乡村振兴背景下新型职业农民培育理论与实践研究

李 广

（浙江广厦建设职业技术学院，浙江 东阳 322100）

新型职业农民，既是创新农业发展方式的推动者，也是美丽乡村的建设者，更是乡村振兴的实践者。党的十九大报告中提出乡村振兴战略，是党和国家对“三农”问题重视的集中体现，是解决新时期我国发展不平衡、不充分的重要举措。乡村振兴战略对新型职业农民提出了更高的要求，也赋予了新型职业农民更加神圣的使命。

一、新型职业农民的新内涵

我国于2012年提出培养新型职业农民，经过几年的实践与探索，在培养模式、培养机制、培养体系等方面都积累了一定的经验，一批有文化、善经营、懂管理的新型职业农民队伍也逐渐形成，但是我国新型职业农民在数量、层次、结构等方面还需要进一步提升，特别在经营能力、管理能力、技术运用能力等方面还不能扛起乡村振兴的大旗。2017年10月，在党的十九大报告中，习近平总书记提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总体要求；2018年中央一号文件中提出要把人力资本开发放在首要位置，大力培育新型职业农民。在新时代国家对新型农民提出了更高的要求，赋予了新型职业农民更加神圣的使命，也对新型职业农民赋予了更深刻的内涵，即新型职业农民要成为产业兴旺的带头人、生态宜居的示范者、乡风文明的传承者、治理有效的实践者、农村致富的引路人。

二、新型职业农民培养理论及时代要求

（一）新型职业农民培养的理论基础

要全面实现乡村振兴战略，离不开有知识、有文化、懂技能、善经营、心系“三农”的新型职业农民。新型职业农民培养对于乡村振兴具有非常重要的意义，美国、德国、韩国等国家政府都非常重视职业农民的培育，制定了一系列的政策来保障职业农民培育顺利开展，职业农民在农业现代化发展中起到了重要的作用。我国自新型职业农民培育计划提出以来，相关研究成果比较多，但多数学者以培育“有文化、懂技术、会经营”为目标研究新型职业农民培育中存在的问题及其对策；同时，部分学者运用社会网络理论、人力资本理论、行动者网络理论、布迪厄社会实践理论等方法来研究如何有效地开展新型职业农民的培育，对于指导新型职业农民的培养具有一定的指导意义，但重理论、轻实践，重形式、轻效果，缺乏系统性、全面性、实践性研究。

（二）培育新型农业经营主体的需要

新型农业经营体系体现了现代农业发展的客观要求，新型农业经营主体是新型农业经营体系的重要组成部分，是农业先进生产力的代表，是现代农业创新经营的主体，也是实现乡村振兴的重要载体。然而，新型农业经营主体的培育需要田间地头的种植能手；需要对农业生产各环节能够提供产前、产中、产后服务的管理能手；需要具有敏锐嗅觉的市场开拓者，能够提供完善的生产社会化服务、农产品深加工与销售服务的经营能手；需要能够带动农户规模经营和农民专业合作社发展、具有创新能力的创业者。以返乡创业的大学生、返乡创业的农民工、有志青年、退伍军人为主体的新型职业农民具有生产、销售、管理、创新等综合能力，具有较强的市场应变能力，能够充分利用国家土地流转、适度规模经营、金融扶持等政策，为新型农业经营主体发展构建交流共享平台，既是新型农业经营主体的骨干力量，也是发展多种形式的农业规模经营和社会化服务的中坚力量。

（三）适应农业现代化建设的需要

当前大多数农业生产者的文化水平较低，知识更新能力较弱，跟不上现代农业生产技术、经营与管理快速发展的步伐。因此，2012年至2018年连续七年的中央一号文件均明确提出培育新型职业农民，特别是2018年中央一号文件明确提出“全面建立职业农民制度，完善配套政策体系，实施新型职业农民培育工程。”[1]可见，新型职业农民培育对加快我国农业现代化建设至关重要。

新型职业农民的培养，是农村全面适应农业现代化并不断推动农业现代化建设的需要。农业现代化建设需要具有一定科学文化素质、掌握先进农业生产技术的新型职业农民来推进，要实现农业现代化，农民自身素质现代化必须先行，全面开展新型职业农民培养，就是培养具有先进管理与经营能力的农业生产者，能够将现代工业装备及先进科学技术、先进管理手段运用于农业生产的各领域。

（四）加强乡村振兴战略的人才保障

新型职业农民正是一支对农村有着深厚感情、愿意把毕生精力都投入到农村建设中去的队伍，在农业产业发展、农村生态环境保护、农耕文化传承、乡村治理等方面具有较强的带动性。而当前我国农村劳动力人口中45岁以上的占45.7%，农村劳动力空心化、老龄化现象日益严重。面对乡村振兴战略实施中人才短缺的困境，2018年中央一号文件明确指出，实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约，要汇聚全社会力量，强化乡村振兴的人才支撑。

为保障乡村振兴战略的人才需求，《浙江省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出，到2022年累计完成15万人以上新型职业农民培育，各类乡村领军人才达到5万人，累计培养省级乡村人才1万人。[2]新型职业农民既是乡村振兴的谋划者、参与者，也是新农村的建设者；既是富有工匠精神的种植养殖能手，更是农村传统农耕文化的传承者与发扬者。新型职业农民热爱农村，关心农村的发展，非常愿意为农村发展贡献自己的青春和热血。新型职业农民具有开阔的视野，在农业技术推广、农林牧渔、医疗卫生、乡村教育、乡村治理、农村规划与整治等方面有着先进的理念，是能够适应农村发展并推动农村发展的“田秀才”“土专家”。新型职业农民的培养，是新时代加强新农村建设智力支持及技术保障的重要手段，可以为乡村振兴提供有力的人才保障。

