贵州省森林康养产业发展现状及发展路径思考

陈令君 张 茂

(1.贵州省林业调查规划院，贵州 贵阳 550003；2.贵州省城乡规划设计院，贵州 贵阳 550081)

据研究证明，森林释放丰富的负氧离子、芬多精等生物化合物，可以起到调节中枢神经、降低血压、调理内分泌机能等作用，有利于提高人体免疫力。森林优美的风景资源以及独特的光、热、声等环境因素，有利于人体身心健康。森林生态系统在生理和心理方面对人具有显著的保健功能，对于解决亚健康和慢病人群的康复具有重要作用。充分利用森林对健康的特殊功能，发展森林康养产业，满足人们追求健康生活的新期待。特定的地理纬度及海拔高度，赐予了贵州特有的“六度三爽”康养资源优势。贵州是森林之省、千瀑之省，山水延绵、山水相依，入目皆是胜景，拥有丰富优质的森林康养资源。贵州是“生物王国”“百草之乡”，植物种类数量居全国第四位，有“天然药物宝库”之称，是中国四大中药材产区之一。贵州还是首批国家级生态文明试验区，生态优先、绿色发展已成为多彩贵州的主旋律。

1 产业发展现状

1.1 森林资源概况

根据贵州省第四次森林资源规划设计调查成果，截至2019年底，全省森林面积1120万hm2，森林蓄积4.71亿m3，森林覆盖率59.95%。贵州省属亚热带高原山区，气候温暖湿润，地貌类型多样，动植物种类丰富。针叶林是分布最广、经济价值最高的林木，以杉木林、马尾松林、云南松林、柏木林等为主；阔叶林以壳斗科、樟科、木兰科、山茶科植物等为主构成，常绿阔叶林是本省的地带性植被。全省维管束植物共有252科、1781属、8612种(包括亚种、变种和变型)；有78种珍稀植物列入国家重点保护植物名录，银杉Cathaya argyrophylla、珙桐Davidia involucrata、红豆杉Taxus chinensis等18种珍稀植物属国家Ⅰ级保护植物，桫椤Alsophila spinulosa、秃杉Taiwania cryptomerioides、连香树Cercidiphyllum japonicum等60种珍稀植物属国家Ⅱ级保护植物。贵州药用植物资源种类繁多，全省药用植物约4000种，占全国中草药品种的80%，是全国道地中药材四大产区之一，“夜郎无闲草，黔地多良药”。天麻、杜仲、黄连、吴茱萸、石斛等道地药材享誉国内外。

1.2 森林康养资源概况

根据全省森林生态资源大普查[1]，全省已发展森林康养面积11.24万hm2，其中：一级资源32处，总面积10.37万hm2；二级资源23处，总面积0.88万hm2；适宜发展森林康养面积7.54万hm2，其中：一级资源5处，总面积0.52万hm2；二级资源11处，总面积6.22万hm2；三级资源49处，总面积6.217万hm2。森林康养单体地块中，满足生物资源、水文资源、地文资源、人文资源和天象资源5大类风景资源[2]的单体地块27处，满足4大类风景资源的单体地块35处，满足3大类风景资源的单体地块45处，满足2大类风景资源的单体地块11处，满足1大类风景资源的单体地块2处。总体来看资源分布相对均衡。

1.3 森林康养基地建设现状

2016年以来，我省积极探索发展森林康养产业，将“大生态+森林康养”作为全省林业供给侧结构性改革的重要抓手，在合理布局、分期发展森林康养试点基地的基础上，积极助推森林康养示范县、森林康养小镇的申报与建设，探索建立林权抵押贷款及林权收储担保融资方式和新型森林经营管理制度大力发展森林康养产业，森林康养产业发展方兴未艾。截至2020年，全省共有森林康养试点基地90处(国家森林康养基地5个，省级森林康养试点基地63个，中产联森林康养试点基地22处)，其中：贵阳市13个、遵义市13个、六盘水市5个、安顺市7个、铜仁市7个、毕节市10个、黔西南州8个、黔东南州14个、黔南州11个、贵安新区2个。

2 产业发展优势

2.1 优质的康养资源

贵州是“生物王国”、“百草之乡”，植物种类数量居全国第四位，有“天然药物宝库”之称，是中国四大中药材产区之一。贵州17个世居少数民族蕴含着丰富的民族民间健康养生文化，苗族“药王节”、布依族“六月六”、侗族“芦笙节”、水族“端节”、瑶族“盘古节”、仡佬族“敬雀节”等民族传统节日中都包含着各类健康元素。众多的自然信仰、禁忌习俗、节庆活动、饮食习惯，都渗透着天地与我共生、万物与我为一的“天人合一”健康养生理念。

