政府规范国有商业银行股权管理研究

张海娟

摘 要：国有商业银行为国有企业的改革和困境做出了巨大的资金贡献，在这种巨大的资金贡献中大大降低了整个改革的成本，降低了改革的阻力，加大了各利益相关方的矛盾。在某种程度上，政府规范体制下的国有商业银行的股权管理起到了二次分配的作用，也起到了将分散的民间资金聚集起来作用。由于各种约束机制的不规范，使得股市融资成为商业银行融资成本中最低风险的方式，极大地促进了商业银行股权问题的风险。国有银行在国家经济中占有重大的比例，政府规范国有商业银行和市场之间的竞争关系，国有银行作为一种特殊的股权融资优势，影响了股市的并购重组，以及其他股民为主的股市的大起大落。因此不断加强政府规范国有商业银行股权的管理体制和机制，有利于市场中商业银行的发展和稳定。

关键词：政府规范;国有商业银行;股权管理

政府对商业银行的股权有着充分的管理和调节作用。国有商业银行在股权结构和并购绩效中发挥了重要作用，形成了巨大的效益和市场价值。商业银行的控股能力对并购的股权结构和跨国并购绩效之间互相调节。

一、政府規范下国有商业银行的股权问题

（一）国有商业银行的股权优势

现阶段国有商业银行在跨国并购业务中体现出重要作用，在市场分配中占有重要份额。国有商业银行具备市场效应、资金充裕等优势，在国际市场中可以不断地形成特定优势的跨国并购。国有商业银行在国内市场和国外环境的共同影响下，形成和培育自身的竞争优势，在进行跨国并购时可以充分利用自身优势，发挥出市场竞争力，体现市场地位。具有特定的优势就可以进行议价，可以掌控以股权结构为基础的控制权。商业银行的特定优势议价能力较强时，对股权的控制能力就越强。商业银行多元化的发展属性对股权结构与并购绩效具有调节作用，使得商业银行在行业中表现出较强的竞争力，同时具备较强的抗风险能力，在于被并企业议价时能够有一定的议价能力。国有商业银行在行业中具有多元化的优势，在股权结构与跨国并购绩效之间的关系上，具有强势的调节和引导作用优势。

（二）国有商业银行股权的发展空间

目前商业银行具有特定的多种优势和竞争力。在成本投入和时间投入中，商业银行都积极保持在国内市场中的特殊地位和特定优势，在行业中的股权持有相当大的比例。商业银行采取多种策略，在控制大部分股权的前提下，在收购时，运用所有商业银行面临的溢价收购特点，用现金或股票等投资工具和手段进行收购，以保证并购顺利的实施，同时也面临着巨大的风险和不确定性。因此商业银行的股权控制要实行与之相匹配的管理模式，才能发挥最大的效用和价值。商业银行缺乏与之相适应的管理模式，很难在市场股权控制中获得最大的优势地位。国有商业银行的发展前景和发展空间要依据商业银行自身的特点，充分发扬商业银行的独特优势，选择与股权相匹配的管理模式和应对机制。企业特定的优势主要用商业银行的创新能力和营销能力来反映。商业银行在经营活动和进行业务办理时，发挥先进的管理能力和优良的营销手段，在同行业中获得较高的收益。

二、政府规范下的国有商业银行股权的管理

（一）政府规范下的股权管理现状

在市场经营中，商业银行随时面临着资产的重组和并购问题，吸收合并是对商业银行进行存续或者是扩大商业银行的规模扩大采取的必要措施，对商业银行股权的控制和价值效应的实现，具有重要的现实意义和实用意义。商业银行在法律法规允许的范围内进行商业银行的自由合并吸收，合并之后原来商业银行的股东依然存在或是存续公司的股东。吸收合并的结果使得商业银行具有更大规模的控股权，因此需要政府的强制性规范和管理。加强对国有商业银行股权的管控。

（二）商业银行股权规模扩大的途径

商业银行规模的扩充不是重要问题，商业银行效益利润的提高是商业银行和国家政府应该重视和关注的问题。资产剥离表面上是商业银行内部各项经济资源的分化和重新组合，但在政府规范和管理下的商业银行经济资源的分化和重组，必然会伴随着商业银行内部其他组织和部门的调整，比如组织结构、人事结构等，需要通过商业银行战略、国家政府的规范以及市场的调节技术以及产品的调整等进行商业银行资源的配置。

三、政府规范中国有商业银行股权管理的风险规避

（一）国有商业银行股权在风险的分析框架中建立包括生成机制、演化机制等方面，风险的生成机制是政府规范国有商业银行管理的重要因素和管理对象。在经济全球化的形势下，商业银行面临着风险的系数逐渐增加。国际市场中广泛存在着竞争、固定成本日益增长的需要、高速的技术发展以及商业银行的投入产出，对市场产生了直接和间接的影响，这使得市场更具有风险性和挑战性。商业银行面临着一个竞争又合作的市场经济，商业银行必须充分认识到竞争中的必要性和残酷性。

（二）利用政府规范管理的优势和资源，最大可能的避免风险。逐步提高商业银行的核心竞争力和效益的最大化。政府不断促进商业银行走出去战略的实施和落地，推进了商业银行的跨国战略的发展和丰富。在政府规范化的管理下，商业银行的经济是顺应全球经济一体化的表现，也在国际市场竞争中具有稳定性。在商业银行股权的控制中存在着不确定性和机会主义倾向，使得商业银行中的风险要做更加明显。商业银行股权的控制带来了更大的风险，主要是由于市场环境的不确定性和市场信息传递的失真以及沟通的失效、商业银行企业之间的利润分配不合理等因素，使得有商业银行股权面临着更大的风险和挑战。在政府规范和管理下，商业银行的形态出现多种多样的股权控制形态，从产权角度看分为合资，股权参与和契约式合作等，需要政府规范化管理。

（三）国有商业银行是一个与其他银行相关联的市场，在联盟中任何一种风险的产生都与联盟的属性基础相关联。国有商业银行股权的管理在控制机制、组织形式以及行为方式上产生很大的差异，有可能遭遇不同关系形成的风险。商业银行股权的管理在市场中占据着重要的地位，也面临着全新市场的风险。在政府规范化的管理下，商业银行股权伴随着多策略多模式的行为，虽然这种模式需要承担较大的市场不确定性风险。商业银行可以通过与有经验的其他跨国银行联盟加快市场进入，尽可能减少市场风险，积极开辟新的市场领域。

四、总结

国有商业银行的资源互补整合是商业银行资源的优势途径，通过政府规范化管理使得商业银行在保持核心资源完整的情况下获得所需要的互补性资源。国有商业银行股权在与市场相互竞争中获得更多的资源和优势，需要面对外部环境更大的竞争压力。在政府规范管理中不断增强市场的需求来凸显商业银行的股权控制作用。商业银行在分摊固定费用和获得互补性能力的基础上，要在政府规范化的管理中降低股权风险，保证商业银行可持续发展。

参考文献：

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