新常态下加强乡镇财政税收建设的做法及价值阐释

●成凤荣

随着我国社会主义市场经济建设水平的提高，乡镇财政税收的重要性得到了凸现，此时必须要结合我国各地乡镇财政发展需求，提出有效的发展目标。但了解现阶段乡镇税收情况可知，其中还存在很多问题，因此要想更好适应日益革新的市场环境，必须要从新常态入手，强化乡镇财政税收建设工作。

一、乡镇财政研究

乡镇财政作为我国财政的基础内容，影响着我国财政税收的发展。而乡镇经济属于我国经济发展的基础元素，若无法保障乡镇经济，势必会影响整体乡镇税收水平。因此，在我国乡镇农村经济革新发展中，相应的经济负担也会得到控制，此时将有助于提高农民为国家经济发展做出的贡献，这样不仅能加快我国经济发展步伐，而且可以为乡镇财政发展带来新的发展机遇。但因我国乡镇财政税收制度并不完善，致使日益增加的乡镇经济与乡镇财政税收间的矛盾越来越大，此时如何整合实践发展需求，提出有效的乡镇财政税收对策至关重要。尤其是在新常态背景下，乡镇财政税收工作人员必须要在提高税收收入的同时，保障税收结构的合理性，只有这样才能保障乡镇财政税收可以健康发展。

二、新常态的理论分析

从本质上讲，经济新常态作为新常态的一种，是指人类经济认知否定之否定的螺旋式上升产物。从2014 年5 月开始，习近平总书记考察河南时第一次提到新常态，我国经济发展已经进入与过去30 年经济不符的新阶段，此时新常态经济作为经济发展模式的转轨时期，不仅有效转变了经济增长方式，而且突破了传统经济发展形式的制约，这对可持续发展的社会主义市场经济而言至关重要。而新常态经济叫做社会主义市场经济，其中包含的学科知识也叫做社会主义市场经济学。整合当前我国社会经济发展方向和提出的可持续发展战略方针分析可知，以新常态经济为经济形态的社会主义经济和以新常态经济学为核心的社会主义市场经济学，是未来我国社会主义理论与实践发展的必然方向。

三、新常态对乡镇经济的影响

（一）经济下行的压力

随着我国经济发展进入新常态，国内外的经济环境产生了较大变化。传统意义上我国经济中的民间投资越来越少，且随着经济危机中涌现出的政策负面影响和地方政府债务压力，政府设计财政政策来控制投资的行为越来越难。在这一背景下，受投资减少的影响，乡镇经济发展将更难获取所需资金，且因乡镇经济的主体大都是小微企业，此时本身就具有融资难的问题，并且没有极强的竞争优势，在实践发展中势必会面临困难的生存环境。另外，我国在革新发展中提出的各项政策，增加了市场失业人员，而农民工作为其中的重要组成部分，将会增加是城镇经济发展的压力。尤其是在经济下行中，乡镇经济将会面临更加严峻的风险，且会受自身影响，急需政府的支持和鼓励。

（二）经济转型及环境束缚

在新时代背景下，要想处理越发严重的经济和环境问题，必须要对我国经济进行转型和优化，且要科学调节经济结构，持续发展我国现代服务业，只有这样才能在取代传统产业的基础上，提出更加有效的经济结构。由于我国乡镇经济属于国民经济发展的基础内容，因此在社会经济环境改变下，不仅要再次定位，明确自身未来发展方向，还要提出具有持续性和科学性的发展路径。同时，因乡镇经济中占据的第一产业非常多，且在推广联产承包责任制后有效提升了农业生产效率，此时为了更好提升我国财政税收建设水平，必须要做好以下几点工作：其一，针对市场变化特点，提出与之相关的管理政策，如面对农业发展需求，强化农业供给侧改革工作。同时，要求区域政府和当地居民根据国家发展提出的各项政策科学调节发展模式，并增强第一产业的生产效率。其二，乡镇经济中的第二产业作为低端制造业，不仅生产操作过于粗放，且资源损耗较为严重，若没有得到科学调节很容易被取代，或是被市场淘汰。其三，乡镇经济中的第三产业的发展水平过于单一，且难以满足日益革新的群众需求。同时，随着基层群众环保意识的提高，绿色生态服务业态也将成为必然的发展方向。

四、新常态下加强乡镇财政税收建设的对策分析

在我国社会经济进入新常态后，乡镇经济发展不仅面临着挑战，也存在一定机遇，此时要求我国各地乡镇财务工作人员，在全面探索和研究中科学选择，只有这样才能满足乡镇经济发展需求。

