医院应急库房的建设及管理

李慧 王容

摘  要：医院应急库房的建设可以快速响应突发公共卫生事件以及医院内部应急提供应急救援及物资保障。对医院应急库房进行全面优化管理，完善应急库房的制度和规章建设;加强应急库房的物资保障管理;优化应急背包管理;提高应急库房物资流转管理;建立应急库房交流机制。医院应急库房管理更加规范，物资保障速度更快，物资的资源配置更加合理，为突发公共卫生事件救援和医院内部应急争取宝贵时间。医院应急库房建设势在必行，优化应急库房管理可以有效提高应急物资保障能力，快速响应院内和院外应急救援所需应急物资。

关键词：突发公共卫生  应急管理  应急库房  应急背包  应急物资保障

中图分类号：G271                              文献标识码：A                 文章编号：1674-098X（2020）07（b）-0151-03

Abstract： The construction of hospital emergency storehouse can quickly respond to public health emergencies and provide emergency rescue and material support for hospital internal emergency.To optimize the management of hospital emergency storehouse， perfect the system and rules of emergency storehouse， strengthen the material guarantee management of emergency storehouse， optimize the management of emergency backpack， improve the material circulation management of emergency storehouse， and establish the exchange mechanism of emergency storehouse.The management of hospital emergency storehouse was more standardized， the speed of material support was faster， and the allocation of material resources was more reasonable， so as to strive for valuable time for public health emergency rescue and hospital internal emergency.The construction of hospital emergency storehouse is imperative. Optimizing the management of emergency storehouse can effectively improve the ability of emergency materials support， and quickly respond to the emergency materials needed by the hospital and the hospital.

Key Words： Public health emergency; Emergency management; Emergency warehouse; Emergency backpack; Emergency material support

1  醫院应急库房建设的必要性

当今世界，各类突发公共卫生事件已成为构建和谐社会的重要隐患，引起了社会各界的广泛关注。医院作为各类突发公共卫生事件的主要应急救援队伍，必须具有强大的后勤保障管理机制，提供充足的应急物资与应急设备，才能更好地处置突发事件。医院应急库房作为医院应急管理的重要组成部分，为医院内部应急和处置外部突发公共卫生事件发挥着越来越重要的作用。我院于2008年“5 12”大地震后成立医院应急库房，用于储存突发公共卫生事件和医院内部应急所需应急物资，应急库房的成立可以快速提供应急队伍所需应急物资，同时也为院内各科室提供应急物资保障，取得了很好的效果。随着国内外突发公共卫生发事件增多，且影响范围和复杂程度明显加剧，加强医院应急库房建设及管理，受到越来越多医院的重视，这也是社会发展的必然结果。

2  医院应急库房管理存在的问题及不足

医院应急库房平时都处于应急状态，只有在发生应急事件才能体现它的价值。因此，许多医院都不太重视医院应急库房的建设及管理，导致应急库房建设的滞后，制度建设的不完善，发生应急事件后找不到主体联络人和责任人。应急物资的保障大部分依据经验筹备，没有科学的物资保障机制，在医学救援时常处于被动保障状态。

应急物资的保障在不同类别的应急救援所需的应急装备不尽相同，需要准备的应急物资也大不一样。例如在不同环境、自然灾害、传染病等应急保障机制中所需的应急物资不尽相同。但是在实际的运行中不同类别的应急物资保障建设不完善是普遍存在的问题，应急库房管理在储存应急装备没有完整的应急预案建设，应急物资的筹备都是临时准备，没有科学合理的应急物资配置很容易发生应急救援失败的风险。

