关于拓展中国新朔铁路煤炭运输市场的研究

2020-03-02单超华

工程技术与管理 2020年15期

单超华

神华新朔内蒙古物流有限责任公司，中国·内蒙古鄂尔多斯 010300

1 引言

据中国能源研究会发布的《中国能源发展报告2020》显示，2019年中国经济运行总体平稳，发展水平迈上新台阶，发展质量稳步提升[1]。能源总体总量稳定增长，能耗水平总体下降。2019年，中国国内生产总值为990865 亿元，比上年增长6.1%。全年能源消费总量48.6 亿t 标准煤，比上年增长3.3%。煤炭消费量增长1.0%，原油消费量增长6.8%，天然气消费量增长8.6%，电力消费量增长4.5%。

2 煤炭在中国能源消费中的地位

中国能源结构的特点是富煤、贫油、少气，2019年，中国煤炭总储量在17588 亿t 左右，位居世界第三，2019年全国煤炭消费约39.66 亿t，煤炭占能源消费的57.7%（2019年数据），如图1所示。

图1 2010-2019年中国已探明煤炭储量变化情况（单位：亿吨）

3 煤炭的运输格局

3.1 煤炭的供需格局

中国煤炭资源呈现北多南少、西富东贫的特点，煤炭消费主要在东部地区，而生产与供应主要在中、西部地区，并且煤炭的生产有向西北部转移的趋势，这种错位布局导致我们煤炭运输基本上形成了北煤南运、西煤东运的格局。中国煤炭的运输主要依靠铁路、公路、沿海和内河水运方式，如图2、图3所示。

图2 煤炭供给分布图

图3 煤炭需求分布图

3.2 煤炭运输方式

从全国范围来看，铁路和公路为最主要的两种煤炭运输方式，且占比相近（约40%～45%），而水路（含铁路-水路、公路-水路）占比相对较小；煤炭省内销售由于运距较近，因此多采用公路为主（占比73%）；煤炭省间销售的情形下，由于运距较远，多采用铁路运输（占比56%）和水路运输（占比30%）的方式。据统计，总体来看，中国铁路运煤量一直占煤运总量的60%以上，煤炭运输量占铁路货运总量的40%左右，如图4所示。

图4 主要产煤省煤炭外运的运输方式占比（%）

从主要产煤省的煤炭外运方式来看，“三西”地区中山西、陕西主要采用铁路直达的方式，而内蒙古煤炭外运以水路为主，陕西地区公路直达占比较高。河北、河南、山东、安徽等煤炭净调入省份，煤炭外运均以铁路直达为主。煤炭省内销售中，山西、陕西、山东等产煤省份主要采用公路运输方式，而内蒙古、河北、河南、安徽等省份综合采用公路、铁路等运输方式，如图5所示。

图5 主要产煤省煤炭外运的主要运输方式

现阶段，中国煤炭生产基地主要集中在“三西”地区（即山西、陕西和蒙西），因此“三西”地区煤炭外运成为北煤南运的焦点。“三西”地区外运铁路分为东通道、南通道和其他通道三个主要通道，东通道主要包括丰大秦线、朔黄线、沙大线、集通线、张唐线，主要运输大同、平朔、准格尔、河保偏、神府、东胜、乌海和宁夏地区煤炭。南通道主要包括包西线、包兰线、浩吉线，主要运输榆林、伊旗等地区煤炭，其他通道主要包括石太线、邯长线、太焦线、侯月线、焦柳线等，主要运输西山、阳泉、晋中、吕梁、潞安等地区煤炭。

根据《“十三五”规划》，晋陕蒙外运通道呈现“四横五纵”格局，其中“四横”包括北通路（大秦、神朔黄、蒙冀、丰沙大、集通、京原）、中通路（石太、邯长、山西中南部、和邢）和南通路（侯月、陇海、宁西）以及锡乌、巴新横向通路（满足东北地区煤炭需求）；“五纵”包括焦柳、京九、京广、蒙西至华中、包西，满足京津冀、华东、华中和东北地区煤炭需求。

4 新朔铁路运输布局

4.1 国家能源集团路网

国家能源集团路网是中国西煤东运的第二大通道，路网规模2155km，包含包神线（万水泉南-神东）、神朔线（大柳塔-朔西）、朔黄线（神池南-黄骅港）、大准线（点岱沟-湖东）、巴准线（海勒斯壕南-点岱沟）、准池线（外西沟-神池南）、甘泉线（河西-甘其毛都）、塔韩线（塔然高勒-韩家村）和黄万线（黄骅港-万家码头）9 条线路，2019年完成运量4.79 亿t，远期运量将达到5 亿t 以上。

4.2 新朔铁路路网

神华新朔铁路有限责任公司（以下简称公司）是由中国神华能源股份有限公司出资，于2019年11月27日组建成立，主要负责大准铁路、准池铁路和巴准铁路的铁路运输管理。

新朔铁路所辖三条铁路线运营里程达631km，横跨内蒙古西部和山西省北部两省区，深入内蒙古鄂尔多斯和山西朔州市大型能源基地，向北经包神线、甘泉线至甘其毛都口岸通蒙古国，向西经东乌线、三新线通宁东矿区，向东经大秦线、朔黄线直达北方四港。是国家能源集团一体化运营的重要组成部分，是国家“西煤东运”的能源大动脉。

