试论新形势下财政税收体制改革的创新进展

文| 孟 军

目前为止,我国社会主义市场经济体制基本建立,我国经济得到了突飞猛进的发展,目前形式来看，我国经济已步入经济发展的黄金阶段。在这个历史性的关键时期,如何保持经济的平稳发展成为我国在新形势下所要探讨的最主要的问题。财政税收问题作为影响国家经济发展的重要因素,其职能能否充分发挥,对国民经济发展起着重要的作用。近年来,就现在来说我国的财政税收体制虽有一定变革,但并没有得到完善的解决，目前仍然存在一些问题,并且需要快速解决。

当前财政税收体制的问题

1.不平衡的财政税收。我国的财致税收体制结构可以大致分为两种：一是非税收收入,二是税收收入。随着经济的不断发展,这两种税收结构比重出现了较大的偏差，并且税收收入比例十分不均衡。同时，两种税收结构的协调性也相对较差,以致于我国的财政税收政策难以发挥作用。理论上来说，国家财政收入中财政税收占着一定的比重，而财政税收中营业税和对应的增值税并没有很大的比重。但是，当前我国的税收状况和理论上的国家财政税收收入比例恰恰相反。在我国的财政收入中营业税和增值税所占比重过大，甚至出现了营业税和增值税的总收入已经超过了税收收入的现象，此现象表明我国的财政税收体制已经出现了一定的问题，倘若事态严重将会影响其收缩国民经济差异的作用。

2.不完善的税收制度。当前我国税收采用的是分税制度,正常情况下，通过分税制度,我国的税务管理部门可以对税务调整依据各地区，和具体实际经济发展状况的不同，从而实行不同的税收政策。但是由于我国税收制度不够完善，在实际的税收工作中出现了以下问题：一是不同行业的纳税额度存在着较大的差异，并且出现了纳税金额上层集中现象。二是因为税收种类不完善，我国对于铜资源相关的税收还没有明确纳入到征税范围内，这就导致我国财政税收在促进资源合理分配方面的职能难以体现。三是我国的国有资产税务收入独立于财政税务管理体系,财政税收减少的同时,财政税收所能发挥的作用也大大减弱。

税收体制改革措施

明确财政税收权限划分

明确财政税收权限划分是提高我国财政税收效率和质量的保障，同时使财政税收体制也更加符合了实际的经济发展情况，合理的财政权限划分能够使财政税收体制充分发挥其作用，平衡我国的税收收支。财政税收的权限划分，主要是中央和各地方税收管理部门的职能划分，是否真的明确中央税收管理部门与地方税收管理部门之间的职责。

当前，划分财政税收权限的关键就是税收权力的下放。中央税收管理部门可以下放给地方税收管理部门相关的税收权利，并且于此同时，地方税收部门可以在其职能范围之内制定合理的税收制度,实现对税收的高效管理科学合理的税收管理方式是税收发挥其作用的关键。

完善体系，加强规范

财政税收工作正常开展离不开合理的财政税收支付体系和管理规范，因此，当前完善财政税收支付体系和财政税收管理规范是我国财政税收体制改革的重点内容。可以从以下几个方面制定政策：一是加强财政转移支付的管理，将转移支付的来源控制在合理的范围之内，只有这样才能使转移支付的来源得到有效控制，便于对其管理。二是改变转移支付的比例，可以通过创新方式，提高一般性转移支付在税收支付体系中的比例。三是财政税收管理规范要符合地区经济的实际发展状况。四是减小财政税收收支预算误差并加强管理。将国有企业的经营预算纳入到财政税收管理的范围中，有利于地方国有企业得到当地财政税收管理部门的支持，促进国有企业发展。

现今形势下公共医院财务管理正在面临的挑战

自身的医疗业务收入是现今公立医院发展所需要的资金的主要来源。公立医院的职工薪酬待遇的好坏，医疗物资的采购水平，甚至于医院医疗规模的发展扩大，都紧紧依靠于医疗业务所能创造的价值。尤其现今最新的医疗政策，不仅要控制病人大型检查医疗费用的占比，还需要全面取消药品的加成，这些新政策切实的增加了公共医院的创收压力，资金的来源较为紧张。

结束语

综上,当前税收结构不平衡、税收政策不完善已经成为影响我国财政税收作用正常发挥的主要因素,我国的国民经济平稳发展也因此受到影响。而解决相关问题的关键就是根据国情不断完善我国财政税收体制,坚持改革创新,明确财政税收工作中的权限划分,完善财政税收支付体系并加强财政税收规范管理,推进我国财政税收体制改革,进而实现财政税收作用的最大化。