3  优化管理措施

3.1 完善应急库房的制度和规章建设

（1）对应急物资实行分区、分类存放管理，结合物资存放保管目录，把库房、货架、层次、货位四者统一编号，并附上标签;（2）配备专人管理，做好应急库房的卫生清洁工作，保证库房整洁、通风，物资存放整齐有序。每天对库房内的温度、湿度环境进行记录，填写温湿度记录表，保证应急物资不发生霉变、受潮、损坏，保证库房安全运行，消防实施齐全;（3）每月月底对应急储备物资进行盘点，确认应急物资齐全，并填写应急库房盘点表，随时保证应急物资和设备处于待用状态;（4）定期对应急库房处于应急状态的急救设备进行维护保养和质量检测，检查应急物资中的医疗器械的有效期限，杜绝过期失效的医疗器械仍处于应急状态;（5）定期配合应急分队的培训和模拟演练，参加应急拉练熟悉不同突发状况下的应急流程，提升应急装备的保障能力。

3.2 加强应急库房的物资保障管理

应急物资和应急设备是应急救援和处置的重要物资支撑，因此，加强医院应急库房的物资保障管理尤为重要。（1）应急物资的存放采用“统筹管理、科学分布、合理储备、统一调配、实时信息、运行高效”的应急物质储备管理机制，确保突发事件发生后应急物资、设备准备充足;（2）医院应急库房储备的物资都是常备应急物资，常备应急物资的储备根据实际应急救援所需按计划购买，而其它应急物资的调用在院部的统一协调下采用“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行，及时调入库房所需应急物资;（3）医院与供应商签订应急物资紧急供应协议，以备物资短缺时，可以迅速调入，保障应急物资充足。

3.3 优化应急背包管理

医院应急小分队是医院执行外部突发公共卫生事件救援的主力军，而应急背包物资是应急队员执行应急拉练和应急救援的重要组成部分，持续优化应急背包物资管理非常重要。（1）应急背包物资由生活物资和医疗物资两部分组成，每个应急背包都对应一个应急队员，并在应急背包附上应急队员名字和物资详细清单卡片，方便应急队员领取;（2）应急背包的物资准备根据救援地区环境、任务规模、突发事件种类配置不同装备，比如在抗洪、抗震任务中需加大生活类和防疫类装备的携带，在各类流行病的应急救援中，要加大个人防护装备的准备;（3）定期对应急背包物资进行清查整理，并每月填写检查记录本，检查应急背包物资有效期限，杜绝过期失效的物资处于应急状态，保持应急背包随时待用，为突发公共卫生事件做好充分的物资保障。

3.4 提高应急库房物资流转管理

医院应急物资在发生突发公共卫生事件才会使用，大部分时间都处于应急状态，为了提高应急库房物资使用率，我院对部分应急物资进行流转外借管理，在保证应急物资最低基数的前提下，医院各科室都可以到应急库房借用部分流转物资，科室在借用登记本签名并预计归还时间，就可以使用应急库房物资，如果发生设备损坏或遗失等问题，医院可以根据设备实际价值由科室赔偿，这样的物资流转管理模式既满足了院内应急又能充分提高应急库房物资的使用率，从而让应急库房物资得到合理的资源配资，降低医院营运成本。

3.5 建立应急库房交流机制

在面对突发公共卫生事件的复杂环境下，科学高效的应急物资保障管理离不开有效的交流机制，只有化复杂为简单，建立建全应急库房交流机制，才能快速准备好应急物资。建立供应商的应急联络手册，保证应急物资按时供应;在院部的协调下，指导医院各部门加强合作，共同辅助应急库房准备应急救援所需物资;建立医院应急库房物资与市卫健委应急物资联动互通，快速响应应急物资准备，达到应急救援的物资标准化。总之，加强医院、政府、供应商三者之间的交流合作，才能科学高效地提供救援应急物资。

4  结语

医院应急库房的建设及管理作为医院管理的一個重要组成部分正受到日益广泛的关注。越来越多的医院都在探索医院应急库房的建设及管理，从而更好地应对日益增多的突发公共卫生事件，建立一个科学高效的应急物资保障模式是加强医院应急管理的基础，优化医院应急库房管理，可以为突发公共事件医疗救援和院内应急提供安全高效的物资保障。

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