“两山”理念指导乡村振兴发展的实践路径与思考

蓝炜

摘 要：乡村振兴以实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化新型乡村为目标。在脱贫攻坚即将完成并向乡村振兴转化的衔接期、过渡期，丽水市以绿水青山就是金山银山的“两山”理念为指导，践行生态文明思想，通过聚人气、美生态、富口袋、兴产业，探索从脱贫向振兴迈进的实现路径，为推动新征程、新阶段、新挑战下乡村振兴提供了借鉴和启示。

关键词：乡村振兴;“两山”理念;发展路径;三农

党的十九大报告提出：“解决好‘三农问题的关键在于‘实施乡村振兴战略”。 在即将完成全面脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，即将迈向“十四五”新征程的关键时期，一方面要巩固脱贫成果，另一方面要思考并推动由脱贫转向乡村振兴的实践。

丽水是浙江省的后发地区，经济发展水平与浙江省其他地区比较相对落后。与此同时，丽水又是“浙江绿谷”，是华东地区重要生态屏障，生态优势显著，素有“中国生态第一市”的美誉。丽水境内9个县（市、区）各具特色、各有亮点，呈现不一样的生态美景。近年来，丽水市积极结合浙江大花园最美核心区建设，加快创建花园乡村，为进一步推动脱贫攻坚向乡村振兴转化，推动乡村振兴走深、走实具有参考和启发意义。

一、丽水市依托“两山”理念助推乡村振兴的主要做法

（一）坚持以发展共识留乡亲乡贤，实现人气旺。

丽水地区占浙江陆域面积1/6，时任浙江省委书记的习近平对这个“九山半水半分田”的绿色山区尤为关切，主政浙江期间，他指出：“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”。2019年2月13日，丽水召开“两山”发展大会，明确坚持“守绿”为先，推动生态经济化、经济生态化，实现高质量绿色发展的思想共识。思想是行动的先导，行动要有所突破，思想需要破冰引航。在“两山”理念的指引下，丽水市积极培育乡村振兴的发展主体，以创新机制、多元举措留住乡亲乡贤，用“人气”凝聚乡村发展的活力。通过创新金融供给、开展兜底性保险等举措也为乡村“留人”给足政策，解决后顾之忧。

（二）坚持以一方净土引八方来客，实现生态美。

在发展中保护、保护中发展，坚定不移保护以青山、绿水、藍天、白云为代表的生态产品，端好生态“金饭碗”，转变理念，将生态自然打造成金山银山。以莲都区为例，八百里瓯江最瑰丽的河川在莲都段，自然条件优越，资源丰富和人文景观丰富，从湿地枫杨林、千年古堰、古村落到古樟树群，都是古堰画乡的自然和人文精髓，也因此吸引了丽水“巴比松”画家群体的集中驻扎创作。古堰画乡以壮士断腕的决心和勇气开展“护绿”行动，仅用了43天时间，就将小镇内污染环境的154家木制品厂全部整治到位，拆除违法建筑8.2万平方米，清理违法用地22.52万平方米。同时，全力开展“五水共治”、“千村示范、万村整治”，治河道、关养殖场，建成大港头镇自来水厂，有序推进村庄生活污水治理项目。古堰画乡的自然生态环境得到有效保持，92.8%段面的水质常年保持国家II类水质标准，空气和噪音质量均达到国家I类标准，空气负氧离子含量3000个/立方厘米以上。有了绿意才能更有“人气”，良好环境之下每年超170万人次到此游玩，创客不断集聚已达近300人，吸引了近70家画家企业，全国近300家高等院校在此建立艺术教育实践基地，年接待写生创作人数15万人次以上，油画产业年产值达到1.2亿元。

