习近平对不忘初心、牢记使命制度的理论与实践探索

高云朵 孙成武

(东北师范大学 马克思主义学部,吉林 长春 130000)

习近平总书记在党的十九大报告中特别指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。[1]”这既回答了党的初心和使命的具体内容，又在新时代背景下对中国共产党和广大党员提出了总任务。在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会上，习近平总书记发表了系列重要讲话，并提出了总要求和新的希望，同时劝勉全体党员充分认识并且深刻领会此次主题教育的伟大意义，做到融会贯通、知行合一。在2019年10月31日召开的十九届四中全会上，习近平总书记首次提出“建立不忘初心、牢记使命的制度，作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题[2]”，同时点明这对于广大党员而言，不是短暂的一阵子的事情，而是需要花一辈子的时间去做的事情。建立与之相适应的制度，形成长期有效的管理办法，目的是为党的建设和长远发展提供有力的制度保证。提出把主题教育建设成为一种制度，不仅为中国共产党的建设和发展指明了方向，也是确保中国共产党在新时代稳步前行的长远之策。

一、建立不忘初心、牢记使命制度的原因

(一)党的初心和使命是党的性质和宗旨的集中体现

在新中国成立70周年之际，在全党范围内召开主题教育，这是一个具有重要历史意义的时间节点。中国共产党的初心，就是党在刚刚成立之时就确定的愿望，即我们为什么要出发。中国共产党的使命，指的是党在建立之时就许下的诺言，即出发后我们要实现怎样的目标和承诺。中国共产党的建党目标是什么、要干什么、怎样干，被习近平总书记精准概括为“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。这既是党的性质和宗旨的集中体现，也是在诞生之时就对人民做出的庄严承诺和为之奋斗的长远目标。把人民的利益放在首位，全心全意为人民服务，是中国共产党区别于其他一切政党的本质特征。党的初心和使命就是让党员时刻做到人民的事就是大事，就是最重要的事，不能有一丝一毫的懈怠。解决好群众最忧愁最焦急最盼望的突出问题，接力干、任任干、人人干，用实际行动和显著效果让老百姓感受到党是与人民站在一起的，是事事为人民考虑的。发现问题、提出问题、解决问题，为老百姓排忧解难的同时，总结良好的经验和做法，形成制度机制。现在新中国已成立70年，中国共产党这艘大船也已航行了90余年，再次强调全体党员不忘初心、牢记使命，就是重申中国共产党的性质和宗旨，告诫全体党员要时刻谨记践行中国共产党的性质和宗旨。

(二)不忘初心、牢记使命是坚持和完善党的领导制度体系中的一环

“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，必须坚持党领导一切。[3]”十九届四中全会要求实现“不忘初心、牢记使命”制度化，使其成为党的建设的长效机制和广大党员学习的永恒课题，这是完善党的领导制度中的重要一环。习近平总书记强调党要在主题教育中加强领导作用，起好带头作用，认真督促好各级各单位各部门在全体党员干部中开好此次主题教育，充分发挥党的领导作用和政治优势。纵观世界历史，有一些执政党在长期的执政过程中衰败落伍，丢权垮台，甚至消失，彻底退出了历史的舞台。这是为什么？探究其背后的原因，问题主要出自这些党本身。这些政党忘记了自己因为什么而出发，更忘记了将要去何处，在激烈复杂的国际形势和风起云涌的时代浪潮面前，彷徨失措最终迷失了方向，最终被大浪淘沙般剔除了历史的舞台。这些衰败的政党就是中国共产党的前车之鉴。如何坚持和完善党的领导，一如既往地保持党的先进性和纯洁性，是党应着重思考的问题。把党的初心和使命作为制度，这不仅使党员在思想上有了自觉，行为上有了主动，更重要的是在制度上有了保障。建立好一项制度是一个动态发展过程，在社会各个方面健全党的领导制度体系也是一个逐渐发展的过程，必须将二者融会贯通，结成一体，积极进取，稳步推进。