（一）了解乡镇地区特点，革新实际发展模式

由于我国地广人多，各地乡镇所处地理条件存在较大差异，且自身条件存在区别，所以在加强乡镇财政税收建设工作时，工作人员要整合当前乡镇经济发展情况，全面研究自身发展趋势，并根据持续优化的市场环境和自身优势，科学调节未来发展模式。在这一过程中，需要工作人员必须要深入现场研究当地生态环境、地理位置及历史文化等，通过从中寻找发展的独特优势，并将其和当地经济融合到一起，才能为乡镇财政建设提出一条新的特色道路。根据乡镇经济发展特色分析，为了寻找符合需求的支柱产业，并为整体经济发展提供有效依据，必须要从改革开放入手，研究乡镇经济的经典形式，如珠三角模式、温州模式等。以生态环境优质的区域为例，要想充分展现其拥有的优点，必须要全面发展生态休闲产业与现代旅游业，这样不仅能满足日益增加的群众娱乐需求，而且可以扩大市场占有率。同时，为了让现代旅游业可以持续发展，当地居民也可以扩大种植业与畜牧业，并将其提供给游客，这样既可以提高旅游收入，又可以加快当地农业经济发展步伐。

（二）科学调节经济结构，加快产业融合发展

在经济新常态下，要想科学调节乡镇经济机构，必须要根据市场发展规律，结合产业特点与经济水平，引导第一、第二、第三产业融合发展。具体工作主要分为以下几点：其一，要全面推广现代产业，突破传统意义上单一结构的限制。现阶段，随着革新步伐的加快，促使我国农业现代化制度得到了优化，且解决了其中存在的问题。其二，为了实现农业规模化发展，当地居民要在现有规模上提出现代化管理对策，只有这样才能满足市场革新需求。其三，要有方向的革新制造业，并科学优化低端制造业。其四，在处理具有区位优势的产业时，必须要提出对应的优惠政策，并提供金融支持，且要根据当地农业发展情况，科学选用先进技术和机械设备，以此满足农产品深加工要求。其五，要全面发展现代服务业，如电商、现代旅游等，这些都能加快乡镇财政税收水平。其六，全面融合乡镇经济的三大产业，并在科学调节产业结构的基础上，提出新的业态。其七，政府要针对产业革新提出有效的融合服务机制，并聘用优质的专业人才，从而为构建优质的产业结构提供有效依据。

（三）革新乡镇财政制度，提升乡镇管理水平

乡镇作为我国基础政权组织，其中包含的经济直接影响着政府发展和管理水平，且在整体发展中占据重要地位。虽然现阶段我国乡镇财政职能存在差异，且政府无法进行有效指导和科学调节，但在革新农业税后，乡镇财政的税源得到了控制，且相应收支矛盾越发显著。此时，不管是职能越权，还是政府事权与财权不符都将影响当地经济发展。同时，若不能保障基础设施的完整性，或是无法提供优质的公共产品，都将会制约乡镇财政制度革新步伐。由此，在新时代背景下，必须要合理明确政府职责，认真划分政府的财政与事权范围，并提出完善的预算收支体系和转移支付体系，这样不仅能获取更多经济收入，而且可以保障各部门员工积极承担自己的职责。另外，要全面转变政府作风，并强化政府效用，以此引导乡镇经济更好发展。

（四）不断革新金融制度，加快乡镇经济发展

在实践发展中，受内外因素的限制，现阶段我国乡镇金融发展速度非常慢，且存在很多问题，如融资难度高、服务网点少及制度不完善等。尤其是在不发达的区域，乡镇只存在信用社等改制得到的农商行，而大型银行并没有在乡镇设计服务网点，这样不仅会增加融资难度，而且会影响当地经济发展，增加财政税收难度。因此，在新常态下，乡镇经济必须要在明确自身发展需求的基础上，从转型优化和发展新经济模式入手，结合现有中小微企业发展特点，研究金融制度革新与管理方法优化的对策，只有这样才能为当地经济发展提供基础保障。同时，还要鼓励和支持当地提出全新的金融业态，并发展新型融资租赁企业等，获取更多的金融主体，这样不仅能增加金融网点的覆盖程度，而且能提高金融对当地经济发展的支持率。另外，在发展经济的同时，更要保障各行企业的服务保障，并注重提高他们的抵抗水平，只有这样才能为实现可持续发展目标提供有效依据。

结束语

综上所述，加强乡镇财政税收建设工作，明确其在新常态下占据的地位，对提升乡镇经济发展水平而言具有积极作用。由于当前乡镇税收中存在很多问题，且阻碍了乡镇经济发展步伐，所以为了解决这些问题，乡镇政府必须要根据自身发展需求，整合市场经济特点，提出完善的乡镇财政管理制度，并注重展现差异化税收，严格监管乡镇财政支出方式。只有这样才能引导乡镇经济向着可持续和科学化的方向稳步前进。