2.2 便捷的交通条件

贵州已形成以湘黔—贵昆铁路为一横、川黔—黔桂和水柏铁路为两纵、贵广高铁和沪昆高铁贵阳至长沙段及贵阳至昆明段为三条射线的“一横两纵三射线”综合铁路网络格局，全省建成铁路达3598km，其中，高铁达到1261.8km，9个市州中心城市中贵阳、都匀、凯里、安顺、遵义、铜仁等6个已通高铁。贵州是西部地区率先实现县县通高速的省份，贵广高铁、沪昆高铁、渝黔高铁和成贵高铁，形成了以贵阳为中心的“十字型”高铁路网。目前全省已开通1个干线10个支线机场，支线机场出港直飞航线达到130余条。乌江全线通航，实现通江达海的梦想。

2.3 良好的旅游形象

贵州作为西南乃至全国重要的避暑休闲旅游目的地，形成的“一核、七区、六带、多门户”全域化山地旅游发展格局，也为森林康养产业与全域旅游发展融合创造了良好条件。贵州以“山地公园省·多彩贵州风”品牌形象为总领，积极拓展“爽爽贵阳”、“奇秀安顺”、“醉美红色遵义”、“水墨金州黔西南”、“大美黔东南，苗乡侗寨情”、“凉都六盘水”、“梵天净土,桃源铜仁”、“花海毕节”等市州山地旅游品牌形象，同时贵州具有“六度三爽”的特有优势(“六度”指：纬度、高度、湿度、温度、负氧离子浓度和风度。“三爽”指：空气清爽、气候凉爽、人民豪爽)，今天已成为贵州发展森林康养产业的最大优势。

2.4 良好的政策环境

各级政府高度重视康养产业的发展，相继出台了一系列支持康养产业发展的政策、规范及措施，全国森林康养基地建设呈现你追我赶，竞相发展的良好势头。近三年的中央一号文件多次提及森林康养、健康养生、养老服务、乡村旅游、休闲游憩等服务产业的发展方向及其发展重点。近年来，贵州省委省政府高度重视森林康养发展，将森林康养写入省委省政府及省林业局、省卫生健康委、省文化和旅游厅等部门文件。2019年7月，贵州省林业局、省民政厅、省卫生健康委员会、省中医药管理局联合印发《关于推进森林康养产业发展的意见》，允许利用1-3%治理面积从事康养产业发展。2020年3月，贵州省卫生健康委、省林业局等15个部门联合印发了《关于加快推进医疗健康服务和养老服务融合发展的实施方案》，鼓励经过上级医疗诊治转入康复治疗的老年人自愿到医养结合机构、康养中心、森林康养基地进行康复治疗，签约医疗卫生机构在服务资源、合作机制等方面予以积极支持，合规性治疗项目纳入医保报销范围[3]。2017年以来省林业局每年安排2000万以上专项资金支持森林康养基地建设，是全国首家森林康养产业有明确部门抓、有财政资金投入、有土地政策支持、合规性康复疗养项目纳入医保范围的省份，为森林康养产业发展提供了强有力的政策支撑。

3 主要存在问题

3.1 森林康养知识认知度不够

森林康养概念引入我国时间不长，对森林康养的理论研究还处于初级阶段，国家对森林康养还没有进行定义，也还没有真正的森林产品出来，尚未形成具体的产业标准和建设模式，在实践方面，人们对森林康养的认识还停留在游山、玩水、赏景阶段，对森林康养的具体内涵、养生功能等都没有清晰的认识。再加上学界内一直在探讨森林疗养和森林康养的联系与区别，忽略了公众的体验感与获得感，由此带来的森林康养产业化、市场化发展概念不清、标准不明、定位不准和服务产品难以精准推广[4]。

3.2 森林康养资源整合度不高

我省拥有丰富的自然资源和人文景观资源，可开发利用的森林康养资源也极其丰富，但目前已开发森林康养产品大多停留在森林旅游的升级阶段，属于短暂性观光类养生旅游。森林康养产品深度体验开展并不成熟，没有使到访者真正体验到既能“养身”又能“养性”的停留式康养度假，大多数康养基地建设缺乏特色。目前，森林康养资源类型分类与评价指标体系尚未建立，对森林康养资源独特性、优势和定位认识不足，在开发利用过程中很难与传统旅游度假区分，造成了森林康养基地特色不足，很难发挥品牌效益。

3.3 森林康养产品同质化普遍

全省森林康养产品开发仍停留在传统的休闲观光产品为主，类型单一，同质现象较为严重，缺少具有不同地域特色的森林康养品牌，利用特定森林康养环境，融合运动疗法、园艺疗法、作业疗法、芳香疗法、温泉疗法、气候疗法、洞穴疗法等森林康养新业态尚处于起步发展阶段。森林康养不仅是森林旅游，还涉及医药、养老、体育、教育等多个行业的融合发展，涉及范围十分广泛。并且，我国对森林康养的理论研究还处于初级阶段，在森林康养方面还没有形成成功案例，缺乏典型示范。

3.4 森林康养服务设施不完善

大部分基地虽然建设了一定的森林康养步道和康养林，并有少量环境监测设备，但内部森林康养步道等交通路网尚未形成体系，供水供电设施不足，垃圾污水收集处理能力弱，养老、医疗、健身等森林康养要素不配套、档次较低。同时公共医疗卫生资源向康养基地延伸不够，健康管理、健康体检、美容养颜、康复疗养等医疗健康服务还没开展起来，医养结合还存在较大差距。

