以合作共享机制促进老年教育创新发展的实践与探索——以茂名开放大学为例

董艳清 陈亦兵 卢火艳

（茂名开放大学，广东茂名，525000）

目前我国已经进入人口老龄化阶段，据国家统计局统计，截至2018年底我国老龄人口已接近2.5亿，占全国总人口的17.9%[1]。发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措。老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求[2]。以《老年教育发展规划（2016-2020）》为标志，我国老年教育正从社会福利服务性质向终身教育转变，将逐步融入全民终身学习体系，成为学习型社会的一个重要组成部分[3]。

老年教育在我国的迅速发展也为转型发展中的开放大学提供了机遇。开放大学以现代信息技术为支撑，服务于学习型社会建设，坚持面向基层、面向行业、面向社区、面向农村，为社会全体成员提供多样化、多层次的学历教育和非学历教育。《老年教育发展规划（2016-2020）》中也明确指出“推动开放大学和广播电视大学举办‘老年开放大学’或‘网上老年大学’，并延伸至乡镇（街道）、城乡社区，建立老年学习网络。”[4]我国老年教育管理主体也将从老龄及文化部门向教育部门，特别是开放大学转变。基层开放大学开展老年教育，应以扩大老年教育供给为重点，创新共享共建机制，积极推动老年教育持续健康发展。

一、茂名市老年教育开展现状

茂名市老年教育虽然取得一定进展，但也存在很多问题。其一，教育资源供给不足。截止2017年底，市区60岁以上的人口达到15.61万人[5]，而市区提供老年教育的茂名市油城老年大学仅能提供近7000个老年教育学位，老年教育比例为0.045%，远远达不到广东省要求的全省以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数比例达到25%以上的目标[6]。其二，老年教育内容与形式单一，基本以老年舞蹈、声乐及健身为主。其三，老年教育师资不足。师资不足极大制约了老年教育的普及开展，茂名市的老年教育缺乏相应的师资培养机制，各种配套的制度与标准欠缺，绝大多数从事老年教育的教师缺少对老年教育的研究与实践。其四，老年教育网络资源不足。虽然茂名市网络发展迅速，但真正适合老年学习的网络教育资源极少。总的来说，茂名市的老年教育亟需专业的机构来指导和引领其发展，而开放大学转型发展的需求及其本身独有的服务于终身学习的特色，为老年教育实施与推广提供了可能。

二、开放大学与地方老年大学合作的意义

开展老年教育是开放大学的职责所在，也是促进地方终身学习型社会建设的需要。《广东省人民政府办公厅关于大力推动老年教育发展的实施意见》中提出“各级广播电视大学、开放大学与各地老年大学要共同承担牵头开展本区域内老年教育学习资源建设工作，并促进各级各类教育资源共享。”[7]开放大学与地方老年大学合作开展老年教育，可充分发挥开放大学在教育资源上的优势，推进现代科技与老年教育深度融合，促进各种老年教育资源的整合与共建共享，丰富老年教育内容，真正实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，形成具有新时代特色的老年教育发展格局。

1. 扩大老年教育资源供给。开放大学覆盖城乡的立体办学网络可为合作开展老年教育提供用于教学的场地、师资以及丰富的远程教育资源。而开放大学长期的办学经验以及服务于终身学习的体系，又为老年教育的拓展提供了可持续提升的空间。

2. 丰富老年教育内容和形式。开放大学以现代信息技术为支撑，利用其网络教学优势，可将其网络教育覆盖城乡各个角落，推动远程老年教育在各地的落实，提高各地老年教育比率。可充分利用体系优势建设具有地方特色的老年教育示范学习基地。开放大学利用其丰富的教学经验，还可通过开办各种老年教育研修班提升老年教育的层次，做好服务社会的工作，让老年人感受到自身的社会价值。

3. 加强老年教育师资队伍建设。开放大学以自身专职教师资源为基础，吸纳各领域的优秀人才和社区有所专长的老同志作为兼职教师队伍，与地方老年大学合作，可共同建设数量稳定、结构合理、素质优良的教师队伍，并以自身的教学和学生管理队伍为骨干，建设兼职人员和志愿者相结合的教学管理队伍。

三、开放大学与地方老年大学开展老年教育的合作共享机制

茂名开放大学与茂名市油城老年大学合作创办了茂名市油城老年大学开放大学分校区，双方通过合作共享机制，发挥各自在教育和管理方面的优势，创新老年教育办学及管理方法，使新校区很快成为茂名市老年教育的品牌校区。

茂名开放大学依据开大分校区老年教育开展情况提供教学场地、师资力量、教育教学资源以及网络技术支持，但不参与分校区的具体教育教学管理工作，只对分校区的教育教学管理提供指导服务。茂名市油城老年大学则借助地方老年教育方面的各项政策及经费的支持，提供开展老年教育所需的教学设备设施以及丰富的老年教育管理手段，具体负责分校区的教育教学管理工作。茂名开放大学与茂名市油城老年大学在发挥各自优势的基础上通过合作共享机制创办的开大分校区项目不但扩大了茂名市老年教育资源的供给，提高了茂名市老年教育的覆盖面，丰富了茂名市老年教育的内容与形式，还在服务茂名市社会发展方面起到了应有的作用。双方还共享老年教育开展方面的数据信息，积极引入社会力量，共同促进茂名市老年教育的发展，为茂名市建设学习型社会作出了贡献。

四、老年教育合作共享机制的实践探索

(一) 创新办学机制，加快老年教育布局

为更好地促进茂名市老年教育的开展，茂名开放大学和茂名市油城老年大学两所学校一致认为，从长远来看，老年大学要持续发展，增设开放大学分校区是积极贯彻落实国务院的《老年教育发展规划》（2016--2020年）以及《广东省人民政府办公厅关于大力推动老年教育发展的实施意见》的需要，同时也是积极应对茂名市老龄化快速发展现状的需要。

