加强财政税收工作深化改革的分析研究

文| 李培菊

引言

财政税收是国家一项至关重要的经济来源。在近年来中，财政税收体制改革为社会经济生活带来了巨大的活力。随着财政税收体制的不断完善，社会经济也向着健康有序的方向发展。但是就目前的实际情况分析，我国的财政税收工作还存在一些有效管理的缺位。从国家主体和地方主体来分析，对于税收制度的规划、管理部门的责任部署等问题都有待改进。建立健全财政税收体制，不断提高财政管理人员的综合素质是继续深化改革不能忽视的两个方面。

探究目前财政税收工作中的主要问题

目前我国的财政税收工作最主要的问题是有效管理的缺位。这要从不同主体来分析。

首先，国家方面对于税收制度的规划有待改进。在我国税收体制中一些应当加入的税种没有被纳入进来。“因此会导致大量的财政流失问题出现，影响财政收支的平衡”。与此同时，增值税和个人所得税的设置也应当根据社会情况、市场发展进行及时的调整。这些都会深刻地影响到社会经济发展以及具体的社会分配。更重要的是，关于财政预算问题的思考。在目前的财政税收改革中，财政预算的管理存在明显的不合理之处，一些资金挪用的现象依然存在。管理监督的不到位会导致预算对国家财政的约束制衡作用下降。

其次，在地方各省的工作范围内，一些基层地区并没有建立比较完善的税收体制。这造成了地方与中央财政收入划分的不均衡，会影响到财政税收体制改革的效果。整体上看，目前只有“各省与中央之间建立了比较完整规范的税制”。深入探究这其中的原因，我们必须意识到部分地方财政管理部门存在职能划分不明确的问题。这导致具体的财政税收管理工作无人负责，也不能有效落实的情况。例如，企业中的偷税漏税情况近年来依然严重。这些屡见不鲜的情况都会在一定程度上损害到国家财政税收的利益。因此，监督监察制度的建立、具体工作的落实是地方和国家两个主体都需要关注的问题。

深化财政税收改革的具体建议措施

建立健全财政税收体制

首先，应当确立高效、优化的财政税收管理原则，确定明确的税收管理范畴以及税收责任主体的具体工作职责。这有利于增加政府内部上下级的有效联结和监督管理，促进财政税收一体化体系的建立。但这并不意味着地方政府完全受限于上层政府的管控。例如，在某些地方基础性设施的建设中，就允许地方自由地采用自主融资等方式，以减轻财政压力。

其次，应当积极发挥税收的职能作用，整合财政税收资源。建立完善的财政预算体制，不断提高财政管理工作的水平和能力。这就要求在预算制定的过程中，要结合实际需求和情况，并将其落实到具体的实践工作中。国家、地方政府都应当加强对资金具体使用情况的监督，提高对资金的有效利用率，确保财政资金的公共、公开、透明的使用。

最后，应当完善财政收支政策。政府不仅要明确收支范围以及各级财政管理部门的职责权限，还有建立完善的支付体系。应当注重宏观调控的作用，保证政府在必要时期对市场因素进行有效的防控。而且，应当“结合专项支付与一般支付”，促进财政转移支付结构的合理。

提高财政管理人员的综合素质

随着财政税收工作不断深化改革，我们应当重视相关财政工作者的综合素质。即，在具体的工作中管理人员的学习工作能力。是否能够通过不断的学习和经验，认识到目前财政税收的工作中存在的问题，以及体制改革的方向和具体内容。是否能够积极加入到财政税收改革的工作队伍中。是否关注国家的财政税收改革新动向，及时掌握最新政策。是否能够将财政税收改革政策落实到具体的工作中。这些问题都关系到财政改革的成果，所以对于处于改革一线的财政管理人员的综合素质的考察和培养需要重视。一方面，应该强化管理人员的责任意识、改革意识、监管意识。另一方面，整体上对工作人员进行实时的专业知识培训和开展相关改革政策的解读座谈会是必要的。

结论

财政税收是国民经济的重要组成部分。这是不可忽视的社会经济的重要方面。在近年来国家不断调整优化的财政税收工作改革过程中，中央与地方的工作统一等问题得到改善。但是依然存在着大量的管理缺位和失职的问题。为解决这些现状，应当确立高效、优化的财政税收管理原则，确定明确的税收管理范畴以及税收责任主体的具体工作职责；应当积极发挥税收的职能作用；完善财政收支政策；提高财政管理人员的综合素质。