3.5 森林康养人才资源较短缺

全省森林康养试点基地大都是依托森林公园、国有林场、风景名胜区、水利风景区等建设起来的，森林康养管理人员普遍存在知识结构单一、经营管理水平不高等问题，一定程度上制约了全省森林康养产业的发展。森林康养产业尚处于起步发展阶段，尤其缺乏森林疗养师、森林康养医生、森林活动教练等专业人才和林业、医学、心理、体育及旅游等相关专业知识的技能型人才。

4 发展对策及建议

森林康养作为森林生态价值和服务价值的一种新发现，是林业产业继木材经济、林下种养、森林旅游之后的一种新业态，发展森林康养产业顺应了人们对美好生活向往的普遍意愿。但是森林康养作为新生业态，森林康养产业发展尚处于初级阶段，且产业发展业状态和产品定位还需要进行实践探索和总结，所以如何按照国家和省委省政府对森林康养产业发展的要求确定可持续发展路径，对构建民生林业、建设健康贵州具有重要的理论实践和现实意义。因此，本文对森林康养产业发展提出路径突出合理性发展提出对策和建议。

4.1 普及森林康养理念，加强康养知识宣传

运用多种方式和渠道加强宣传推广森林康养知识，总结、宣传、推广森林康养企业品牌、基地建设、创新模式发展和创新康养服务。建立森林康养培训平台，邀请森林医学、生态学、动植物学、中医养生学等专家，培训森林康养从业人员，提高森林康养管理水平；建立森林康养大数据统计平台，实现主管部门、康养基地、经营主体、消费人群信息共享。借势生态文明贵阳国际论坛，举行“中国康养年会”品牌发布会，充分挖掘我省森林康养资源特色，策划系列有影响力的森林康养节事活动，向目标人群推送宣传贵州良好的森林康养环境。使森林康养认知普及大众，康养文化深入人心。

4.2 构建森林康养市场，加强康养品牌建设

以森林康养产业为突破，实现现代林业与医养产业、养老产业、药食产业、体育产业、教育产业、文化产业等多产业融合发展。立足区位优势，发展多元化的森林康养项目，如积极培育具有地方特色的苗侗医药康养、中医药康养、食品康养、温泉养生、自然教育等森林康养产品。依托我省优质的森林康养资源，充分挖掘各区域森林康养产品特色，通过开发文化内涵深厚、市场前景优越、发展层次多样的特色康养产品，向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务，打造参与性、体验性、娱乐性强的特色精品体验项目，并根据市场需求，整合各区域内森林康养资源，通过巧妙组合路线，开展多类型康养线路和康养体验套餐，以此加强区域营销力度，树立形象，打造品牌，突破重点市场。

4.3 编制森林康养规划，加强康养规划引领

森林康养的核心是具有康养功能的森林环境，内涵是可以促进大众健康的康养项目，如果把森林康养做成传统的旅游度假产品，仍停留在传统的休闲观光产品上，就失去“森林康养”的真正意义。因此，科学编制森林康养产业规划是指导各地发展特色森林康养产业的指南和实施方案。要以坚持特色突出、符合实际、布局合理、可持续发展的原则，明确发展重点和区域布局，有机衔接医养、养老、健康、体育、旅游等发展规划，引导各地因地制宜确定森林康养产业的功能定位、空间布局、主导方向、特色产品，把资源优势转化为特点鲜明、特色突出的产业优势，以规划为引领，指导全省发展特色的森林康养产业。

4.4 加强基础设施建设，强化康养资源补给

遵循森林生态系统健康理念[5]，结合森林康养活动需求，科学建立以医疗型、保健型和改善环境型等树种类型的康养林。依托已有林间道路、防火道路、生产性道路、旅游步道和导引系统等基础设施，建立功能性森林康养步道。充分利用现有房舍和建设用地，合理布局森林康养中心、健康管理中心、森林休养院、森林浴场等医养服务设施，健全完善休闲平台、休息座椅、停车场、森林步道、标识标牌、生态环境质量检测系统等康养设施，做好公共设施无障碍建设和改造。引导有条件的森林康养基地开展“智慧森林康养”试点工作，积极开发智慧康养APP。

4.5 培养森林康养人才，建设康养专业队伍

森林康养从业人员需要掌握生态学、医学、康复学、养生学、美学、心理学、动植物学等多学科知识，更需要有专业性的动手教学能力，因此从事森林康养行业的队伍必须是专业的管理和技术队伍。鼓励我省生态职业技术学院(省林业学校)、铜仁大健康学院等高等教育院校开设森林康养专业，加快应用型森林康养人才培养。支持省林业调查规划院、省林业科学研究院、省中医药大学中医养生学院以及各类学会、协会开展森林康养专业培训活动，尽快建立从业人员的资格认证与考试体系，不断提升森林康养从业人员队伍的整体素质和专业化水平。