行政事业单位财务会计内部控制分析

◎许丽群

随着市场经济模式的改变，行政事业单位的运营模式也受到了较大影响，而这同时也要求行政事业单位的财务部门进行提高工作效率，以使行政事业单位具有与时俱进的发展特点。但根据一些行政事业单位的财务内部控制现状来看，其内部管理并不理想，如会计工作存在信息失真、预算执行形式化、资产控制不到位等问题。这对行政事业单位的发展具有较大阻碍。对此，行政事业单位应认识到有关问题的严重性，并给予一些合理的解决方法，推动行政事业单位的进步。

一、行政事业单位财务会计内部控制工作的现状

1.内部控制意识较弱。

在行政事业单位的实际操作工作中，由于传统管理观念的影响，单位管理层对财务会计内部控制的重视程度往往不够，甚至于有些单位的管理层凌驾于单位财务会计内部控制之上，使得内部控制工作无法正常进行，财务工作人员在实际工作中根据单位所谓的“灵活性”，使得内控工作的威慑程度受到了很大的影响。

内部控制意识薄弱是许多行政事业单位普遍存在的一大现状，许多单位都未能将内部控制工作归入企业长期发展的规划当中，甚至有些单位的领导管理阶级都对内控工作抱有一个可有可无的态度，还有一部分单位，尽管设立了内部控制相关制度，也未能将其运用到财务会计的管理工作中，仅仅是形同虚设。故需要从意识上对行政事业单位的内控意识进行强化，注重内控工作对单位发展的重要性。

2.预算控制缺乏效率。

行政事业单位正常运行过程中有一项重要的工作，就是需要编制年度预算报表，并且需要上报财务部门进行审批。年度中了时，财务会计部门工作任务繁重，故编制预算报表的时间也较为紧张，所以在预算报表编制过程中难免会出现基础数据调查的不全面等问题，使得预算编制报表不太准确，极大地降低了预算编制的质量。不单单是预算编制工作过程中存在问题，在汇总工作和填表工作时，也是存在随意、盲目填表等现象的存在，也导致了预算控制的不到位。当预算与实际之间存在很大差异时，若按预算计划执行工作，将会造成工作任务无法完成，使得预算失去了其本应该具有的控制作用。

二、提高行政事业单位财务内部管控的方法措施

1.提高事业单位财务部门的内部控制意识。

事业单位若想从根本上提高内部的财务会计控制水平，则应重视提高工作人员的思想意识。具体而言，首先，应提高事业单位管理层及领导层对财务会计内部控制工作的认识，同时只有事业单位的领导层认识到财务会计内部管控工作的重要性，才能够使领导人员起到提高内部控制工作质量的带头作用，进而真正落实一些提高财务内部控制工作质量的方法。与此同时，这也能够使领导给予财务工作更多的支持。另外，通过对一些事业单位财务工作人员的调研可知，一些财务工作专员存在专业知识薄弱的现象，这往往会导致一些工作人员在践行会计工作时，产生一些专业问题，进而造成核算工作的效率不高、计算结果不准确等问题。而这种问题现象的存在，也较为难以真正反映出事业单位真实的财务状况。因此，为了提高事业单位内部的财务会计控制工作质量及效率，还需要对财务会计人员的专业水平进行考核、培训等，以使一些财务会计工作具有较高的效率性，促使事业单位内部的财务控制工作与事业单位的发展相同步。

2.加强对预算的管理。

预算是财务管理工作的重要环节，对事业单位各项工作的进展有着重要影响，提高预算的精确性，即提高行政事业单位的工作效率。因此，为了提高行政事业单位财务会计内部控制，应加强对预算的管理。

首先，预算工作的开展阶段，应针对预算管理工作进行必要的统筹规划，以使财务工作的预算具有整体性，提高财务管理工作的水平。具体而言，统筹规划工作的落实阶段，应指定财务部门设立专业的预算团队，这样便可以加强对各个部门支出及需求的情况的了解，与此同时，在加强了解的过程中，还应进行详细记录；统筹阶段对于一些重大事项而言，应展开必要的小组分析工作，并结合领导层的意见，再进行做好财务统筹安排工作，这便能够使预算工作具有效率性、质量性。

其次，在编制预算报表的过程中，应尽量延长报表的编制时间或提前进行一些编制工作，这便能够使工作人员给予编制工作投入足够的时间、精力等，提高编制预算过程的效率，避免编制预算过程中，由于时间上的问题，导致一些编制预算工作质量的不高现象发生。另外，预算编制工作完成后，相关预算审批人员应重视各个项目的预算情况，对预算编制项目的合理性进行给予考察、对审批通过后的执行工作给予重视，以确保一些预算工作不仅具有合理性，同时还能够落实到位。审批人员在经过对一些预算工作核算后，还能够对审批资金进行明确，如审批过程中，可以明确一些资金项目的审批内资金与审批外资金，使资金的审批管理质量提高。对于审批内的资金，待拨款时，应该由主管部门或财务部门执行拨付；审批外的资金应严格按照制度章程执行。

最后，为了避免事业单位在践行一些财务内部管控工作时，形式化执行。行政事业单位最好应当将预算编制报告以及执行情况予以向职工公布，使财务控制工作具有公开化、透明化等特点。

三、结语

综上所述，行政事业单位在我国的发展中扮演着重要角色，如事业单位的运营发展不仅关系到事业单位的经济效益，同时对国家资产的利用效率也有着重要影响。而事业单位内部财务控制工作存在问题，势必会影响事业单位的发展，进而影响到国家的利益。对此，行政事业单位应认识到自身发展过程中的一些财务问题所在，并采用一些合理的解决措施，提高内部财务会计工作效率，使行政事业单位在时代快速发展的背景下，也能够获得快速进步，推动社会的发展。