4.3 通道运输情况

4.3.1 运输能力情况

新朔铁路所辖巴准线、准池线以及大准线（点岱沟至九苏木段）均为国家Ⅰ级双线电气化铁路，年运输能力均达2亿t 以上。大准线单线区段（九苏木至大同段）年运输能力达9400 万t，本段正在实施改造，改造后新朔铁路大同口方向疏运能力将达1.3 亿t/年，如图6所示。

图6 新朔铁路运输能力示意图

4.3.2 当前运输情况

2019年，新朔铁路煤炭运输完成1.59 亿t，主要经三个运输通道实现煤炭外运。

一是经大准（巴准）-大秦线通道，主要将蒙西地区煤炭外运至秦皇岛港，年运量为9000 万t。

二是经国家能源集团自有铁路（巴准-大准-准池-朔黄）通道，主要将蒙西地区、晋西北等地区煤炭外运至河北黄骅港，年发运量为5500 万t。

三是经大准铁路本线，供应管内沿线电厂（主要分布在准旗、丰镇以及托县），年运量为1200 万t。

4.4 货流及煤源构成情况

按照货流构成，新朔铁路煤源主要由三个方面构成，分别是：上游伊泰集团准东铁路和神华包神铁路接入，以及本线装车点完成，三者比例约为：伊泰准东铁路接入占比35%，神华包神铁路接入占比10%，本线装车占比55%（发运数据以2019年发运量测算），如图7所示。

图7 新朔铁路煤炭货流及煤源构成示意图

按照煤源性质（配属），新朔铁路煤源主要分两种，分别为自有煤（国家能源集团）和地方煤，两者发运比例为各占50%（2019年，自有煤发运7928 万t，地方煤发运7962 万t）。

5 新朔铁路外部环境分析

5.1 区内铁路及装车点分布情况

准格尔旗境内建有7条铁路，其中既有铁路为大准、巴准、准东、呼准、准朔、呼准鄂铁路，浩吉铁路，在建铁路为大马铁路。

（2）准池线设有两处装车站，主要承担山西朔州（右玉）地区煤源及大准线集运的煤源运输任务，设计装车能力1500万t。

（3）巴准铁路，目前该线仅海勒斯壕南站具备装车条件，装车能力2500 万t/年。

（4）准东铁路设有5 座集运站，总设计装车能力10300万t/年。

（5）呼准铁路设2 处装车专用线，设计装车能力2500万t/年。

（6）准朔铁路在准格尔旗范围内规划设有6 座集运站，设计装车能力7800 万t/年，目前全部处于建设期。

（7）呼准鄂铁路规划设有4 个集运站，设计装车能力7000 万t/年。

（8）大马铁路规划设有2 个集运站，设计装车能力2500 万t/年。

（9）浩吉铁路在蒙西地区建7 个车站，主要通过专用线、联络线吸引蒙西梅林庙、新街等矿区资源，预计近期吸引该地区货源8000 万t/年。

天然气水合物中主要成分为甲烷，故又称为甲烷水合物。其主要分布在陆地永久冻土带和海底沉积物中，由于冻土区和海底沉积层的地质条件复杂，开采条件苛刻，进行现场水合物的取芯较为困难，容易破坏冻土区及海底生态环境。且水合物赋存的环境多为多孔介质，因此，目前学者们在实验室内开展了多孔介质环境下水合物的生成实验。

短期内铁路装车能力约54250 万t，还不包括近年陆续建成的专用线能力。

5.2 区内煤源分布情况

（1）大准铁路吸引范围内，鄂尔多斯市煤矿290 座，总设计生产能力约77000 万t/年，其中大准铁路吸引范围内有煤矿222 座（在产147 座），设计生产能力约52500 万t/年（在产约40400 万t/年），铁路运输20700 万t，公路运输16700 万t，地销3000 万t。

（2）准池铁路有效吸引范围内大中型煤矿约29 座，设计生产能力5650 万t/年，经准池线发运400 万t/年，经国铁线发运3600 万t/年，公路运输1200 万t，地销450 万t。

（3）巴准铁路专用线建设的站点主要有海勒斯壕南站、四道柳站、暖水预留站及三道渠预留站，吸引长期稳定的煤矿38 座，实际产能5100 万t/年。

5.3 客户铁路运输需求

根据货源调查，近期新朔铁路年发运需求约22000 万t，其中大同口发运需求14000 万t，其中已立户客户增运约3000 万t，未立户客户增运约2000 万t。通过运输成本分析及货源调查，大准-大秦通道是蒙西煤炭外运的最佳径路，经调研客户发运需求约2.2 亿t，其中大同口需求1.4 亿t，受大准线装车能力以及交接口运输能力的影响，增量有限。

