平常工作中要注重和加强法规制度的学习研究，在抓一项工作前首先做到制度先行，通过学习研究制度和制定制度使工作谋定而后动，从而增强工作的系统性、整体性、前瞻性和配套性，用制度提升工作权威、工作质量和工作效率。要健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，坚持按制度办事、用制度管事、管权、管人，靠制度履职，建立健全和完善林草管理各项规章制度，并根据新任务新要求不断充实完善相关制度，使其发挥效力，把权力装进制度的“笼子”。二要规范运用制度。中国特色社会主义国家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度体系，保障我国创造出经济快速发展、社会长期稳定的奇迹。新时代，更好发挥中国特色社会主义国家制度和法律制度的优越性，推进国家治理体系和治理能力现代化，就要提高运用制度和法律的能力，提高运用制度和法律促进高质量发展的能力，提高运用制度和法律促进社会公平正义的能力，提高运用制度和法律促进生态文明建设的能力。落实到具体工作中，就是要用好“党章”“准则”“条例”等党内制度法规，才能进一步规范党员干部的行为准则，加强党员干部的教育监督；运用好“森林法”“草原法”“自然保护区管理条例”“甘肃省实施森林法办法”等法律法规和各项制度规定，才能提升全省林草工作法制化、规范化、科学化管理水平，才能推动全省林草事业高质量发展进入快车道。三要严格执行制度。制度是由人来设计的，也要由人来执行和遵守，如果制度不被执行和遵守，再好的制度也形同虚设。习近平强调：“要狠抓制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外”。因此，我们要认真贯彻落实总书记的重要指示，不能让制度挂在墙上写在纸上，而是要放在心上，体现在行动上、工作中，要自觉遵守制度，严格执行制度，坚持以法规制度为准绳，把制度法纪挺在前面，严格公平公正执法，用法规制度的锐利武器破解工作中的矛盾和困难，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，不断增强制度的权威性和执行力，让制度管用见效。四要坚决维护制度。中国特色社会主义制度，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度，具有很强的权威性。习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，“要坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。”我们要充分认识维护制度的重要性，不断增强对中国制度体系的认同感和敬畏感，使自觉维护制度、自觉服从制度的理念成为自己的价值追求和行为习惯。因此，在执行和维护制度方面，要发挥带头和表率作用，坚决做到令行禁止，政令畅通，特别是要求党员、干部做到的，自己务必首先做到。作为党员领导干部，不仅仅要带头遵守制度，而且要坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的现象作斗争，努力做自觉执行制度的表率，用制度的力量推动各项工作的落实。

三、强化制度落实，带头履行制度执行的政治责任

作为一名党员领导干部，要带头尊崇制度、学习制度、执行制度、维护制度，做到既全面把握中国特色社会主义制度和国家治理体系各项制度要求，又要熟悉掌握林草工作各项法规制度，不断提高运用法规制度的能力、依法治林的能力和依法履职的能力。一要发挥好参谋助手作用。要以习近平总书记视察甘肃时的重要讲话精神为引领，聚焦甘肃林草事业高质量发展方向，紧盯重大决策部署，善于谋全局、议大事，吃透上情，把准下情，多出创新的思路、方法和对策，在关键问题、关键环节、关键时刻为局党组当好参谋助手。坚持把调研作为服务决策的重要途径，紧紧围绕局党组中心工作、林草改革发展的重大问题，结合全省林草工作面临的新形势、新任务和新要求，深入开展调查研究，为局党组决策提供有思想、有远见、有价值的参考工作建议。二要督办落实好重点工作。按照“阶段工作按时推进、临时工作随时催办、重点工作跟踪督办”的工作总基调，着力抓好省委省政府安排部署的重大事项，重要领导讲话、重要指示批示、重要文件会议和局党组重点工作安排的督办落实。特别是协调配合落实好中央环保督察、审计整改、国家公园体制试点、自然保护地勘界立标、全省“十四五”林业草原规划编制、扶贫攻坚等重点工作的督办落实，及时跟进协调解决工作中遇到的困难和问题，推动重点工作落地见效。三要完善制度抓好落实。充分发挥办公室督查职能，建立健全督查督办工作制度，坚持任务分解、工作月报、建立台账、销号管理等督查机制，强化跟踪问效，做到事事有落实，件件有回应，确保省委、省政府安排部署的重大事项、领导重要指示批示、重要文件会议和局党组重点工作安排不折不扣得到全面贯彻落实。同时，既要执行落实好已有制度，更要根据形势任务的发展变化完善制度体系，形成保障政务高效运转的长效机制，更好地服务局党组工作大局，服务于全省林草事业的健康快速发展。四要做好运行服务保障。围绕重点工作任务落实，加强制度化、科学化、精细化管理，严格执行值班值守、文电传输、文稿审核、资产管理、后勤服务保障等工作制度，优化工作流程、完善工作机制、创新工作方式，努力实现服务运行的最优化。五要切实改进工作作风。要切实增强规矩意识，把纪律和制度挺在前面，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委实施办法、省政府“十不准”规定，深入持久开展作风建设年和基层减负年活动，力戒形式主义、官僚主义，在精文减会上下功夫，认真查摆整治作风问题，倒逼责任落实，以更加优良的作风推动各项工作上台阶上水平，确保十九届四中全会精神在实际工作中得到全面贯彻落实。