茂名市油城老年大学开放大学分校区于2017年成立。分校区位于全市最大的公园南侧，校园环境优雅，教育设施配套齐全。开大分校区秉承“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”的宗旨，将资源合作共享、创设研修课程、创新理论研究作为办学特色，在分校区领导和教师的共同努力下，真正让老年人感受到“我报名，我学习，我快乐”，让老年人在学习活动中体现自我价值。

(二) 资源合作共享，营造特色教育氛围

茂名开放大学提供开展老年教育所需的教学及活动场所，并提供师资和远程信息技术支持。依据开大分校区的课程及教学活动计划，由茂名开放大学教务部统一安排课室及功能活动室。开大分校区的学员享受着与开放大学学员一样的教育学习环境，让老年人真正体会到重回校园学习的感觉，极大提升了开大分校区学员学习的积极性。场地的落实为开大分校区的快速发展提供了基础保障。

茂名市油城老年大学则利用自身优势，多方筹齐资金改善和提升开大分校区的教育学习环境，结合开大分校区开设的研修课程，先后建成高规格音乐厅一个，带空调的标准舞蹈室一间；投入资金改造学校礼堂音乐设施，使学校礼堂达到能举办普通文艺晚会的标准要求。良好的环境和设施使开大分校区每学期的汇报演出、茂名市油城老年大学七个校区的联合演出以及各类宣传茂名市经济社会发展的专项演出得以顺利开展，在满足老年学员学习的同时，也让老年人真正感受到服务社会带来的快乐。

(三) 创设研修课程，满足老年教育的高端需求

茂名开放大学与茂名市油城老年大学创立开大分校区之初，在解决茂名市老年教育学位紧张，满足老年人参与学习愿望的同时，也在思考解决老年教育的另一个瓶颈，即老年教育的高端需求问题。在参与原茂名市油城老年大学六个校区学习的许多学员，多年的学习使得自身的学业水平和综合素质有了很大的提升，但相应高端老年教育资源供给的缺乏使这部分老年学员的学习积极性受到一定的影响，也影响了茂名市老年教育水平的进一步提高。

开大分校区在逐渐成为茂名市老年教育标杆的同时，也对自身老年教育教学活动层次提出了新的要求。校区在开办初期4个普通教学班的带动下，努力将舞蹈、声乐和书法打造为校区的特色课程。在此基础上，开大分校区开始尝试创办老年研修班，为长期参与老年学习并具备一定能力的老年学员量身打造较为专业的学习课程。分校区开办了舞蹈、声乐、表演、形体模特、交谊舞等8个研修班，受到了老年学员的追捧。研修班的创立，使分校区的老年教育层次有了极大的提升，各项老年活动在研修班学员的带动下，也呈现出积极向上的精神面貌。

(四) 服务地区发展，迅速提升校区品牌

与西方老年教育理论相比较，我国老年教育的价值取向偏重于提高老年人的生活质量，而西方老年教育的价值取向更强调老年人的社会参与，通过社会参与实现老年人的价值[8]。开大分校区成立之初，就将服务社会和参与茂名市经济社会活动作为创新老年教育的突破口。在做好各个研修班教学的同时，充分利用自身教学环境的优势，引领茂名市油城老年大学其它六个校区的学员，通过校区汇演等形式宣传茂名市的各项政策，并积极参与茂名市各级组织机构的公益活动，有力推动了茂名市全民终身学习的开展。

1.定期举办专业汇演，积极宣传茂名市各项政策。开大分校区成立至今，每学期均结合茂名市经济发展成果，举办校区的班级汇报演出；承办茂名市油城老年大学七个校区的文艺汇演，通过演出发现人才并贮备优秀节目。在老年大学举办的宣传茂名市“双创”成果的文艺汇演中，开大分校区出演的4个节目深受好评。开大分校区协助组织举办的助力“创卫”、迎元旦文艺晚会亦取得圆满成功。

2.助力茂名市终身学习活动周，展示老年教育成果。开大分校区的老年学员积极配合开展茂名市全民终身学习活动周，在活动周开幕式上，开大分校区的学员表演了歌舞、太极拳等节目，为开幕式活动增添了色彩。花艺手工班、书法班的学员们现场制作了花艺和书法作品，展示了“活到老，学到老”的精神面貌，收到来自茂名各区县领导与群众的好评。

3.主动对接茂名市组织的各项宣传活动，服务茂名市经济发展。开大分校区研修班学员在学习提升的同时，积极组队参与茂名市老年大学协会的办学成果汇演，以宣传茂名市老年教育的成果。学员编制小品参与茂名市创建国家级卫生城市的宣传活动，取得良好效果。

4.代表茂名市参加省级老年活动，提升茂名市老年教育影响力。开大分校区各类研修班的成功开设为学员们扩大活动范围打下了良好的基础，研修班的学员们已经不局限于在茂名市开展老年活动，而是积极走出去参与省内组织的各项老年活动，扩大了茂名市老年教育的影响力。

开大分校区通过积极组织学员参与各类社会活动，不但拓宽了老年人实现自身价值的渠道，也推动了分校区教学活动的深入开展，形成了相互促进的良好氛围。

依托开放大学优势，茂名开放大学与地方老年大学合作开发、整合老年教育资源，共同做强、做大、做优地方老年教育事业，通过合作共享机制推动地方老年教育事业发展，为开创老年教育新局面，建设学习型社会作出了贡献。