公立医院执行政府会计制度改革的衔接工作浅析

2020-03-03文|叶春

经济视野 2020年4期

文| 叶春

新型政府制度的革新实则是迎合了世界会计工作模式发展趋势，尝试与世界发展接轨。推进新型会计制度的落实可以充分加强中国政府的工作效率和处理能力，其次，该制度的实行还可以让大众明确政府的有关信息，促进政务公开，进一步落实政府法制建设工作，切实提高及规范政府相关工作，促进政府办事效率和管理能力的提高。

新政府会计制度的推行给公立医院带来的影响

1.对公立医院核算工作带来的影响。公立医院在落实会计工作时使用权责发生制来进行核算，在新政府制度实行后，采用了财务会计与预算会计双账并行，以前医院核算工作里包含的补助支出以及待冲基金均被完全取消，这在很大程度上影响了医院里以上两方面工作的顺利开展。除此之外，新政府会计制度的实施还与医改的推进相重合，间接推动了医疗改革工作的开展。新政府会计制度的实施对核算工作带来的影响突出表现为加强了公立医院业务工作和公益性质的联系，着重强调了医院的双基础。

2.对医院预算成本的影响。新政府会计制度的推进对医院的预算及成本管理提出了新要求，需要医院对自身成本核算系统进行优化，包括了门诊次数、床日成本、科室成本等等。新制度不但需要医院按照科室、诊疗次数以及床日为根据来开展对成本的核算，还要求有一定实力的医院实施对病种以及服务成本的核算工作。新制度还明确了核算工作的实施方法、模式以及目的，促进了核算工作可操作性的提高。

3.对资产负债信息产生的影响。新政府会计制度的推行要求理清全部的资产负债信息，固定资产折旧改为当月购买当月计提的原则，充分反映出实际的成本消耗，加强会计信息的准确性和完整度。与此同时，新制度加大了对负债资产的约束力度，比如购入大型仪器设备时需要进行更复杂的审批工作，切实记录公立医院的各项负债，不断健全财务管理，落实新政府会计制度的实施工作。

如何落实公立医院新政府会计制度的衔接工作

1.完善医院的组织领导工作。要想切实落实新政府会计制度，就要由公立医院事先做好准备活动，完善医院的组织及领导工作，具体包括以下几个方面：（1）分步理清工作内容。通过制定出合理、有效的计划方案，整理好时间表，明确员工权责，使工作人员加强对新制度的了解和认识，切实落实好人员准备和组织工作；（2）公立医院要在有关管理单位、财务部门的带领下，充分贯彻新制度，以新会计制度的实施为切入口，完善医院内部的绩效考核体系、财务管理系统、预算制度以及资产负债管理等工作，为各单位工作的顺利进行提供保证；（3）为了切实落实新旧会计制度的交接工作，可以以医院的实际情况为落脚点，充分考虑现实基础，规避可能出现的一系列问题，并在出现问题时及时解决。

2.提高宣传效率。要想切实落实新制度并投入使用，就需要积极对新制度进行宣传，对会计人员开展定期培训。具体可以体现在以下两个方面：一是必须要把引进与发展相结合，积极邀请相关专家来医院开讲座，也可以采用选拔部分员工外出培训的方式来促使工作人员学习新政府会计制度并熟练应用，以充分促进新制度的顺利实施。同时要积极向外宣传新政府会计制度的优越性，让大众更加了解新制度，进而促进新制度的落实和应用；二是针对医院中的财务管理工作人员来说，需要其明确自身职责所在，建立起使命感，与医院的工作特点相结合，合理安排好财务管理工作，落实新旧制度转换的衔接工作。

3.不断完善业务程序。健全医院的工作流程是保证新制度顺利实施的关键，具体的完善措施包括以下几个方面：（1）以该医院的现实状况为依据，与新制度里涉及的科目、规定及明细科目充分结合，选取适合本医院核算模式的科目和明细科目，充分推动医院核算工作的落实，做好衔接工作；（2）在医院财务管理工作中使用平行记账模式对财务和预算会计进行核算，并以其核算要求为标准，设立合理且科学的辅助核算元素，至于建设财务管理系统时则可以从原有制度中获取灵感进行革新，或是直接延用旧系统中的部门及项目，区分好功能经济及支出经济；（3）选择好转换制度的时间节点，需要把原有会计系统中的上一期余额理清，同时设置好下一期的初期余额，在整理记录后再更改底稿。同时需要与期末余额进行对照，依照新制度的要求选择科目，以保障衔接工作的准确性。