安全生产管理人员履职与岗位风险防范

李荣杰 张仕彬

（广船国际技术中心）

0 前言

改革开放四十年以来，中国社会经济一直处于飞速发展时期，特别是近年来，随着互联网技术的快速发展，各行各业呈现百花齐放的姿态，与此同时，企业安全生产成为一个不可忽视的问题。作为世界造船技术水平领先的船舶企业，广船国际一直坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，牢固树立“抓安全就是抓发展”的理念，深入推进安全生产管理工作。

1 安全生产的意义

所谓“安全生产”，是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

党的十八大以来，党中央一再强调，要建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，这充分体现中国共产党对维护人民群众生命财产安全的政治使命和责任担当。作为国资委下属的大型央企，集技术与劳动密集于一身的造船企业，生产工序繁多，每一步都关系着千千万万员工的生命财产安全。因此，做好安全生产管理工作是我们企业确保可持续发展之根本。

2 安全生产管理人员的作用

近年来，各类企业生产安全事故频发，特别是天津港812 重大火灾爆炸事故、黑龙江煤矿重大瓦斯爆炸事故等等，造成重大人员伤亡和经济损失。纵观各类安全事故，深入分析可得，企业安全事故的发生与安全生产管理人员的缺失有着紧密的联系。作为大型船舶制造企业，复杂的生产流程时刻存在安全生产隐患，在防高坠、防物体打击、防火防爆、防触电、防起重伤害、防中毒等方面都需要安全生产管理人员制定相关风险防范措施并落实监督责任，及时发现和排除安全隐患，确保企业员工生命财产安全，实现企业安全生产和可持续发展。根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定：“矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。除此以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。”由此可见，安全生产管理人员在企业的安全生产过程中，特别是大型制造企业当中，起到极其重要的作用。而对于造船企业安全生产管理人员来说，既要具备安全生产方面的专业知识，又要对船舶生产作业流程有充分的了解和认识。

3 安全生产管理人员应履行的职责

3.1 制定企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。

作为国内一流的造船企业，完善的安全生产规章制度是企业安全生产有序进行的基本保障。在船舶制造的过程中，从分段制造、总段合拢，到设备吊装、舾装件装配等各工序，需要安全生产管理人员根据实际情况制定相关安全风险防范措施以及各项作业操作规程。近期发生的一起安全事故，某船厂装配工代某，一边使用手机一边使用地面遥控器操控行车，利用竖吊预紧吊卡对一块肋板（重约2.59吨）进行吊运作业，在吊运肋板下放触地时，吊卡突然松脱，肋板倾倒并砸到代某，经紧急送医院抢救无效后死亡。代某没有严格按照起重吊运作业安全管理规定进行操作，是本次事故的主要原因，可见正确的作业操作规程是安全生产的重要保障。

3.2 会同有关部门做好企业安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。

定期组织企业员工进行安全生产教育和培训是安全生产管理人员的主要职责之一。按年度、季度和月度安排企业安全生产教育和培训，总结和早好事故案例警示教育，落实到各个部门、各个班组。企业无论大小，仅靠安全管理人员之力来管理企业的安全问题是难以确保企业生产的安全，强化安全教育，由“要我安全”变为“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”，提高全体员工的安全意识，熟练掌握安全操作规程，学会辨识危险源和环境因素及制定相对应的控制措施，学会排查事故隐患，防范事故发生才是企业安全生产之根本。

3.3 监督本单位重大危险源安全管理措施落实。

船舶制造的整个过程，各道作业工序无不存在各种各样的危险源，而施工人员长期处于同一环境中进行施工作业，对于危险源的辨别意识容易出现麻木，警惕性容易降低。作为安全生产管理人员，针对不同的工种和作业环境，细化各类危险源，例如在船坞作业过程主要存在的作业风险有物体打击风险、高处坠落风险、触电风险、起重风险、火灾爆炸风险、中暑风险、中毒、窒息风险、车辆伤害风险等。安全生产管理人员需要做到深入分析，监督相应安全管理措施的落实，是其职责之所在，也是企业员工安全生产、企业长久平稳发展的重要保障。

3.4 组织或参与本单位应急救援演练。

大部分生产安全事故和各种自然灾害的发生，往往都是人们无法预料的。当事故和灾害发生后，人们能够采取正确有效的方式进行逃生和救援，就能最大限度地减少人员伤亡和企业财产损失。因此，应急救援演练是日常安全生产工作的重要组成部分。应急救援演练的频率、规模、方式都需要有明确的组织安排，使企业员工具备突发情况的应对能力，同时保证企业安全生产正常有序地进行，这要求安全生产管理人员对安全隐患的识别有足够敏锐的触觉，在安全事故发生之时能够迅速组织实施应急救援。

