加强大学生公共卫生教育，助力国家卫生健康治理体系和治理能力现代化

李 亮

(河北师范大学汇华学院，河北 石家庄 050091)

一、卫生健康事业在国家治理体系和治理能力中的地位和作用

(一)落实“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的要求

健康是经济社会发展的基础条件，是实现人的全面发展的必然要求，也是人类社会的共同追求。中国共产党始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，把卫生健康事业放在优先发展的战略地位。新中国成立特别是改革开放以来，我国卫生健康事业快速发展，基本公共卫生服务水平稳步提高，为保障人民生命安全和身体健康奠定了基础。

(二)强化人民健康的制度保障，满足人民日益增长的美好生活需要

党的十九届四中全会提出，要强化提高人民健康水平的制度保障，坚持关注生命全周期、健康全过程，完善国民健康政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。强化人民健康的制度保障，涉及健全基本医疗卫生制度、提高公共卫生服务、加强公共卫生防疫和重大传染病防控、促进全民健身等多项制度举措。人民对美好生活的向往就是中国共产党的奋斗目标，人民期待着更加优美的健康生活环境，期待着更高水平的医疗卫生服务。然而当前依然存在着人民日益增长的美好卫生健康需要同优质医疗资源不平衡之间的矛盾。要解决这一矛盾，满足人民日益增长的美好卫生健康需要，就必须健全制度体系，依法保障人民群众的生命健康安全。

(三)完善社会治理制度，维护国家安全和社会稳定

社会治理是国家治理的重要方面，对国家安全和社会稳定都具有重要影响。完善社会治理，要求形成社会协同、公众参与的多维治理体系，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强卫生健康教育，提升群众公共卫生安全意识，有助于完善社会公共安全防控体系，形成专群结合、群防群治的良好局面。卫生健康是一个专业化要求极高的领域，只有全面加强专业教育，才能形成卫生健康立体化、法制化、专业化、智能化水平，提高各类公共卫生风险预警能力，形成科学的公共安全预防控制体系，维护社会稳定和国家安全。

二、加强大学生公共卫生教育的重要意义

(一)健全公共卫生事务联防联控机制

习近平总书记强调，要坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供安全生命周期的卫生与健康服务。在防控新冠肺炎疫情过程中，各级党委政府、社区村镇、院校企业广泛动员群众、依靠群众、凝聚群众，形成了联防联控、群防群控、群防群治的网格化管理模式，构筑起疫情防控的严密防线。党的十九届四中全会提出，要完善群众参与基层社会治理，健全社区管理和服务机制，夯实基层社会治理基础。因此，加强大学生公共卫生教育，动员大学生参与公共卫生事务的服务和管理，对健全公共卫生联防联控机制具有重要意义。

(二)加强医教结合，夯实公共卫生事业的智力支撑

医学是在人类在与疾病斗争的过程中建立和发展起来的，而医学教育又把人类长期积累的医疗经验不断传递。医学的进步需要靠医学教育来实现，公共卫生事业的发展同样需要公共卫生教育来推进。随着全球健康促进时代的到来，世界各国尤其是发达国家越来越重视教育与卫生的结合,以此为基本策略,积极开展学校健康教育工作,并取得明显成效。长期以来,我国高校比较重视健康服务工作，但缺乏教育与卫生实质性结合的行动和举措，健康教育工作的效果不够显著。因此，我们必须加强医教结合的系统性设计和制度性保障，培育具有医教结合能力的师资队伍，夯实公共卫生事业的智力支撑。

(三)引导公众形成健康的行为习惯和生活方式

习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出，要倡导健康文明的生活方式。根据世界卫生组织的统计数据，生活方式是影响人类健康的最重要因子。然而当前公众维护和促进健康的能力普遍不足，很多人缺乏如何预防高血压、糖尿病等常见慢性病的知识，很多人存在吸烟酗酒、经常熬夜、缺乏锻炼、营养失衡等不良生活习惯，这些都成为危害生命健康的因素。与此同时，我国高等教育毛入学率已经超过50%，接受过高等教育的人口占总人口的比例将越来越高。因此，倡导健康文明的生活方式，抓住大学生这个“关键少数”十分重要。通过加强大学生公共卫生教育，引导大学生自身及身边的人学习、践行和宣传公共卫生知识，用公众易于接受的途径普及健康知识，让大学生群体成为带动群众养成健康生活方式的引导员。

三、构建服务国家治理体系和治理能力现代化的大学生公共卫生教育

(一)加强大学生公共卫生基础知识教育

公共卫生是关系人民大众健康的公共事业，公共卫生知识涵盖对重大疾病的预防、监控和治疗的相关知识，对食品药品、公共环境卫生的使用和监管的专业知识，以及相关的健康教育、卫生宣传、免疫接种等理论知识。对于高校而言，要培养有理想、有本领、有担当的时代青年，必须加强大学生公共卫生基础知识教育，树立大学生的公共卫生安全意识。只有这样，才能让大学毕业生在走上工作岗位、扮演社会角色时敬畏生命、敬畏健康，从而促进国家卫生健康治理体系和治理能力现代化建设。

(二)以教学科研为基础，促进学科专业与公共卫生事业融合发展

习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出：“卫生健康、发展改革、工信商务、外交外联、交通运输、农业农村、应急管理、财政金融、文化旅游、科技教育、市场监管、社保医保、资源环境、国资林草等部门各司其职，采取有力措施支持抗击疫情斗争。”由此可见，重大公共卫生事件的处理需要多个领域的统筹协调。而每一个领域的背后，都有具体的学科专业作为科技支撑。高校积极围绕公共卫生防控体系建设开展相关教学和科研，能够把这些科技支撑从理论转变为现实，有效促进各学科专业与国家公共卫生事业融合发展。

(三)组织大学生参加社区公共卫生管理服务，在实践中提升本领

社区作为公共卫生安全的最前线，肩负的任务十分繁重。只有充分发挥社区在维护公共卫生安全中的重要作用，才能构筑起群防群控的人民防线。在此次新冠肺炎疫情防控中，许多地区返乡大学生作为志愿者参与社区疫情防控，发挥了重要作用，同时也提升了大学生的实践能力。对于医学专业的大学生而言，可以通过“送医下乡”“送医进社区”等实践提升本领；对于其他专业的大学生而言，只要掌握了一定的公共卫生知识，同样可以参与一些预防、保健、康复、健康教育、计划生育等方面的社区公共卫生服务实践，满足社区基本卫生服务需求，并在实践中提升自己适应社会、服务社会的本领。

(四)以心理健康和身体健康教育促进大学生公共卫生教育

习近平总书记指出，要加大心理健康问题研究，做好心理健康知识和心理疾病科普工作。习近平总书记还提出，体育工作的出发点和落脚点是要满足人民健身需求，促进人的全面发展。随着自然环境不断变化和经济社会不断发展，大学生群体中心理健康、身体素质等方面的问题不断涌现，从而给大学生公共卫生教育提出了更高的要求。通过开展大学生心理健康教育，完善体育健康教育的评价考核方式等措施，引导大学生主动形成健康的行为习惯和生活方式，有效预防各种常见疾病，提高生活质量，以更加健康的体魄投身国家治理体系和治理能力现代化建设的实践。