工程造价审计出现的问题探讨

孙洋

摘 要：建筑工程施工企业面临的造价审计问题较多，其对企业发展十分不利，因此需要强化造价审计，提升企业的经济效益。现阶段，在对工程造价进行审计时发现其中存在一些问题，这些问题主要表现在审计理念、造价管理控制制度、设计变更、现场签证等方面。基于此，文章对建筑施工中工程造价审计的重要性及相关问题进行分析，以帮助施工企业提升造价审计水平。

关键词：工程造价;审计;问题;措施

1导言

工程造价审计是实现工程造价管理的有效手段， 且工程造价与工程投资及工程整体效益直接相关，因而工程造价审计工作在当前各种类型的工程中均得到充分重视。建筑工程施工企业在造价审计上会面临很多困难，而造价审计对企业决策、成本核算、资金调用具有十分重要的作用，因此需加强造价审计工作。同时，采用科学的造价审计方法，也能提升企业的经济效益，推动企业的长远发展。

2建筑施工中工程造价审计工作的重要性

2.1为企业的决策保驾护航

造价审计的过程中，企业面临大量信息，如图纸设计要求、建设单位变更要求、施工方案的制定、材料的采购与分发、大型机械进出场等。如果没有做好造价审计工作，就容易导致企业做出错误判断，进而影响企业的决策。做好造价审计工作后，可以利用财务数据记录工程动态，结合企业的运转情况进行实时数据分析，从而在短时间内就快速做出决策和处理，及时发现企业存在的问题，并且提出有效解决方案。

2.2提升资金利用效率

企业的发展需要资金运作，建筑工程同样如此，建筑工程施工企业需要重视建设资金投入使用，加强对资金流动性的控制。因此，需要依托造价审计工作实现以上的种种目标。通过造价审计部门加强对工程进度款、分包企业、人材机的支出审核，密切并实时监控企业的资金流向和金额，同步每一笔资金流动信息，施工企业能及时发现资金使用中的高风险点、异常点，并与已建工程进行经验比对，提高资金利用效率，提升项目建设效率，促进建设资金高效利用。

3工程造价审计中出现的问题

3.1造价审计人员的水平不足

造价审计工作对造价人员的综合能力要求较高，需要既熟知施工工艺和流程、识别图纸设计，又能进行量价计算，还能与建设单位聘请的审计人员、政府投资审计人员顺畅沟通。但目前建筑施工企业的造价审计工作人员水平参差不齐，普遍缺乏对工程造价的系统学习，不能正确认识和全面深入理解造价审计，进而影响企业效益。同时，造价审计人员没有将造价审计工作和建筑工程建设的实际情况相联系，不去施工现场实地查看、测量，不掌握实际施工工艺和方法，单一相信图纸等施工记录资料和自身经验判断。尤其是大中型项目，往往工期较长，施工人员较多，与其他施工企业交叉作业，可能会出现一些突发性情况或事故，在缺少完备应急方案的情况下，就容易导致企业财务出现赤字，管理工作开展困难。

3.2施工阶段设计变更不规范

在进行正式施工之前，没有对施工设计和施工规划进行谋划，时常出现一边施工、一边设计的情况，并且施工设计在变更上存在很大的随意性，监督和审批制度建立不完善，使得建筑工程造价出现了增加。特别是总承包的设计人员与施工单位属于同一利益方，他们提出的设计调整或变更部分不是基于功能增加和经济适用，而是基于追求更大利润，这样给业主带来很多投资控制风险。审计单位人员基本以造价和财务专业为主，对设计专业大多是门外汉，对设计调整引起造价调整仅限于计算，但对是否必要设计调整的本质内容，却大多无法进行叛别。因此在进行设计变更之前，必须做好审批工作，杜绝因为随意进行设计变更而造成工程造价增加。

