常州港新长江码头升级改造思路和方案

耿卫宁 付鹏成 周垂剑 修方强 孙秀良

我国长江港口数量众多且规模较小，部分港口存在硬件设施老旧、装卸效率低下、环保不达标等问题，无法适应我国智慧绿色港口发展要求，亟须升级改造。2020年11月14日，习近平总书记在江苏省南京市主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。会上，习近平总书记强调：要全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，推动长江经济带高质量发展。此次会议为进一步推动长江经济带发展指明方向，并将长江港口布局优化和升级改造提升到历史新高度。本文分析常州港新长江码头面临的发展困局和机遇，探讨新长江码头升级改造思路和方案，以期为长江港口同类码头升级改造提供参考。

1 常州港发展概况

1.1 港口规划

常州港位于常州市新北区，东临江阴市，与泰兴市隔江相望，以富庶的长三角地区为经济腹地，地理位置优越，交通便捷。早在隋朝年间，常州河道就形成了“以运河为经、左右诸水为纬”的水运系统。自隋朝以来，常州港一直是长江沿线的重要港口，在长江内河运输中发挥着货物集散的重要功能。

2003年，常州港经国务院批准对外国籍船舶开放，成为国家一类开放口岸。2019年9月，历时5年编制而成的《常州港港口总体规划（2018―2035年）》（以下简称《规划》）获得江苏省人民政府批复。《规划》明确指出：常州港是综合交通运输体系的重要枢纽，是常州市推动长江经济带建设的重要基础设施支撑，也是常州市工业明星城市建设、港产城融合发展和跨江融合发展的重要依托;常州港将以散货、件杂货运输为主，积极发展集装箱运输，主要为地区经济发展和物资运输服务，进一步发挥地区大宗物资转运、集散、物流基地的作用，兼顾长江中上游物资中转运输。根据《规划》，常州港由录安洲港区、圩塘港区和夹江港区构成，将构建各港区合理分工、互为补充、互相支撑、统筹有序发展的“一港三区”总体发展格局。录安洲港区主要承担海上直达运输功能，并以集装箱和散杂货运输为主。圩塘港区规划如下：主要承担海上直达运输功能，并以散货运输为主;现有化工品运输将维持现状，并结合宏观环境和地方发展需求适时转型发展;根据常州市汽车相关产业发展需要，适时发展汽车滚装运输。夹江港区主要承担长江转运功能，服务临港产业及腹地物资中转运输，并以通用散杂货运输为主。

常州市长江自然岸线长25.5公里，其中可利用岸线长18.0公里。由表1可见：常州港规划岸线长，现已开发利用4 440 m，可开发空间不大。

1.2 经营状况

（1）在江苏省港口中的排名靠后，话语权较弱。江苏省港口资源丰富，共有沿江、沿海港口10个，其中：连云港港、南京港、镇江港、苏州港和南通港为国家主要港口，扬州港、无锡（江阴）港、泰州港、常州港和盐城港为地区性重要港口。截至2019年底，江蘇省港口共有生产性泊位5 545个，其中万吨级以上泊位509个，综合通过能力达21亿t;共有一类口岸17个、对外开放码头254个、开放泊位565个，与世界上100多个国家和地区的港口有贸易往来。[1]无论从泊位数量还是吞吐量来看，常州港在江苏省港口中的排名均靠后（见表2），话语权较弱。

（2）集装箱吞吐量增长缓慢。港口行业有一句俗语：“港口大不大，看吞吐量;港口强不强，看集装箱。”货物吞吐量反映港口吞吐能力，集装箱吞吐量则反映港口发展水平。常州港于2017年开辟首条日本航线（周班），挂靠大阪港、神户港、东京港、横滨港和名古屋港等5个基本港。近年来，常州港货物吞吐量增长迅速，但集装箱吞吐量增幅远低于江苏省港口集装箱吞吐量平均增长水平。2019年常州市进出口集装箱量约为100万TEU，其中通过常州港进出的集装箱量仅占30%左右。