3.5 检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。

安全管理人员应定期检查企业的安全生产状况，包括作业人员的操作规范、作业环境的安全性，作业设备设施的安全运行。其中，生产所需的设备设施是生产作业的主要组成部分，设备设施的安全运行是安全生产的先决条件。而这些设备设施往往处于长期高负荷运转状态，在船舶制造的过程中，经常会出现管路老化造成的气体泄漏、电源线破损造成的触电事故、吊机缆绳断裂造成的起重伤害事故等等，安全管理人员负责对安全设备设施进行经常性维护、保养，并定期检测，做好相关记录，保证设备正常运转。对检查中发现的安全隐患，应当立即排除，提出改进措施。对于无法继续保证安全性的设备设施，应及时淘汰更换。

3.6 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

在生产施工现场，部分现场主管为赶工期进度，忽视安全操作规范，违章指挥，强令冒险作业的情况时有发生。安全管理人员在监督好施工人员规范操作的同时，对出现违章指挥的现场主管人员必须及时予以制止和纠正。

3.7 监督本单位安全生产整改措施的落实。

企业一旦发生安全事故，安全管理人员应积极配合企业生产经营主要负责人，第一时间做好事故分析调查，明确事故责任根源，制定和检查落实相关整改措施，切实做到“四不放过”：事故原因没有查清不放过；事故责任者没有受到处罚不放过；当事人和周围的人员没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过，尽快恢复企业安全生产状态。

4 安全生产管理人员岗位风险防范

安全生产管理人员是国家有关法律法规在企业单位里的贯彻执行者，是企业安全生产规章制度的制定者和执行者。安全生产管理人员应具备履行职责的对应条件和要求，这是其能够有效落实安全管理的基本要求。一旦管理人员自身思想素养出现缺失或者受外部环境的不良影响，可能造成安全管理人员不能正确履行职责的风险。因此，作为一名合格的安全生产管理人员必须具备一定的岗位风险防范能力。从安全生产管理人员的个人角度出发，岗位风险防范主要分为以下两个方面。

4.1 职业能力风险

目前，很多企业的安全生产管理人员属于兼职或者是“半路出家”的状态，对安全管理工作没有太多的经验和专业知识储备。往往会出现安全生产管理人员因为自身对安全生产管理相关的法律法规认识不足，对企业环境和生产作业流程不熟悉，导致企业单位存在重大安全隐患，对企业经济造成重大损失，甚至人员伤亡。对此，安全生产管理人员必须具备扎实的安全管理知识和岗位应变能力。

要成为一个合格的安全生产管理人员，必须加强对国家安全生产法律法规以及政策的学习，了解企业生产环境和作业流程，掌握本单位安全管理制度、安全操作规程，才能使安全管理工作顺利开展，最大程度上防止安全事故的发生。同时，应具备对各种危险源的识别能力和突发状况的应对能力，掌握应急救援器材的使用方法，才能保证在安全事故发生后，在最短时间内进行有效救援，把企业的经济损失和人员伤亡降到最低。

4.2 职业道德风险

我们经常会听到一句话：“有才有德是正品，有德无才是次品，有才无德是毒品。”在现实的安全事故案例中，很多安全事故的发生与安全管理人员的道德缺失有关。作为企业单位的安全生产管理人员，如果缺乏担当和责任心，出现不作为或玩忽职守的情况，那么，安全生产管理工作难以开展，国家的方针政策和企业的规章制度得不到有效贯彻和落实，企业和员工的生命财产就难以得到保障。

要做好企业安全生产工作，安全管理人员首先要有强烈的责任感和担当意识，始终把企业员工的生命安全和健康放在首位，认真贯彻执行国家的安全生产方针政策。其次，要具备良好的心态和正确的安全观。安全管理人员在从事安全生产管理工作的过程中，往往会遇到一些员工的不理解和埋怨，安全管理人员要坚持正确的原则，以积极的心态面对困难。再者，安全管理人员在工作中必须树立良好形象，严于律己，以身作则，求真务实，方能有效开展安全生产管理工作。

安全生产管理工作不能仅仅依靠安全管理人员，其岗位风险防范同样需要企业在制度上的指引和约束。企业单位应该从自身实际情况出发，明确安全管理人员的岗位职责，定期组织技能培训和考核，有效预防安全管理人员的“职业能力风险”。另外，人是岗位责任管理的第一要素，制度要靠人来执行，人的思想素质提高了，企业安全生产管理工作才能落到实处。因此，企业要注重加强对安全管理人员的思想道德教育，引导其树立正确的世界观、价值观、人生观，形成良好的职业道德，使其在工作中能够做到忠于职守、实事求是，严格履行安全管理职责。