切实把城市供热工作作为民生首要工作抓在手上促进我市供热质量、服务和管理水平的进一步提升

宋扬

哈尔滨市作为高寒地区的省会城市，做好冬季供热工作不但直接关系到百姓是否温暖安全越冬，而且关系到我市社会经济发展、城市安全和社会和谐稳定。随着我市社会经济水平的不断发展，居民生活水平快速提升，市民对居住环境的要求日益提高，对供热质量也越来越高。在此，我将围绕冬季供热的话题与大家进行交流。

历年来，哈尔滨市委、市政府对全市冬季供热工作高度重视，切实把城市供热工作作为民生首要工作抓在手上。今年，市领导多次视察城市供热工作，专题听取供热前准备工作情况，对供热前各项准备工作和抓好冬季城市供热工作提出了明确的部署和要求。做好供热工作，也需要用热居民和社会各界的共同支持。在此，感谢大家对我市城市建设工作的关心与支持，也希望大家多提宝贵意见和建议，促进我市供热质量、服务和管理水平的进一步提升。

供热是系统工程，既需要热源、管网等硬件基础，也需要供热管理软件条件，为了提升我市居民供热质量，提高集中供热普及率，2018年全市新、改、扩建4个大型集中供热项目，新增集中供热能力2700万平方米;拆并20吨及20吨以上区域燃煤锅炉79台，并网面积10449636.4平方米，城市集中供热普及率进一步提升。改造老旧管网308.16公里，其中一级网63.57公里，二级网244.59公里，城市供热管网承载能力得到进一步加强。城市供热系统硬件条件的提高，将直接在居民供热质量提高和供热系统故障率降低方面得到体现。

在城市供热系统硬件条件不断提升的同时，我们也按照“向管理要效益”的原则，不断加强城市供热管理工作。

一是建立完善城市供热管理体制，确保监管无死角。按照市委、市政府的总体要求，我市供热属地化管理格局已经确立，并且取得了非常显著的成效，各区政府具备机构、人员、综合管理职能的优势。在工作中发现，哪个区重视供热管理工作，哪个区供热形势就要好些，哪个街道办事处拉网式排查进行得彻底，哪个办事处的供热问题就少些。在进一步强化供热属地化管理职责，促使管理重心下移的同時，我们将进一步督促各区政府研究建立区供热办、供热企业和街道办事处、社区等多方协调联动的供热排查管理机制，充分发挥街道办事处和社区网络化管理的优势。

二是建立供热企业考评机制，通过量化考核促进供热质量服务水平提升。2018年，按照市委、市政府的部署，我委会同各区政府共同研究建立了哈尔滨市供热企业供热质量服务考评办法，该《办法》充分发挥街道办事处基层工作密切联系群众作用，通过抽测用户室温、发放调查问卷、归集用户报修投诉等方式，对供热质量、供热投诉、供热故障、承担社会责任等方面进行量化考核打分，按照分值对供热单位实行分级管理，同时，《办法》也建立了严格的赏罚措施，对于我市供热市场的健康发展将起到积极促进作用。

三是开展管网打压试验，及时发现管网薄弱环节。供热管网升温升压措施是我局与市场监督管理局于2015年推出的举措，在每年的4月20日—30日进行，通过升温升压可以查找供热管网薄弱点并在夏季进行修复，实施三年以来，对于保障我市冬季供热安全效果显著，城市供热管网故障率以每年15%左右速率降低。

四是开展供热隐患排查，将隐患消除在供热期之前。为了全面消除供热企业供热管理、设施隐患、系统陈旧等因素对我市冬季供热安全稳定运行和供热质量造成的影响，本着抢先抓早的原则，我处4月份布置开展2018年停热期供热隐患排查整治工作，并印发了《关于切实做好2018年供热隐患排查整治工作的通知》，对供热企业存在的影响供热安全和供热质量问题进行全面细致排查、分类、统计、汇总，并针对排查出的84项供热隐患问题采取销项式全部解决到位。

随着我市供热市场的不断发展，供热企业也由分散式小企业向集中式规模企业发展，据了解，哈尔滨市已经出现了供热面积3000万㎡左右的大型企业跨区供热企业，如果这种大型企业发生故障是否会造成大面积停热影响呢？在此我将有关情况向大家进行说明。

供热系统故障一般意义上可分为热源故障和管网故障。首先，我们先说说热源故障。目前，我市大型供热企业热源都是由群炉组成，也就是多台供热锅炉组成，部分供热企业的热源是由多个热源组成。每年停热期供热单位都会对锅炉进行维修养护，并由质量监督部门进行锅炉压力容器等特种设备进行检验，检验合格方可投入使用。供热期间多台锅炉同时发生故障的概率极低，当其中一台或几台锅炉发生故障时，可能会造成供热系统参数降低，但不会出现大面积停热。接下来我们再说说管网故障，目前，哈尔滨华能集中供热公司、威立雅供热公司、龙唐群力供热公司等大型供热企业已经或正在建立2条以上供热主管线，其中一条干线出现故障时，可以另一条干线继续供热，因此因管网故障导致大面积停热概率也极低。

为了进一步降低出现大面积停热概率，市委、市政府正在积极推动热源之间的管网互联互通。目前，部分供热集团下属企业之间热源已经实现了管网互联互通，条件成熟时，我们将进一步推动不同企业热源之间管网互联互通。

为了应对突发性供热故障，我委依托大型供热企业，组建了8支市级供热应急抢险救援队伍，这8支市级供热应急抢险救援队伍配备有专业的抢险救援设备和人员，具有较强的专业抢险救援能力，其中，华能集中供热公司和哈投股份供热公司抢险队伍还被编入国防预备役序列。

我们希望通过介绍哈尔滨市供热建设的有关情况，使广大网友对供热工作有更全面的了解，从而增强社会对供热工作的信心。