科技企业专业孵化器建设管理创新研究

方朝东 ，叶华跃 *

（1.泰州医药高新技术产业园区疫苗工程中心，江苏泰州 225300；2.江苏华泰疫苗工程技术研究有限公司，江苏泰州 225300）

0 引言

科技企业孵化器作为孵育我国中小型企业成长的重要载体，既是国家科技创新体系的重要组成部分，也是创新创业人才培养的基地，是以加速科技成果转化、培育高新技术企业和杰出企业家为宗旨的科技创新创业服务载体［1］。我国科技企业孵化器载体数量已跃居世界第一，科技企业孵化器的内涵也越来越丰富、功能不断完善。

1 我国科技企业孵化器发展现状

我国科技企业孵化器已历经了3次重要改革：从最早的仅仅提供单一的物理孵化空间，力求实现资源共享，降低初创企业成本；二代孵化器开始提供专业的辅导和培训；三代孵化器不仅提供专业的技术支撑，还为入孵企业提供一定的专业技术知识、资金资源以及为企业制定个性化和专业化的指导和各类资源的支持［2］。已有研究表明，孵化器的改革迫在眉睫，改革不仅是为了满足入孵企业各项发展的基本需求，也是孵化器实现自身价值与可持续发展以及实现“自身造血”的要求。

我国科技企业孵化器类型众多，按技术导向划分，则可分为综合技术孵化器和专业技术孵化器，大部分孵化器属于综合孵化器。专业孵化器是有区别于综合孵化器的，主要指围绕某一专业领域提供孵化服务的孵化器［3］。目前，全国孵化器4 849家，其中专业孵化器1 429家，约占全国孵化器的30%［4］。在当前创新创业大背景下，随着专业开发区的建设，各类专业孵化器不断涌现，成为孵化器发展的趋势。

2 当前存在的一些问题

近年来，随着国内外经济发展环境不断变化，科技企业孵化器在快速发展的同时也存在很多问题，分析其原因，主要有以下5个方面。

2.1 孵化器布局不平衡以及与区域产业经济发展结合不密切

孵化器及在孵企业的数量是衡量一个城市是否具有创新活力的重要指标。根据全国孵化器地图［5］数据可知，我国四大区域（东部、东北、中部、西部）科技企业孵化器数量的占比情况与各区域经济发展状况密切相关，中西部和东北地区在孵化器发展上与东部地区仍然存在较大的差距［6］。除了区域分布不平衡，目前大多孵化器仍然没有与地方产业、区域产业经济、龙头型企业等建立紧密合作关系，未产生协同创新效应。部分运营较成功的孵化器案例表明，科技企业孵化器能否与地方特色产业、学术科研机构和经济体等实现高度融合发展是决定孵化器可持续发展的关键因素［7］。

2.2 孵化器大多属于综合性质

众多孵化器属于综合性质，从市场定位、提供的服务内容和盈利模式上看，特色不明显，未能有效布局，同质化严重，盈利模式单一。早期，我国科技企业孵化器主要以政府投资为主，市场竞争力弱，主要为初创企业提供办公场地或设备设施，尚未形成或并未构建有效的盈利模式。这类孵化器大多属于重资产型科技企业孵化器企业，抗风险能力较弱，用于可持续发展建设运营的流动性资金有限。随着经济不断发展，对于大部分创业前期的企业来说，不但需要孵化器为其提供场地和基本的设备设施，更需要强大的专业孵化器作为技术平台支撑。

2.3 缺乏专业的管理人才团队

孵化器的运营管理能力是决定孵化器可持续竞争力和孵化效率的关键因素，是一项具有很大挑战性的创新服务型工作，不仅需要专业的财务管理人员和技术人员，还需项目管理、市场营销、政策咨询及创业投融资等各类人才。在科技企业孵化器运营管理团队的建设方面，各地政府想办法通过各种途径补齐专业化孵化团队与人才的欠缺这一管理短板，如引进高层次专业化管理人才团队或委托企业进行市场化运营管理等，大力倡导孵化器向专业化与特色化方向发展。随着专业化孵化器建设工作的不断推进，相关问题也开始显现，专业化和精准化的服务是专业化孵化器所必需的，目前已成为制约科技企业孵化器自身可持续发展及孵化效率提升的关键因素。