（3）装卸工艺和技术落后。散杂货是常州港的主要货类。常州港散货卸船主要采用“传统门机抓斗/卸船机+敞口皮带机”作业工艺，对环境影响较大，无法满足当前我国港口智慧化和绿色化发展要求。2020年4月，常州市人民政府印发《常州市长江经济带船舶和港口污染突出问题整治工作方案》，将淘汰升级部分落后老旧码头产能。

（4）以民营码头为主，政府对码头的控制力较弱。常州港码头大多为民营或企业自用码头，且政府未参股，导致政府对码头的控制力较弱，难以通过行政手段快速推进码头升级改造，只能采取政策引导和环保督查等辅助性措施。

2 常州港新长江码头面临的发展困局和机遇

新长江码头岸线总长527 m，前沿水深11.5 m，泊位等级最高为7万t级，共配备9台门机。码头前沿通过2座栈桥与后方堆场连接，栈桥宽度分别为9 m和12 m，后方堆场面积为60万m2。

2.1 发展困局

新长江码头面临以下发展困局：（1）码头年设计货物吞吐能力为325万t，而年货物吞吐量实际已达到1 400万t，吞吐能力严重不足;（2）码头现有员工200余人，平均年龄43岁，现由青岛港管理团队参与管理，对外部管理团队仍然有一定的依赖性;（3）码头环保不达标，2020年11月因环保问题而停产整顿。

2.2 发展机遇

（1）抓住战略机遇，实现转型升级。按照党中央作出的全面推动长江经济带高质量发展的决策部署，长江经济带要积极探索和构建新发展格局，成为我国生态优先绿色发展的主战场、畅通国内国际双循环的主动脉、引领经济高质量发展的主力军。常州港地处长江经济带中长三角经济群的苏锡常子群内，背靠我国经济最活跃的地区，拥有得天独厚的区位优势，是推动长江经济带高质量发展的重要力量，从而为新长江码头实现转型升级带来战略机遇。

（2）依据港口规划，提升泊位等级。根据《江苏省内河港口布局规划（2017―2035年）》，苏州内河港、常州内河港、淮安港、宿迁港、扬州内河港和镇江内河港为地区性重要港口。目前，常州港新长江码头泊位升级改造已获得交通运输部批复，泊位等级最高将达到15万t级。

（3）立足区位优势，提升吞吐能力。受长江航道水深、南京长江大桥净空高度等条件的限制，长江中上游港口大多无法靠泊吃水较深的大型船舶，导致部分船舶需要在长江下游码头过驳减载，从而为地处长江下游的新长江码头发展提供货量支撑。

（4）结合环保整改，推动绿色发展。习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上指出：要在严格保护生态环境的前提下，全面提高资源利用效率，加快推动绿色低碳发展，努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。常州市积极响应，关停、拆除大量沿江化工企业，并对辖区船舶和港口污染突出问题开展整治。在此过程中，新长江码头因环保不达标而停产整顿。未来，新长江码头可结合环保整改工作，实现绿色低碳发展。

3 常州港新长江码头升级改造思路和方案

3.1 升级改造思路

在对码头实施升级改造前，首先必须明确码头功能定位及码头升级改造后承接的主要业务。受地理位置、长江航道水深、泊位数量等条件的限制，新长江码头不可能成为枢纽码头或干线码头，只能定位为支线码头。考虑到长江泄洪和保护滩涂绿地的要求，长江沿线不允许填江建设码头;因此，新长江码头只能采用高桩梁板结构，通过“干”字形设计（见图1）达到延长码头岸线、增加泊位数量的目的。

3.2 升级改造方案

3.2.1 方案一：升级改造为散杂货码头

由表3可见：2020年第一季度，常州港钢铁吞吐量同比增长97.1%，矿建材料和矿石吞吐量同比分别增长45.3%和25.4%。鉴于常州港散杂货吞吐量增长迅猛，新长江码头可升级改造为散杂货码头。

在目前的技术条件下，码头件杂货作业无法实现完全自动化，但部分作业环节可实现自动化。未来，可结合新长江码头条件和特点，深入研究码头功能分区优化、水平运输流向优化、泊位兼容性優化、装卸设备配置优化等问题，并合理规划布局后方堆场，以充分利用作业资源，实现码头作业效率最大化。[2-3]

