高职院校实训室安全网格化管理的研究与实践

骆其城

（广东理工职业学院，广东广州，510091）

一、引言

近年来，国内高校实训室安全事故时有发生，引起社会的广泛关注。高校实训室常常潜藏着爆炸、着火、中毒、灼伤、割伤、触电等安全事故隐患。实训室安全事故造成人员的伤亡和财产的损失，往往给学校和社会造成难以弥补的伤害[1]。据统计，实训室安全事故90%以上都是由于人为主观原因导致。从主观原因上来看，不少实训室事故是参加实训实验的师生不按流程规范操作或者操作失误导致的。从客观上来看，设备老化、设备故障等问题也是造成实训室安全事故不可忽视的因素。

网格化管理是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态的、全方位的管理[2]。高职院校实训室安全网格化管理，就是通过把实训场所安全管理网格化，并将每个网格落实到具体的责任部门和人员，实现安全管理落实全覆盖。它的主要优势是把全校实训室安全管理涉及的人、地、事等要素纳入网格进行管理，通过网格划分对其进行精细化管理、动态化管理和信息化管理，从而使各部门从过去的分散管理、被动应对转变为系统管理、主动发现，提升学校对实训室的安全管理能力和处理速度，将安全问题解决在萌芽阶段。

二、当前高职院校实训室安全管理工作存在的问题

（一）实训室建设过程缺乏对安全的论证和投入

随着职业教育重要性的日渐凸显，近年来国家不断加大对职业教育投入力度。高职院校为满足培养人才所需的实训教学条件，纷纷新建各类实训室，同时在原有实训室的基础上改建、扩建。但是，许多学校在实训室规划和建设过程中只着重于设备能否满足实训教学的需求，而对于设备的更新和维护、设备的安全运行和管理则缺少充分的论证和投入，实训教学使用的设备装置是否符合安全要求，实训室是否有配套的防护设施和个人防护用品等往往被忽略，实训室内存在各种不确定的因素，为实训室日后的安全管理留下隐患。

（二）设备老化和设备故障处理不及时

高职院校经过几年甚至十几年的实训室持续建设，各类实训仪器设备得到一定积累，满足了学校办学的需要。但是，一方面学校出于经费等方面的考虑，对实训室的强弱电线路等没有制定更新计划，实训仪器设备长时间缺少定期维护，导致设备故障频发，往往线路、设备出现问题才引起职能部门的重视。另一方面，学校各部门之间对实训室安全管理的权限存在交叉重叠的现象，很难划清具体管理的边界。而各个部门对实训室安全工作的职责定位、管理力度、管理目标和要求各有不同，例如实训室管理工作中出现的设备故障，因具有潜在安全隐患和影响正常教学，对使用部门来说需要紧急处理，但对职能部门来说，全校维修工作繁多，每个维修任务均是同等地位，只会按先后次序安排维修。由于对于同一个问题的迫切性认识不同，往往影响对实训室安全管理工作执行的效率[3]。

（三）校企共建实训基地安全问题容易被忽视

教育部等六部门联合制定并发布了《职业学校校企合作促进办法》（教职成〔2018〕1号），从国家层面积极推进高职院校与企业开展校企合作、产教融合，鼓励学校和企业合作办学，共建实训基地[4]。企业把生产线上的设备引进学校，解决了企业场地不足的问题，同时也为企业生产创造了价值。学生在真实的环境下实践操作，练就了过硬的本领。通过校企合作，学校既可以提高人才培养的适应性，又可以提升办学的水平，从而实现学校、学生、企业三方共赢[5]。

但校企共建实训基地往往存在一些容易被忽视的安全隐患。一方面，企业带来的或者投入的设备有些是具有高危性的设备设施，如各类特种设备、高温高压装置、焊接设备等，甚至还会出现危险化学品。在企业，这类仪器设备和危险化学品的使用和管理均按照国家有关的安全规范严格执行，并由专人负责管理。但是，学校报建实训场地时一般只按照实训教学的需求进行建设，并未充分考虑与企业共建实训基地的场地标准和安全规范，无法对高温高压装置和爆炸、有毒气体泄露等危险事故进行有效防范。一旦发生安全事故，后果不堪设想。其次，由于企业投入的人员一般只负责授课，高危性设备设施和危险化学品的管理工作大部分只能由校方人员负责。而校方人员一般并未获取相关的资质证书，也没有经过专业的培训，无法管理此类高危性设备设施和危险化学品。第三，学校对企业人员的身份和合作内容缺少审查，相关违法侵权的安全问题不容忽视。

（四）实训危险废弃物处理未引起足够重视

实训危险废弃物（以下简称实训危废物）是指在教学、科研等过程中产生的不利人体健康、污染环境的废弃物及其污染物。因其具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性及感染性等诸多危险特性，一旦存放、处置不当，势必会增加实训室安全隐患，严重时会引起爆炸、燃烧等事故[6]。目前，高职院校实训危废物处置工作面临的问题主要表现为：因实训室安全管理人员不足、管理规范不完善，造成实训危废物处置不及时，沉积下来形成安全隐患顽疾；部分师生环保意识薄弱，个别学生随意丢弃废弃试剂瓶的情况时有发生；处理实训危废物的费用比较高，有些高职院校采取了纵容的态度，实训危废物没有经过专业处理就排放或丢弃；受限于有处置资质企业的数量和处置能力，高职院校实训危废物暂存长期超负荷运转。实训危废物的处置不当对校园环境造成了极大的危害，但因未发生安全事故，往往无法引起学校足够的重视。

