减轻农民负担监督管理工作探析

2020-03-02白发鸿

经济视野 2020年1期

文| 白发鸿

随着强农、富农、惠农等政策的实施，以及农民负担监管工作的持续强化，农民负担总体上处于相对较低的水平，这样就会减少引发的矛盾，明显改善农村干群关系。最近一个时期，随着部分地方降低农民负担工作的重视度，监管力度在持续的减弱，涉农乱收费情况不断的出现，集资摊派的现象略有抬头，并且时常发生代扣、乱收等问题。在这一种形势下，就不能松懈农民负担监督管理工作，能够做好齐抓共管，这样才可以防范增加农民负担现象的出现。

减轻农民负担管理工作的现状分析

在政府工作管理中，农民负担问题处于重要位置。从1990年开始，当和政府一直都关注农民减负的问题，并且出台了数十件文件，从而让农村税费改革逐渐落实。伴随着惠农政策的不断落实，取消“两工”、“三提五统”，农民负担逐渐减轻，收入也在持续的提升。基于这一基础，最终形成了纪委、地方政府等机构合力组成的监管小组以及对应的责任制度，初步形成农民减负监督管理的工作体系，进而有效的遏制行政管理单位乱收费现象，常态化、规范化已经成为减轻农民负担管理的新特征。

目前，减轻农民负担管理监督工作从最初的行政法规建立、政策进步落实到最后的体系巩固。持续加大针对违法违规向农民乱收费问题的惩处，严格执行公开、审计、监督制度，确保将行政法规完善，让惠农政策能够真正发挥其作用。但是，总体趋势之中还存在部分问题，如，地方机构在减轻农民负担工作方面有所松懈，一事一议的政策不够规范与完善，部分领域的农民负担增长较快等现象经常出现。另外，由于农民减负监督管理工作的系统性，最终导致其实施起来存在一定的难度，总体来说，还需要做好对应监督的改进。

减轻农民负担监督管理工作的有效途径

狠抓责任落实，推动工作的深入开展

为了实现减轻农民负担工作长久态势的保持，就需要将责任落实。积极强调各级党委政府部门本身对于其工作的重视度，能够坚持党政领导的亲自抓、负总责的基本工作制度，要求能够层层落实，这样才能够实现一级抓一级，一级负责一级的基本措施。之中坚持“谁主管、谁负责”的专项部门责任治理制度，强调分工协作，能够实现齐抓共管。能够坚持减负工作的考核制度，在政府的工作目标和党风廉政建设责任制中纳入健全农民负担，并且实施一票否决制，这样就可以确保领导责任、部门责任不会出现缺位的现象。

规范涉农收费，完善预防和监管机制

考虑到涉农乱收费的问题，就需要立足农村实际情况，基于强农惠农的角度入手，通过合理有效的措施，进而降低涉农收费，如果不能够降低，则需要相关政策的落实，为农民解释其原因。针对乱收费的行为，应该彻底的加以整治，避免加重农民的实际负担。落实涉农收费价格的公示制度，能够将国家相关的政策直接告诉农民，公示农民建房、农田供水等对应收费项目的标准与价格，能够公布监督举报电话，让农民清楚自己应该承担的费用，进而提升农民群众自身权益维护的自我保护意识。各级政府部门还需要进一步强化农民负担反弹的预防，研究在农民负担工作之中可能出现的问题和情况，能够把握农民负担问题发展的新动向，做好及时发现、有效遏制。同时，注重监管机制的强化，利用法规制度，构筑一道法律屏障。能够紧紧围绕农民负担的问题，尽可能修订与制定对应的法规制度，这样才可以实现农民负担监管制度的强化。

深入重点领域专项治理，防范“三乱”发生

围绕群众反映的突出问题，能够持续的开展农民建房、农村义务教育、计划生育、征地拆迁、修建通村公路等散乱行为的专项治理。积极开展朝着村级组织摊派各种费用问题的智力，进而建立朝着村级组织收费审核制以及村级组织朝着农民收费申报制，这样就可以实现对于乱收费以及集资摊派行为加以防范。强调对于农村个体工商户、农民专业合作社等对应农村服务组织的乱罚款、乱收费、乱摊派等综合治理的现象，避免出现农民的转嫁负担。利用专项治理工作，就可以实现乱收费苗头的有效遏制，这样也可以避免出现农民负担反弹的现象出现。

增强宣传力度，提高思想意识

目前，农民减负问题作为研究的重点，还需要监督管理人员能够不断提升思想觉悟，能够坚持当与国家的方针政策，能够扩大思想教育的宣传，让每一位监督管理者都能够保持高度紧张的状态，能够落实各项下发的文件。另外，积极建立责任制，落实监督作用，要求各个部门与小组都能够保质保量的完成农民的减负监督管理工作，进而基于制度层面来强化思想意识。