三、新型职业农民培育的实践路径

乡村振兴战略的总体要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，对新型职业农民培育在农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等多个方面提出了新要求并指明了培育方向，以实现乡村振兴战略目标为导向，加强新型职业农民的培育，培养合格的建设者。

（一）构建现代农业产业体系，培养农业产业的创新者

当前，我国农村新型农业经营主体培育投入经费不足，新型农业经营主体对农村经济的带动作用得不到充分发挥。同时，现代农业生产体系还不够完善，农民户均经营土地只有7.5亩，且不集中、不连片，呈分散状，主要还是以分散的家庭作坊式小规模化生产为主，大部分还没有实现一定的规模经营。[3]

现代农业产业体系建设是农业现代化发展的方向，也是建设社会主义新农村，强村、兴农、富民的重要途径。以构建现代农业产业体系为目标，培养农业产业的创新者，创新新型职业农民培养模式，完善新型职业农民培养体系，重点培养具有创新创业精神的新型职业农民。依托地方高职院校、电大、农广校、技校等教育资源，联合相关政府部门，加快新型职业农民的职业能力与职业精神的培养，构建以继续教育、终身教育为主的农业人才培养体系，培养农民的市场意识、竞争意识和效益意识，树立现代农业经营理念，成为农业科技的引领者、新型农业经营主体的示范者、现代农业服务体系的构建者，促进乡村振兴战略的实现。

（二）深入绿色发展理念，培养生态文明的践行者

习近平总书记的绿色发展理念就是“既要金山银山，更要绿水青山”。我国新型职业农民要具有一定的绿色发展理念，成为生态文明的倡导者、践行者，成为农村生态环境的呵护者，要在农村水资源与土地资源的管理与运用、农田水利建设等方面具备一定的经验与能力。

在培养新型职业农民的实践中，要进一步加强生态环境保护的思想建设，增强新型职业农民的绿色发展理念，以周边空间布局合理、生态环境怡人、农业产业兴旺、人民生活富足、乡村邻里和谐、农耕文明传承的现代化新农村为样板，结合本地特色，积极开展相关的实践活动，提升新型职业农民的实践能力，提高其社会主义新农村建设与治理的能力，使之成为新时代农村生态文明的践行者。[4]

（三）挖掘乡村文化资源，培养传统文化的传承者

我国农村发展历史悠久，千百年来积累与沉淀了优秀的乡村文化，是我国农村的精神命脉，也是传承与发展的精髓。传统的乡村农耕文化的传承与保护是乡村振兴的内在要求及灵魂所在，因此，充分挖掘乡村文化资源，培养传统农耕文化的传承者，也是培养新型职业农民的重要环节。

浙江省东阳市的蔡宅村是一个历史名村，在其900多年的发展历史中名人辈出，有着优秀的传统文化。在新时期，蔡宅村注重挖掘本村人文资源，以传承、发展为己任，培养了一批传统农耕文化的新型职业农民，是乡村传统农耕文化传承与发展的榜样。蔡宅村通过修建农村文化礼堂、历史名人馆、村史馆、非物质遗产馆等途径，加强新型职业农民对本村传统文化的认同感与归属感；通过传播蔡宅村的历史故事、展现蔡宅村优秀的农村建筑等方式，加强新型职业农民对乡村文化的自豪感；通过举办“农耕文化节”“农民趣味运动会”“乡村文化旅游节”“农民丰收节”等活动，提升新型职业农民对乡村文化传承的参与度，加强其对乡村文化的认同感，以协同推进的方式强化农村传统文化建设，展现乡愁、乡风、乡韵的无限魅力，使新型职业农民成为真正的乡村传统文化的传承者。

（四）提高农村自治能力，培养农村治理的引领者

乡风文明是乡村振兴的社会基础，然而自改革开放以来，我国城镇化发展步伐加快，加速了传统村落的衰败和乡土文化的流失，给乡村振兴战略带来了较大的治理困境。实现乡村振兴战略的目标就是提高乡村治理能力，要以完善农村治理结构为契机，加快对新型职业农民乡村治理能力的培养；[5]以加强农村基层党组织建设为载体，增强村民自治能力，完善农村治理制度，健全农村治理结构，不断提高乡村治理者的政治觉悟；以农村土地流转、农田水利建设与保护，以及村集体与个人利益的协调、村民之间的利益协调、邻里之间矛盾与纠纷的调解等能力培养为抓手，培养新型职业农民的创新创业能力和开拓精神，[6]向着“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”目标不断迈进,努力建成“环境优美、生活甜美、社会和美”的社会主义新农村。

新型职业农民是建设美丽乡村、实现农业现代化的主力军。培育新型职业农民是人才振兴的重要手段，也是实现乡村振兴战略的重要途径之一。在乡村振兴战略的总体要求下，积极开展新型职业农民的培养，围绕农业产业、乡风民俗、传统文化、绿色发展、乡村治理、村民增收等方面培养合格的建设者，是贯彻新时代习近平中国特色社会主义思想的重要举措，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的必然要求。