三、高职院校实训室安全网格化管理的应用

（一）构建网格化实训室安全责任体系，逐级落实安全责任

实训室安全是校园安全的重要组成部分，为贯彻国家、省、市教育部门实训室安全管理的工作要求，学校党委书记、校长作为实训室安全工作的第一责任人，应从学校顶层设计上做好“学校、学院、实训室”三级安全责任体系建设，明确各部门的职责[7]。高职院校可成立校级实训室安全工作领导小组，由校长任组长，构建校长、职能部门、学院和实训室管理员三级联动的网格化安全责任体系，形成上下联动、全员参与、齐抓共管的局面。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，学校应与学院、学院与实训室管理员和实训教师逐级签订实训室安全责任书，落实安全责任制，将安全责任落实到岗、到人，各责任人确保在自己责任范围内做好安全工作。

以广东理工职业学院为例，学校建立了三级实训室安全责任网格化管理体系：“一级网格”为学校实验实训室安全与环境保护工作委员会的网格化安全责任领导体系；“二级网格”为各职能部门和学院组成的网格化安全责任组织体系；“三级网格”为各个实训室管理员和实训教师组成的网格化安全责任实施体系。学校将实践教学场所安全责任进行分解，划分为若干个安全责任区，并落实责任人，明确工作职责，负责具体安全工作，从而建立精细化、网格化的实训室安全管理体系。学校实验实训室安全与环境保护工作委员会每年召开实训室安全工作专题会议，对全校实验实训室安全与环保工作的目标、方针、政策等进行宏观规划。各职能部门和学院每学期召开实训室安全工作会议，部署安全工作，把安全工作放在首位，贯彻落实各项实训室安全管理制度、安全教育和安全演练等有关工作。实训教师每次课前开展安全操作培训，课中维护课堂的纪律，规范学生的操作行为，课后检查设备设施情况并做好实训设备复位工作。实训室管理员每天对自己所管辖的实训室进行安全检查，包括实训操作是否规范、安全防护装备是否齐全、设备设施是否正常等，每天记录检查结果，对于发现的问题及时上报，解决实训室存在的各类安全隐患。通过实训室安全责任全覆盖，确保安全工作不留死角、不留盲区。

（二）整合实训室管理资源，完善网格化运行机制

实训室安全涉及仪器设备安全、用水用电安全、危险化学品及危险废弃物安全等各个方面，网格化管理可以整合各类资源，包括实训室建设和管理部门、基建后勤部门、保卫部门等，理顺各部门职责，加强信息沟通。学校在立项实训室新建、改建和扩建项目时，实训室建设和管理部门应充分考虑其设施设备的安全和环保要求，组织专家和管理员参与实训室建设和安全的论证工作；基建后勤部门根据需要做好安全防范基础设施建设，例如烟雾报警系统、通风设施、废水处理系统、危险气体监测系统、应急救援设施等；保卫部门在日常校园安全巡查中，加强对实训室日常安全管理和使用的巡查，从而实现部门联动、资源共享的安全管理模式。此外，学校每年应设立专项实训室安全经费，用于解决实训室出现的各类安全隐患问题，包括老旧线路的改造、安全设备设施的定期检测、组织开展实训室安全演练等，做到专款专用，全力打造安全的实训教学环境。

（三）构建校企共建实训基地网格化管理机制，防范各类安全事件的发生

首先，校企双方在合作协议中应明确责权利，特别是双方在实训场地、设备以及人员等方面安全管理的职责。同时，双方通过成立实训基地建设和安全管理领导小组（必要时可引入第三方机构加入到领导小组），建立网格化管理机制。企业人员须经过领导小组的审核同意才能常驻学校，在校期间须严格遵守学校的各项规章制度，按规程操作仪器设备，接受学校职能部门日常的安全检查与监督。此外，企业在学校开展的生产经营活动必须经过学校备案，防止违法侵权的事件发生。

（四）构建网格化信息管理系统，规范危险化学品和实训危废物管理

随着高职院校在实训教学、科学研究、技能竞赛、创新创业等方面快速发展，实训教学改革不断推进，教学科研活动日趋活跃，实训危废物的种类越来越多，总量逐年攀升。学校可构建网格化信息管理系统，推动建立危险化学品在购买、运输、存储、使用、销毁等过程，以及实训危废物从产生到分类收集、安全存放、集中转运、外运处置等环节的安全监管体系，实现对危险化学品以及实训危废物全过程的标准化、规范化管理，促进信息技术与安全工作的深度融合。同时，应尽可能寻找适当的环保化学品代替非必要使用的危险化学品。