基层土地档案管理工作策略的分析与研究

刘小龙

(吕梁市规划和自然资源局，山西 吕梁 033000)

在社会经济稳步发展的背景下，基层的土地档案管理作显得越来越重要，完善的土地档案管理，为土地资源的依法管理、土地资源的科学开发、充分提高基层土地资源的利用效率提供科学依据。但是，在当前的基层土地档案管理中，存在着档案管理缺乏针对性以及档案人员管理意识不强等问题，这些现象造成基层土地档案管理混乱。因此，在基层土地档案管理中，档案管理者需要提高对基层土地档案资源管理的认识，通过信息化档案管理工作的完善，提高档案资源管理效率，以更好的提高档案资源管理效果。

一、基层土地资源档案管理的必要性

结合基层土地资源管理项目，通过档案管理工作的完善，凸显档案管理的价值。第一，通过基层土地资源档案管理，确定土地权属，并通过法律、制度的落实，避免土地登记不合理以及材料处理不科学的问题，全面提升基层土地资源的管理效果。第二，在当前社会经济运行及持续发展中，经常出现土地纠纷问题，要合规合理地化解纠纷需要依靠土地档案资源提供依据，以更好的维护人民群众的合法权益。

二、基层土地资源档案管理中存在的问题

基层土地档案管理中存在以下问题：第一，不重视档案管理工作。在基层土地档案管理中，档案管理人员被边缘化，且大部分为兼职，很少有专职管理人员，导致档案人员的地位较低，无法激发档案人员的工作兴趣，同时也为档案工作的整合以及土地资源的管理带来限制。而且，在基层土地资源管理中，存在管理计划以及管理内容不完善的问题，导致各项工作无法落实，影响基层土地档案资源的管理效率。第二，基层土地档案信息化程度不高。根据基层土地档案工作的特点，伴随网络信息技术的创新，通过数据化档案管理工作的整合，可以提高档案信息资源的收集效率，而且也可以降低管理难度，提升基层土地资源的管理效率，但是，在基层土地档案资源管理中，存在着档案管理方法滞后的问题，而且也无法提高档案管理的质量，影响基层土地资源的管理效率。

三、基层土地档案管理工作的优化策略

(一)基层土地档案的信息化管理

为了提升土地资源档案管理工作整体质量，应该积极完善基层土地档案管理方式，将信息化资源整合作为重点，以提高档案服务水平。就档案管理的质量，在基层土地档案的信息化管理中，应该做到以下内容：第一，基层土地档案管理部门需要设置专门的土地确权档案建设制度，提高管理人员对信息化档案工作的认识。在具体工作中，将以往的纸质档案改变成为信息化档案，以更好提升基层土地档案的电子录入及归档效率，展现土地档案资源的管理优势。第二，在基层土地档案管理中，需要构建专业化的土地确权档案队伍，通过信息化管理、信息化档案的完善，明确档案人员的专业职能，充分满足档案信息化管理的需求，提升档案信息检索及土地资源处理的效率。第三，根据基层土地档案管理工作的特点，通过信息化资源整合，提高档案信息沟通的效率，满足土地管理部门对土地档案资源的使用需求，为基层土地档案的信息化管理提供支持。

(二)增强土地确权档案的利用效率

基层土地的确权档案管理中，通过资源利用率的提升，创新土地档案服务体系，充分满足当前土地资源的信息化管理需求。第一，基层土地档案资源管理中，通过确权利用率的提升，增强档案检索、更新的能力，提升档案资源的服务能力，并满足档案资源以及土地档案管理的整体需求。第二，在土地确权档案检索目录更新中，通过数字化技术的运用，可以避免出现档案信息与管理方案相互脱离的问题，同时也会提升档案资源的收集效率，及时改变以往土地档案管理中存在的问题，实现基层土地档案的管理目的。第三，以往的土地确权档案管理中，存在着信息资源不开放的问题，这种现象影响土地档案资源的使用效率，而且也无法满足人们对信息的检索需求，所以，在土地确权档案整合中，应该通过信息化资源的利用保证档案的公开性，以充分满足公众对档案信息的获取需求，提升基层土地档案资源的利用效率。

(三)提高档案管理人员的综合素养

伴随基层土地档案管理工作的创新，在具体的工作整合以及项目完善中，档案管理者需要不断提高自身的综合素养，以更好的提升档案管理工作的效果。第一，加强对档案人员的教育及培训。在基层土地档案管理工作创新中，通过对档案人员的教育及培训，强化档案人员的职业意识，并通过各项档案培训活动，提升档案人员的综合素养，以满足基层土地单位档案人员的复合型发展需求，提升档案管理工作的整体质量。第二，强化基层土地档案管理人员的业务训练，不断拓宽自身知识面。通过层次化、专业化的培训活动，增强自身的专业素养及综合实践能力，以展现信息技术在基层土地档案管理中的优势。第三，构建层次化、阶梯化的档案管理模式。在信息档案存储中，由于信息数据库以及检索服务的获取时间较长，在数字化的管理平台中，档案管理者可以按照档案的类型，构建层次化、阶梯化的档案管理形式，以便及时解决人们在信息获取中所遇到的问题，提升档案检索及登记的整体效率。而且也应该注意的是，在档案信息检索完成之后，需要将档案信息化的整合作为重点，通过检索流程以及检索环节的确定，保证档案登记的规范性，并为之后的档案管理以及信息资源整合提供技术支持，提高土地资源管理的效率。

四、结语

在基层土地资源管理中，为了提高档案工作的管理效率，部门管理者以及档案管理人员需要充分发挥自身的职能，通过信息化档案管理平台的构建以及信息化档案管理知识的学习等，创新土地档案管理方法，充分满足土地管理部门对土地档案资源的获取需求。而且，在具体的档案管理创新中，需要及时掌握以往档案管理中存在的问题，通过信息化档案管理工作的完善、土地确权档案效率的提升以及档案人员综合素养的强化等，保证各项土地管理工作稳步进行，展现档案管理工作的创新价值，为基层土地档案资源的管理提供支持。