二、对不忘初心、牢记使命制度的实践过程

(一)第一批以县处级以上领导干部为重点

按照以习近平同志为核心的党中央的指示，第一批主题教育以县处级以上领导干部为核心，时间大概持续了三个月。自此次主题教育开展以来，在习近平总书记的指导下，中共中央多次印发通知指导主题教育相关工作，不同的《通知》对全体党员提出了不同的要求，层层递进，抓好落实，充分体现了党中央对此次主题教育的高度重视。习近平总书记更是多次做出指示和批示，研究部署重要的工作，还派出了督导组深入指导检查，为全党树立根本的遵循。在重视宣传和引导的同时，更注重相关工作的落实情况。在此期间，习近平也多次深入基层，指导开展主题教育工作。习近平在内蒙古自治区自然资源厅调研指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时强调开展主题教育要抓“四个到位[4]”，把思想认识、检视问题、整改落实和组织领导作为四个重要的方面，着重谈了自己的认识和看法，这四项要求也为其他省份和机关部门深入开展主题教育提供了指导。此外，习近平总书记在其他重要场合也多次强调开展主题教育要坚守初心和使命，使信念如磐石般坚硬，让使命之火代代相传，要在追求实效上下真功夫，把对自己的高标准树立起来，把对自己的严要求抓起来，不能学是一套，说是一套，做又是一套，必须向着实际的目标持续不断地努力，不能大事化小，小事化了，不了了之，必须在提高思想认识的基础上，立足实际，解决实际问题，不搞形式主义，不应付上级检查，而是要真真切切有提高，确确实实有进步。

(二)第二批层级下移、线长面广

第二批主题教育将层级下移，而且线长面广，更注重基层党支部和党员的深入学习与贯彻落实。在习近平总书记的领导下党中央先后下发了六部通知，从不同角度为此次主题教育活动指明了方向。而且强调注重发挥典型的示范作用，鼓励大力宣传正面典型人物的光辉事迹，做到爱护典型、培养典型、宣传典型，树立先进人物或先进集体的光辉形象，使其成为广大党员学习的榜样。同时也要深刻剖析反面典型，用身边的真实案例警醒党员，使警钟长鸣，使利剑高悬。正面典型人物用自己的事迹谱写了一曲曲中国共产党党员积极投身基层，无私奉献的赞歌，也给社会和广大人民群众带来了正面引导，鼓励了更多的人为社会主义事业奉献青春、贡献力量。习近平总书记对正面典型人物的事迹也多次做出重要批示。黄群、宋月才、姜开斌在暴风雨中逆行，为抢救国家资源奋不顾身，他们虽然有着不同的人生经历，但却有为国家牺牲一切的坚定信念。习近平总书记强调“黄群、宋月才、姜开斌三位同志用实际行动诠释了共产党员的高贵品格，用生命践行了共产党员随时为党和人民牺牲一切的初心和誓言[5]”。黄文秀将其光辉灿烂的一生定格在了美丽芳华30岁，她不只是为自己而活，而是为了他人、为国家、为社会、为生她养她的家乡，努力用自己的力量，做出最大的贡献。习近平总书记表示“黄文秀充分阐释了当代青年牢记初心和使命，甘于奉献，要把黄文秀作为榜样学习[6]”。这些先进人物在自己的岗位上默默付出无私奉献，甚至献出了自己宝贵的生命，体现了共产党员不忘初心和使命的担当与责任，是全社会学习的榜样。以习近平同志为核心的党中央对先进人物和典型事迹的关注，体现了党和国家对为人民服务甘于奉献的楷模的关怀和支持，也激励着更多的人始终坚持不忘初心、牢记使命。

