基于辽宁省本溪市创新林业服务化体系建设的实践研究

2020-03-02张欣

林业科技情报 2020年3期

张欣

(桓仁满族自治县事务服务中心, 辽宁本溪 117200)

在现阶段林业发展过程中，存在着发展资金短缺、市场分散难度大、深加工增产增效不显著等问题。为更好实现辽宁省本溪市林业地区综合效益发展目标，相关单位和人员需建立健全原有林业社会化服务体系，整合土地所有权、承包权、经营权等管理资源，制定出更加完善的社会化服务机制，以此提升林业创新发展过程中的综合效益。

1 辽宁省本溪市林业发展现状分析

辽宁省本溪市国土面积为84.12万平方米，林业用地占土地面积总数的76%左右，在辽宁省地区林业总资源中占据重要地位。2010年，辽宁省本溪市被国家有关部门评选为国家森林城市与全面绿化典范城市[1]。同时，林业改革发展起源于北方地区，通过将全市森林资源有机结合在一起，促进林业改革与转变。具体而言，以我国北方药材种植基地为例，以建设龙头企业、对药品转变与当下转变期间森林旅游业、林业产品加工等工作相融合，稳定增长村民的经济收入，实现脱贫致富目标。不仅如此，辽宁省本溪市是北方地区服务化体系实施的重要组成部分，需市内相关管理机制应用在地方实际生产建设经营过程中，借助促进林业产业结构转型，促进产业结构调整，使得当地林业资源浪费情况得到根本性控制，探索出一条适合本地发展的林业管理路径。

2 辽宁省本溪市创新林业服务化改革存在问题

2.1 创新林业发展期间的管理力度不强

创新林业服务体系发展期间的经营力度不强，导致林业管理工作依然被各经营模式束缚[2]。传统林业服务体系设计、审批与验收流程较为繁杂，林业资源利用率亟待增强，对林业服务机制的创新力度提出了更高要求。

2.2 缺乏完善的林业发展管理机制

因缺乏完善的林业发展管理机制，导致林业资源利用率不高，服务成效与预期目标存在着一定差距。同时，林业服务行为不规范，相关工作人员对自身工作岗位重要性的认知度不够，导致林业管理水平参差不齐，资金短缺问题无法从根本上解决。

2.3 林业经营较为分散

辽宁省本溪市林业由传统集体集中经营模式换变为分散经营模式，虽然这在一定程度上增长了林业合作经济组织数量，扩大了林业经营面积，但也使林业资源管理难度不断提升。在创新林业服务体系的构建过程中亦存在诸多风险，严重制约了地区综合效益的发展状况。

2.4 缺乏林业深加工项目

在辽宁省本溪市林业发展期间，关于药材、干果、鲜花等龙头企业数量在不断增加。其中，大规模企业数量较少，林业整体发展经营过程中缺乏深加工项目，致使林业生产发展期间的经济效益始终处于有待提升阶段。

2.5 缺乏系统的林业发展信息平台

在辽宁省本溪市创新林业发展体系构建过程中，由于缺乏功能完备的信息交流平台，各项经营管理信息难以实现高效传输[3]。因本溪市各级林业部门数量不多，肩负起的林业生产建设职责存在一定差异性，这就需要管理部门将林业发展各项信息进行整合之后(如林业产权变更流程信息)进行及时的收集与发布，继而搭建起综合林业信息、法律与技术等服务的项目平台，切实提升林业生产与服务体系创设的工作效率。

3 辽宁省本溪市创新林业服务机制的重要意义

结合辽宁省本溪市林业发展现状，创新林业服务机制，地区林业呈现出资源增长、林业增效、农业经济收入增长等特征。具体而言，创新林业服务机制的重要意义主要体现在以下几个方面。

3.1 推动林业产业化发展

在服务机制改革后，辽宁省本溪市当地林业部门将工作重心从树木的长势等转变为林上果实、林下药材、林地养蛙等立体化经营系统，切实提升林业经济增长速率，增加农民经济收入。

3.2 促进地区旅游业发展

在大力发展林业的基础上，注重林业与当地旅游事业的有机结合。注重建设旅游度假村等旅游产业，充分发挥出当地林业资源，以期带给游客不一样的旅游体验。

3.3 开发开放的林业资源

辽宁省本溪市原主导产业为钢铁、煤炭、水泥等，为更好适应社会经济发展的趋势，确保本溪地区生产经营建设期间的经济效益稳定有序增长，传统主导产业逐渐转变为生物医药、食品饮品以及旅游产业中。而通过创新林业服务机制，能够为这些传统主导产业提供更加充沛的物资支持，如为生物医药产业提供药材，为旅游业提供林业资源等，这无疑也为加快辽宁省本溪市现代化建设的进程奠定了坚实基础。

4 辽宁省本溪市创新林业服务机制的构建

4.1 积极开展三权分离工作

在创新林业服务机制期间，需结合当地实际发展需求与发展特征，清晰梳理关于林业建设的各项权限[4]。积极组织关于林地经营理念与经营手段的教育培训活动，通过学习其他城市林地建设经验，不断完善优化当地的林业服务机制。同时，注重三权分离机制的尝试，通过不断调整林业信贷业务等，推进基地建设林业步伐，为创新林业服务机制指明方向。