3.3合同违背招标文件

合同违背招标文件主要是指合同的实质性条款违背招标文件，实质性条款是指合同内容中对双方的权利、义务、责任发生实际性影响的条款（工程合同中主要有价款、工期、质量等）。某些情况下工程项目在招投标工作中会面临一些问题，这些问题可能来自工程本身，也可能来自其他会对工程造成影响的部门或机构。招投标工作完成之后，发包方与施工方应在规定时间内依据招标文件签订施工合同，完成了合同的签署工作，那么合同中的内容即刻生效，各项条款受法律保护且不可再随意进行变更，這样就使得合同签订时，对合同的各项条款逐项分析显得尤为重要。有时施工方就会擅自更改合同条款，出现项目合同与招标文件不一致的情形，且这种情形相对较为常见。比如，招标文件规定采用固定总价合同，中标后发生了较大变更，施工单位就会借机把它改成固定单价合同，这样施工单位就把潜在的风险（如因为环境的变化和工程量的变化产生的风险）一下转嫁给了建设方。

4工程造价审计问题的应对措施

4.1选用检查审计模式对工程造价开展审计

建筑施工期间的审计工作，不仅可以显著提升工程审计力度，施工期间工程的建设成本也可以被有效监管。举例来说，一个工程项目如果投资比较大，那么审计人员在进行审计时要将审计的任务量作为主要的审计方向，积极与其他机构交流沟通，了解工作中还可以进一步完善的地方。在审计工作过程中，审计工作人员可以采取抽查的方式了解项目的造价情况，也可以选取工程造价中的主要内容进行审计，这种抽查的工作方式不仅可以显著缓解审计人员的工作压力，还可以显著提升审计人员的工作效率。

4.2强化主动审计工作

早期建设单位在对工程造价审计工作重要性的认识上不够到位，甚至有些会有抵触情绪，因而在相关部门执行审计工作的过程中不够配合，这不仅影响到审计工作的进度与效率，而且会影响到审计工作的质量。为此，审计积极发挥“审、帮、促”作用，具体措施列举两点：一是开展对被审计单位进行审计法律法规的学习宣传，加强单位负责人及全体员工建立起对审计工作的正确认知，使他们能够充分意识到审计工作的重要性;二是坚持监督与服务并重原则，找出问题以后，分析问题产生的原因，提出解决问题的建议，帮助其及早地纠正存在的问题。经过审计人员的不断努力，近年来，许多单位已经由“被动接受审计”转为“主动要求审计”。在正式开展审计工作之前，需要做好各方面的准备工作，并进一步明确工程造价审计工作的最终目的，而在审计工作正式执行的过程中则需要详细搜集相关资料，以主动审计的工作模式充分发挥出审计工作的独立性及效果。

4.3做好签订合同阶段的造价审计

施工合同必须依据招标文件、投标文件及中标通知书的内容签订，严禁违反招投标实质性内容，是做好签订合同阶段的造价审计的主要工作。根据合同法的规定，合同实质性内容主要有合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等内容。对应工程项目而言，把关好施工合同实质性内容主要有工程施工范围、工程质量要求、工程价款结算方式、工程进度款支付方式及时间节点、施工开工时间、竣工时间、施工工期、质量保修内容及保修时间、违约后索赔的约定及存在争议后解决的办法等。

4.4做好竣工阶段的造价审计

在工程竣工结算造价审计时，必须要将工程的施工图、预算书、招投标文件、施工合同、施工图会审等前期资料进行认真翻阅，理解弄清后，再查看竣工图、现场签证、设计变更等后期竣工材料，综合所有结算材料，确定审计方向与思路，最后开展结算造价审计工作。审计方向就好比走路方向，如果走路方向错了，走得在快也难达到既定目标，甚至离目标越走越远。比如在审前要明确合同结算价款方式，是固定单价还是固定总价等其他结算方式等。另外竣工结算审计必须到现场进行审核，对现场的具体状况与竣工资料相结合进行分析，严格按照规定来开展结算造价审计工作，这样才能保证工程造价结算与实际相符合。

5结束语

在良好的经济形势下，工程也如雨后春笋般冒出。当工程数量持续上涨时，市场上工程项目质量就会出现参差不齐的现象。我们应该发现工程造价审计中存在的问题和不足之处，积极采取有效地策略进行改进，掌握对应的审计方法，不断提高造价审计水平，实现对工程造价的有效控制和管理，确保工程施工能够按照预定的顺利开展，提升整个施工的工程效益。

参考文献：

[1]俞芳.建筑施工中工程造价审计的重要性[J].建材发展导向，2019，17（3）：83.

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