2.4 资本配套服务发展滞后

目前，从我国科技企业孵化器的数量、种类、功能和硬件服务来看，已日趋完善，但是孵化器的整体服务水平和孵化效率依然不太令人满意，主要由于投融资等软件服务的提升未受到足够重视，如何实现高附加值的增值服务是当前各孵化器迫切需要考虑解决的问题。现有孵化器的投入资金渠道主要为股权投资、政府投资和个人投资3种形式，社会风险投资仅占很小的比例。尤其是“孵化+资本”“孵化+专业服务”“孵化+培训辅导”“孵化+成果转化”等重要软性服务方面尚未发展成熟［8］。孵化器的发展若是离开了孵化企业的投融资功能，则会缺少对企业和市场的洞察力和把控能力，缺乏内生发展动力，无法与在孵企业、项目形成良性互动，导致孵化运行效率低下，从根本上制约在孵企业培育和发展的速度。

2.5 项目筛选与退出机制不完善

孵化器孵化项目的质量直接决定了孵化器是否能可持续发展。在科技企业孵化器建设初期，孵化器定位不够准确，面对各式各样或不同领域的创业项目，为了完成数量上的要求，缺乏对创新创业项目进行充分调研与甄别，从而忽略了质量上的要求。一般而言，初期入孵的企业占有的资源可能更多，孵化器后期若是对入孵项目没有采取“优胜劣汰”的退出机制，必然导致许多没有市场竞争优势与发展前景的项目入驻孵化器，占用了孵化器大量的资源，大大影响孵化器孵化效率和孵化效益［6］。

3 中国医药城生物制品研发创业服务中心建设理念

3.1 一站式产业化孵化定位

孵化服务的核心是加速培育企业的价值创造能力，孵化服务的起源在于“满足需求”［9］。专业孵化器首先应理解专业领域的个性与共性需求。生物制品行业具有创业门槛高、资金成本高、仪器要求高、人才要求高等特点。生物制品经历多个孵化阶段，一般需要5～8年才能出孵。中国医药城（泰州医药高新技术产业园区）生物制品研发创业服务中心（以下简称生物制品中心）以生物制品产业化为目标，立足临床前开发全过程服务，定位打造一站式产业化孵化器。生物制品中心采用“标准化配套+个性化单元+公用单元”模式，建成各种用途、各种级别的实验室，并配置了专业性的仪器设备，形成药物研发、中试放大、检验检测、制剂灌装、临床评价为一体的专业服务和技术支撑能力，还可为入孵企业在开发过程中根据阶段性目标按照实验室功能的组合推进项目进展。

3.2 深度专业化服务

孵化器发展起步于办公和厂房租赁，一直存在“重空间轻服务”现象，提供的服务大多停留在办公场地、物业管理、政策咨询、商事代办等，服务没有针对性、专业性不够，不能对项目孵化产生增殖价值［10］。生物制品中心组建了14人的专业化服务团队，从业人员了解行业特点，熟悉生物制品开发和实验室管理规范，并且分批分次参加了孵化器从业人员的培训和资格考试，具备较好的专业服务能力。专业服务的内容基于对行业规律的理解、对孵化任务的分解。专业孵化器中常见仪器共享服务，即将行业共性需求的仪器由孵化器管理者统一采购并对入孵企业共享使用，这只是在一定程度上降低了企业前期研发投入，缺乏专业服务深度。生物制品中心将流式细胞仪、超高速离心机、纯化仪等一批生物制品研发常用的大型精密性仪器设备进行集中管理，供入孵企业预约共享使用，并在此基础上成立了生物制品分析测试中心，开发了6大类32项检测能力，服务入孵企业样品检验检测需求；围绕药物开发一般规律建立了多个技术服务平台，涉及药物早期筛选、检测方法开发、样品制备和检测等，参与入孵企业开发过程；集中开展仪器设备计量校验、工业介质检测等服务，相关数据统一提供各入孵企业使用；指导入孵企业样品制备的GMP管理，加强药物研发数据合规性的监督。此外，中心还创立了“新苗汇”技术培训体系，搭建“线上交流”和“线下培训”学习平台。