矿建材料和矿石等散货作业存在扬尘污染问题，涉及装卸船、皮带机运输和堆场堆存等环节，可通过应用喷淋抑尘、抑尘剂抑尘和封闭遮挡抑尘等技术加以解决。[4-7]

3.2.2 方案二：升级改造为集装箱码头

“散改集”运输的蓬勃发展推动部分散杂货码头升级改造为集装箱码头。当前常州港集装箱作业能力缺口较大，每年约有70万TEU箱量流失到其他港口，加之常州港录安洲集装箱码头因距离常州市饮用水源地太近而可能被关闭或搬迁至其他地点，新长江码头可抓住机遇整合常州港集装箱作业资源，升级改造为集装箱码头。

集装箱码头作业设备种类繁多，其中：岸边装卸设备包括单小车岸桥和双小车岸桥等;水平运输设备包括集卡、跨运车、自动导引车和智能导引车等;堆场作业设备包括单悬臂轨道吊和双悬臂轨道吊等。无论是传统集装箱码头还是自动化集装箱码头，均应当结合自身特点和需求选择合适的装卸工艺。新长江码头采用高桩梁板结构，码头泊位距离后方堆场约1 000 m，泊位与堆场之间的引桥是供水平运输设备、普通车辆和人员通行的唯一通道，从而导致自动化水平运输设备作业路径规划和作业区域隔离面临较大难度。为此，建议新长江码头参考青岛港自动化集装箱码头正在建设的智能空轨集疏运系统（见图2）示范项目，根据作业船型采用“轻量化自动化岸桥+空轨+自动化轨道吊”作业工艺，并利用后方堆场开展保税物流、跨境电商、智能仓储等业务，通过打造临港产业圈提高码头盈利水平。

近年来，上港集团大力推行长江战略，通过与长江沿线港口建立合资合作关系，将长江内河港发展成为上海港的喂给港。新长江码头可通过与上港集团合作发展成为上海港的卫星港。据悉，常州市人民政府已就港口合作问题与上港集团洽谈;但由于上港集团要求采用上港集团标准和模式，并由上港集团主导管理，双方在码头主导权问题上仍然存在分歧。

4 结束语

（1）我国小型散杂货码头普遍存在基础设施老旧、装卸工艺落后、环保水平低下等问题，与我国智慧绿色港口建设目标的差距较大，亟须升级改造。

（2）新长江码头应当结合国家和地方的相关规划，在明确功能定位、满足环保要求的基础上，以自动化和无人化为目标和方向实施升级改造，通过优化装卸工艺和提高作业效率，更好地满足客户需求，服务地方经济发展。

（3）散杂货运输的集装箱化、件杂货作业的自动化和散货作业的无尘化是港航业面临的三大难题，虽然目前已取得一定进展，但仍有较大提升空间，需要持续关注并深入研究。

参考文献：

[1] 江苏省人民政府. 港口概况[EB/OL]. （2020-03-24）[2020- 12-11]. http：//www.jiangsu.gov.cn/col/col31391/index.html.

[2] 王阳，夏锐，邵莉，等. 单泊位多货种港口平面方案与装卸设备优化设计[J]. 港口装卸，2020（2）：65-67.

[3] 刘志雄，董宇，张春君. 件杂货码头堆场布局优化研究[J/OL].系统仿真学报. （2020-07-16）[2020-12-11]. https：//kns. cnki.net/kcms/detail/11.3092.V.20200716.1344.008.html.

[4] 倪鑫. 一种散货码头料斗喷雾抑尘控制系统[J]. 港口装卸，2020（5）：56-57.

[5] 王伟. 干散货码头粉尘控制浅析[J]. 科技创新导报，2019，16（15）：128-129.

[6] 林显才. 大型散货码头防风抑尘墙建设[J]. 起重运输机械，2016（11）：84-89.

[7] 王永兴. 曹妃甸港智能洒水控制系统设计[D]. 秦皇岛：燕山大学，2017.

（编辑：张敏 收稿日期：2020-12-14）