三、建立不忘初心、牢记使命制度的伟大意义

(一)强调了中国共产党无论走多远，始终不忘来时路

中国共产党人在成立之时，就对着党旗庄严宣誓，立志为中华民族的解放和中国人民的幸福贡献一生。从那时起，不论时代怎样变化，奋斗目标如何调整，我们都始终铭记，无论走多远，不忘来时路。习近平总书记多次带领中央干部参观革命老区，瞻仰先烈。在江西于都考察参观中央红军出发地时，他指出“此次目的是缅怀当年的峥嵘岁月，牢记红色政权是从哪里来的、新中国是怎么成立起来的[7]”。在参观上海党的一大会址和浙江嘉兴南湖时，他强调“这是我们党梦想起航的地方。我们党从这里诞生，从这里出征，从这里走向全国执政[8]”。党的十八大以来，在全面从严治党方面取得了丰硕的成果，党的事业和建设也在不断地进步。一个人最难得的是饱经风霜而初心不改，一个政党必须做到历经沧桑而本色不变。我们党始终能够在中国实现长期执政，一个很重要的原因就是党时刻明白我是谁、我在哪里、我要干什么。当前有个别党员干部思想堕落，生活腐化，被“围猎”，被“拉下马”，根本原因就是忘记了自己姓马，忘记了自己应该坚信和践行马克思主义；自己是时代的“幸运儿”和“弄潮者”，应为时代做贡献；自己是人民的公仆，要为人民服务；也就是忘记了自己的初心和使命。习近平反复强调要不忘初心、牢记使命，并在十九届四中全会上首次提出建立不忘初心、牢记使命的制度，更是要提醒全党不要忘记中国共产党是什么，要干什么这个根本问题，通过不忘初心、牢记使命将党的初心和使命以制度的形式确定下来，在今后的学习中贯彻下来，保障全体党员在今后不论走多远，都不忘来时路。

(二)体现了党同人民群众同呼吸、共命运、心连心

以百姓的心为心，与人民同呼吸、共命运，是党的初心，也是党的恒心。除了人民的利益之外，中国共产党再没有任何其他利益可言，党也始终把人民放在首位，习近平总书记也同样永远把人民看得至关重要。习近平总书记在陕西当知青时只有15岁，但他一直把村民看作是自己的家人，处处为村民考虑，带着大家修水坝、盖厕所、引进机器设备，帮助百姓致富，群众需要什么，习近平就干什么，他用自己的行动践行了初心，坚持了初心。习近平总书记对党的干部要求，当县委书记要走遍全县各村，当市委书记要走遍各乡镇，当省委书记要走遍各县市区。事实上，习近平总书记也做到了这一条，他在正定县当县委书记的时候走遍了所有的村，有时候骑着自行车下乡，遇到河滩时道路泥泞，需要自己扛着自行车蹚水过河。在会见意大利众议长菲科时，问到他当一个如此之大的国家主席是怎样的感受，习近平总书记回答“我将无我，不负人民”。正是这样的一种永远把百姓装在心里的情怀，才使以习近平同志为核心的党中央以壮士断腕的勇气积极促进改革，以事非经过不知难的坚韧大力谋求发展，以千帆竞发、百舸争流的豪气建设中国特色社会主义，时时刻刻与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

只有心中有信仰，在行动上才会充满力量。“不忘初心、牢记使命”正在经历一个不断完善的过程，既是中国共产党对过去近百年历史的总结和回答，也是中国共产党在新时代发出的最强音，更是中国共产党对中国人民做出的庄严承诺。建立不忘初心、牢记使命的制度，“既有深厚的历史底蕴与传承，也有丰富的理论本性及其底色，更有鲜明的现实选择及其走向，是历史、理论和实践三重逻辑的结合[9]”。教育只是一种手段，教育的最终目标是提高广大党员干部的理论水平和实践能力，教育的实效要落在党员对广大人民的服务上。这意味着全心全意为人民服务的宗旨和平易近民的情怀，是广大党员和干部必须矢志不渝地追求的对象，要通过制度机制落实到位、保障到位。在新时代，倾听人民心声，回应人民期待，保障人民利益，维护人民权利，建立不忘初心、牢记使命的制度，势在必行，也十分重要。