3.3 生态系统要素构建

生物制品创新和成果转化是多要素推动的。生物制品专业孵化器的竞争力应建立符合专业属性的生态系统，但就生物制品行业而言，几乎不可能在一个专业孵化器中健全所有孵化要素条件，比较可行的做法是在孵化核心能力上再承接不同层次、不同范围的外部要素，并做好接口管理。生物制品中心依托中国医药城是国内医药类专业园区的基础，组建了由投资机构、科研专家、财务中介、药品监管机构人员组成的顾问咨询团队综合研判入孵项目，严把项目入孵质量关口，确保项目“养得出、长得大”，在源头上提高项目孵化成功率。中国医药城设有泰州健鑫创业投资有限公司、泰州中国医药城融健达创业投资有限公司和泰州华诚医学投资集团有限公司等3家创投公司，累计对入孵企业投资达1.15亿元。成立的泰州医药高新区华银金融投资有限公司注册资本50亿元，下辖基金、科贷、担保、融资租赁、商业保理、典当等各类金融业务，助力解决企业发展融资难问题。中国医药城新药申报服务中心是指导各类企业注册申报的机构，全程提供注册咨询、标准制定等各类服务。生物制品中心还与中国医学科学院、中国食品药品检定研究院、南京大学、江苏省疾病预防控制中心等单位建立合作关系，为入孵企业链接外部智力支撑和技术支持。生物制品中心发挥孵化器上下游的联动效应，一是与众创空间载体联动，对接创业苗圃项目入孵，助推“青苗”长成“小树”；二是与生产代工平台和产业基地联动，对接孵化项目产业化，助推“小树”长成“大树”。2013年1月起，中国医药城正式实施了“113医药人才特别计划”（聚集100名领军型人才团队、1 000名高层次人才、3 000名紧缺型人才），年度专项资金规模达1亿元，生物制品中心获得相应获得人才扶持资金3 200万元。

3.4 主要成效

生物制品中心近年来获得江苏省“江苏省新型疫苗应用工程中心”“中小企业公共服务示范平台”“社会发展重大科技示范”，省药理学会“协同创新服务示范基地”“泰州市创业示范基地”等荣誉和称号。建成运营十年来，孵化毕业企业21家，引进归国人才14人，高层次人才80余人，累计获得《药物临床试验批件》9个，孵化亿元产业化项目11个，其中2019年孵化投资额超15亿元项目2个，四价流感病毒亚单位疫苗、优特克单抗抢仿药、9价HPV疫苗等一批填补国内空白的品种落地产业化。

4 建议

科技企业孵化器建设发展近30年来，数量上高歌猛进、业态上百花齐放，但专业化孵化器数量仍然不足。笔者认为：（1）需要相关政策引导和支持，鼓励专业孵化器的发展，提高专业孵化器的比例，进一步加强专业技术、项目、人才和服务资源的集聚，促进传统产业的技术升级［4］。（2）提升专业化增值服务能力。我国孵化器发展到今天与政府的支持密不可分，而政府对孵化器的支持已经从硬件的支持、运营的支持走向孵化企业快速提升竞争力的支持，这就迫切需要孵化器要进行定位的再造和服务方式的创新，推动孵化器高质量发展。卢纲等［11］认为孵化器发展模式升级的一个方向是“空间+资源”，强调孵化器与创业者的需求相吻合，解决初创企业发展的核心问题，能够为其提供生态化、系统性的服务。生物制品中心理解生物医药孵化项目需求，提供专业化的实验室和专业化的服务，并且在服务广度和深度上高度契合孵化企业需要，并依托中国医药城各类资源打造全生态要素服务圈，取得了较好的经济效益和社会效益。（3）专业孵化器发展应与产业相融合。梅强等［12］在分析连锁孵化器竞争力核心要素指出以区域匹配、协调互动、结构优化、专业分工和资源杠杆等是其显著的关键要素，专业孵化器的资金门槛比较高，一些公共技术服务平台投资大，回报周期长，需要“吃透”产业上下游，依托产业资源相互协作实现资源杠杆的效应，使企业孵化逐渐转为产业孵化和集聚。（4）不断创新孵化机制。加快政府主导的孵化器市场化改革的步伐，充分发挥市场化运营机制的灵活性和高效性，以提高孵化器运营效率与自身造血能力。同时，建立从项目初期筛选入驻到退出孵化器的专业化服务团队，准确定位孵化器，专心聚焦一个或若干个专业领域，帮助在孵企业解决“卡脖子”难题，促进企业快速发展壮大。