综上所述，新朔铁路面临的局面：一是装车能力有限导致运输能力未有效释放；二是地区内铁路发运竞争激烈，外部市场环境时不我待。

5.4 “公转铁”政策对新朔铁路带来的影响

2018年6月27日，中国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署调整运输结构提高运输效率，降低实体经济物流成本，决定更好发挥铁路在大宗物资运输、长距离运输中的骨干作用。“公转铁”政策对铁路企业来说是一大利好消息，为我们进一步提升铁路运量提供了政策支持，上游方面，我们可以在煤矿专用线接入上下功夫，坑口装车，提高作业效率，下游用户方面，在管内电厂电煤接入上做文章，进一步减少汽运量，增加铁路运输，加之管内一些非煤装车、企业原材料供货需求。

可以说，在“公转铁”政策下，我们能发挥的余地还很大，对我们的工作也提出了更高的要求。例如，新朔铁路管内现有电厂7 座（含待接轨和林电厂1 座），2019年共计用煤4070 万t。其中，铁运接入2770 万t（大准线接入1296 万t、呼局接入1474 万t），汽运接入1300 万t。2020年用煤需求约4250 万t，远大于煤炭经营分公司1100 万t 的供煤计划。据调研，综合各电厂年初预留量以及“公转铁”需求等，2020年新朔铁路管内电厂可挖掘潜力达1130 万t。在优先保证煤炭经营分公司发运的基础上，新朔铁路年内可增加运量约350 万t。

6 增运措施

6.1 实施扩能改造提高管内装车能力

推进集运端“一站八线五园区”项目建设，既推进唐公塔站万t 扩能改造，释放准东铁路货流接入能力1000 万t；推进点岱沟站龙王沟专用线、龙王渠集运站、四道柳站联发专用线、博天玖龙专用线、暖水站乾通、蒙之鑫专用线、华御专用线、三道渠站大磊专用线建设，增加装车能力8600 万t；推进二道河站宏河物流园、薛家湾物资供应处物流园、海勒斯壕南物流园、纳林川站蒙西白货物流园、丹洲营站百斯德物流园建设，增加大物流货源1000 万t。

6.2 提升海勒斯壕南站区域竞争力

充分运用公司新制定的“阶梯运价”政策，推动神东圣圆、泰一亨成立以集装站为单元的运输“联合体”，捆绑多个用户，增量降价，首要任务是促成汇伊公司、宝成公司在海勒斯壕南站组成“联合体”，利用“低煤价、低运价”优势向托电和丰镇地区电厂发运电煤。同时构建“站台+铁路”的命运共同体，协商两个集装站适当降低站台费，使海勒斯壕南站发运成本明显低于准格尔召站，凸显海勒斯壕南站发运优势，即可吸引周边货源上巴准线发运，提升在准旗西部煤炭运输市场的吸引力。

6.3 开发巴图塔站、海勒斯壕南站发往管内电厂煤炭运输业务

研究创建“电厂-铁路-货主”电煤供应直通平台，组织管内电厂和煤炭发运客户见面会，为巴图塔地区煤炭进入管内电厂事宜牵线搭桥，减少中间环节影响，增加合作机会；重点开发鹏越公司发运业务，该公司拥有乌兰木伦考考赖煤矿，且在巴图塔站有自备站台，经过沟通，该公司有较强的意愿从巴准-大准-丰镇路径发运自产电煤，既可消耗自产工程煤，又可盘活闲置自备站台；重点关注泰一亨集运站即将建成的“脱硫增卡”设备，届时可将黄天棉图地区劣质低价煤转换成电厂适用煤，能显著提升该集运站发运优势。

6.4 发挥物流公司市场营销作用

探索开发由物流公司以单一用户的身份代理多个客户发运煤炭业务，由物流公司按照巴准线阶梯运价方案和新朔铁路公司签订《量价互保协议》，物流公司再与多个客户签订《煤炭运输服务代理协议》，明确物流公司代理费用、客户发运量、新朔铁路公司运杂费以及货运组织相关事宜。实际操作时，由客户提前向物流公司账户存入运杂费预付款，由物流公司代理向新朔铁路公司缴纳运杂费和出具发票等事宜，列车进入国铁后，由客户自行与国铁办理缴费事宜。

6.5 开辟新的运输路径

认真贯彻落实集团公司在大同二电厂现场办公会精神，结合山西省运输结构调整攻坚行动的开展，积极推进建设永昌站与董半川车站联络线建设，连通准池铁路与铁丰专用线，全面落实“公转铁”政策，实现蒙煤直供大同二电厂，项目投运可增运 700 万t。研究放开社会客户特种煤通过新准线装车，经朔黄运输至沧港铁路（三线南下）运输的可行性，提前为开发黄大线打好货源基础，补充新准、朔黄运量。

6.6 加快推进大同口单线扩能改造工程

大准线九苏木以东为单线区段，设计运输能力9000 万t，客户发运需求约14000 万t，缺口5000 万t。经测算，如果对单线区段的黍地沟、北黄土沟、樊家、庄头窑车站进行万t站改造，该区段运输能力提升至13000 万t，基本满足客户发运需求。改造项目于2020年1月10日向中国神华提报可研审查请示，6月5日完成国家能源集团技经院院审，正处于报国家能源集团投资决策审批阶段。