（三）坚持以创新引领绘改革画卷，实现百姓富。

创新引领是打通“两山”通道的关键，联动推进生态文明和绿色发展制度的改革创新，实施生态资源配置市场化、资源资产化改革，探索投融资模式、集体经济模式的多元发展，为乡村经济社会发展注入金融血液。如，丽水市依托高达81.7%的森林覆盖率，推进“三权”抵押贷款，深化农村金融改革，在全国率先开展公益林补偿收益权质押贷款试点，按照每亩补贴35元计算，丽水市每年约有4.5亿元公益林补偿收益，增长态势稳定，以未来五年的生态公益林补偿收益为基数，金融机构放大5-10倍融资杠杆，最大可为丽水市广大农民提供110亿元-220亿元的融资规模。 首创“河权到户”改革，建立集保洁、渔业、采砂、建设等为一体的“以河养河”的长效管理机制，如青田章村乡吴村，15位年轻人成立君旺农业开发有限公司，与政府合作，共同承包村里3公里河道的经营权，投入超200万元，推进实施河水治理、生态修复和民宿改造等。 莲都区依托古堰画乡入选全国深化城镇基础设施投融资模式创新试点镇契机，积极探索投融资体制改革，先后有15家基金企业入驻小镇。2018年，小镇完成投资6.13亿元，其中非国有投资3.65万元，占比近60%。依托古镇江滨老街、古民居等资源，推行“产权和经营权分离制”和“股份制”改革等制度改革，大力引进工商资本开发建设，一大批“民宿创客”落地生根，因地制宜，扎根发展。

（四）坚持以文化之名让情怀落地，实现产业兴。

文化助力“两山”理念转化的重要主旨是实现溢价，积极探索变生态环境为生态产品，生态产品变为生态价值的有效途径，不断建立“艺术+”、“项目+”、“数字+”等模式，深挖历史文化内涵、增强文化旅游体验、打造文创品牌IP，让艺术家的创作灵感、创业者的奇思妙想、异乡客的乡愁情怀落地生根。如莲都区先后搭建丽水油画院、艺术区等发展平台，积极谋划画乡民宿、文创产业、康养旅游等一批具有带动和支撑作用的小镇项目，古堰画乡文化产业园区、大花蕙兰基地等一批产业项目先后落地，完成了对艺术小镇的全面升级。遂昌县大柘镇大田村坚持对生态环境执行“最严保护令”，是全国首个对一草一木、一田一林、一湖一河生态系统生产总值“明码标价”的行政村，拥有1.6亿元的身价。濒临消失的松阳沿坑岭头村，变身“画家村”，4个画家“写生创作亭”、5个“写生创作平台”、1个“自然造物公社”、1批小而美民宿，吹起了传统古村落的文艺新风。

二、思考与启发

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴发展的题中之义。丽水市的乡村振兴之路以农村产业高效发展、各种要素合理流动、守牢生态底线为要求，在制度改革、政策制定、人才吸引上努力解决“三农”发展问题，持续获得发展不竭动力。

坚定思想指引。“两山”理念在不断实践和探索中为乡村振兴提供了思想先导、行动指引，要在更加充分宣传、发动和政策引导下，形成并完善以农民为主体的政策实施机制，让农民参与其中，成为乡村建设、美丽经济的参与者，成为乡村振兴战略的受益人。

讲好山水故事。要充分用好山水资源与生态环境，保护好山水林田湖草生态系统，将清澈的水、湛蓝的天、茂密的林木作为乡村发展的底色。同时，在品牌打造、亮点挖掘上也要结合山水风貌，如可以在丽水青田“小舟山”以梯田为画板的基础上，结合“赏花游”，创造更多因地制宜的大地艺术。

做好融合文章。要充分发挥现代科技、文创产品在乡村文化振兴中的带动作用，让各类乡村文化融入时代语境，与文旅融合发展相结合，做“活”、做“新”传统文化，激发乡村文化活力，赋能乡村全面振兴，传递精神内涵，增强价值引导，耕植乡村文化自信。同时，利用已有文化形态，并融入新元素、新标签，如乡村美学、乡村艺术。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：32..

[2]何显明，赖惠能.中国全面小康发展报告丽水样本[M].北京：红旗出版社，2020：100.

[3] “绿水青山就是金山银山”重要思想在浙江的实践研究课题组编：《“两山”重要思想在浙江的实践研究》[M].杭州：浙江人民出版社，2017：12.

（丽水职业技术学院）