沈阳：保障供热和守护蓝天两不误

2020-03-04于成东

环境与生活 2020年12期

于成东

无数闪耀着历史光亮的瞬间，组成古都沈阳7200年文明史和2300年建城史的岁月长河。丰富的历史遗存与文化遗迹，为沈阳烙下了浓重深厚的文化印记……

如今的沈阳已成为拥有1.3万平方公里土地、830万人口的东北地区中心城市。目前，供热面积达3.85亿平方米、热用户达399万户。作为严寒地区的特大城市，如何确保供热的安全、稳定、高效、清洁？11月25日，《环境与生活》对沈阳市城市公用事业发展中心供热事业发展部、沈阳惠天热电股份有限公司、沈阳新北热电有限公司进行了实地调研和访谈。

强化政府监管充分做好供热前准备工作

沈阳市委、市政府高度重视供热工作，市领导亲自检查督促“供暖设备及设施的大中小修”即“三修”、储煤、煤场建设、重点工程等。

8月24日，沈阳市政府召开供热准备工作会议，下发《沈阳市政府办公室关于进一步加强民用供热安全质量保障工作的实施意见》，对“一城一网”建设、规划管控、热源保障、智慧监管平台建设和应急管理等提出要求。

供热管理部门在供热期间对供热企业诉求和故障情况建立台账，供热结束后立即对运行和诉求情况进行综合分析研判，细化和分解供热准备工作指标，下发《关于下达2020年度淘汰和改造民用燃煤供热锅炉工程任务的通知》等文件，组织各区、供热单位落实具体点位和实施方案。建立供热准备工作月调度和督查督办制度，先后召开调度会、协调会和现场会22次，下发供热工作督办简报32期，及时协调解决重点难点问题。制定《沈阳市各区、县（市）供热管理部门考核方案》和《沈阳市供热单位考核方案》，加强监督考核，确保供热准备工作进展有序。

把影响供热的问题全部解决在开栓之前

在供熱“三修”工作中，做到早计划、早安排、早部署，突出重点部位和关键环节，精准施策，有的放矢；全面落实“三修”备案制、现场督导制和验收承诺制，对“三修”进度和质量进行全方位监管；深入开展供热工作“回头看”活动，确保应修尽修，应改即改。全市供热单位“三修”总投资6.8亿元，共大修锅炉434台，鼓风机、引风机698台，除渣机238台，维修楼栋2035栋，改造供热旧管网162公里，努力把影响供热的问题全部彻底解决在开栓之前。

据惠天热电公司副总经理宋飏介绍，惠天热电公司作为沈阳市最大的国有供热企业，该公司近年来坚持以“惠及百姓，以民为天”为宗旨，今年供热“三修”总投资1.7亿元，重点对部分锅炉进行大修、一次网扩径改造，完成120个小区老旧管网及立杠改造，供热系统运行保障能力大幅度提高。

新北热电公司投资1300余万元，对热源厂进行大修技改；投资6445万元进行超低排放改造，为沈阳蓝天行动计划做出突出贡献。

煤炭储备抓早抓细确保充足

鉴于年初新冠肺炎疫情的影响，供热单位改变以往5月份才开始储煤的习惯做法，按照“早储煤、储好煤”的原则，提前落实煤炭来源、动力运输和存煤场地，尽可能早储煤，多储煤。目前，沈阳全市已完成637万吨储煤任务，完成计划的84%，12月底可完成90%。同时，加强供热单位储煤场建设和管理，通过建设全封闭、半封闭储煤设施和对露天储煤场采取设置围档、加强苫盖等措施，避免扬尘污染，助力蓝天行动。

智慧供热平台建设政府先行

今年，沈阳市房产局加大投入，组织对沈阳市智慧供热监管平台进行了升级。该平台以地理信息系统为基础，以房产大数据为核心，以用户为载体，通过采集供热设备参数、监测管网运行、用户诉求等信息，建立了热网数据管理、供热地理信息、供热监测、供热日常管理、供热应急管理、供热大数据分析等6大系统。加快区级平台建设，实现了上下联动、数据共享、协调指挥。供热运行期间，智慧供热监管平台可24小时监管供热单位热源厂、换热站运行情况，并对有代表性的部分用户进行室温监测，让问题发现得更及时，处理得到位，做到防患未然。

细化应急保障措施确保供热安全

沈阳市房产局还制定《沈阳市2020-2021采暖期供热应急煤炭储备实施方案》，在区政府储备应急煤炭3万吨、筹集应急资金6400万元的基础上，在市区东西南北中选择6家综合实力强、管理规范、煤炭质量好的供热单位作为应急煤炭承储企业，代为储备市级应急煤炭12万吨。依托供热单位，按照工种齐全、备品备件充足，通讯系统畅通的原则，组建供热应急抢修队伍30支，开展应急抢修演练，提高组织调度、应急抢修、信息反馈的实战能力。进一步完善《沈阳市冬季供热应预案》，储备发电机、电焊机等主要应急设备221台，备用移动锅炉6台，确保应急抢修设施设备充足，提高供热应急保障能力。

党建引领全面提升供热服务质量和水平

2020年，沈阳市城市公用事业发展中心供热事业发展部坚持“围绕供热抓党建，抓好党建促供热”的工作思路，大力开展服务企业、服务项目、服务基层、服务群众的“四服务”活动，积极探索“党建+服务”工作新模式，形成了党建与供热工作同心划船、同向发力的新局面。该中心还印发《关于开展标准化热源厂（换热站）创建工作的实施方案》，根据供热运行、供热服务、安全生产、基本建设、制度建设、环保排放6方面的表现综合评定，在全市范围内评选出30座质量一流、服务规范、便民利民、环境整洁的标准化热源厂（换热站）。加强对运行管理、客服、收费和维修人员的专业培训，提高从业人员的服务意识和业务水平。积极推广联美集团的客服工作经验，强化供热客服中心服务管理；落实首问负责制，实行对群众诉求的受理、交办、处理、反馈、回访五步闭环式管理，及时解决处理群众供热诉求，提高供热满意率。倡导供热企业采取实物奖励、提供室内设施冲洗服务等措施，引导用户提前交费。开通热付通、支付宝等多种收费渠道，解决用户排长队、缴费难问题；供热企业加强收费大厅管理，增加收费窗口、延长收费时间、开通绿色通道，为老年人等弱势群体交费提供便利。

目前，沈阳市167家供热单位正全力以赴投入供热保障和守护蓝天的战役中。开栓供热一个多月以来，全市供热运行安全平稳，受到党委政府和人民群众的好评。