浅谈加强新时代内部审计

文| 方 奕

党的十八大以来，从国家和审计署到各地市政府和审计机关都纷纷出台了加强审计工作的政策措施。2018年5月23日，习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出：“要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计力量，增强审计监督合力”。2018年1月12日审计署发布了修订的《审计署关于加强内部审计工作的规定》，进一步建立完善了我国内部审计制度，扩展了内部审计职责权限，增强了内部审计工作的独立性，明确了内审结果的运用，强化了审计机关对内审的指导和监督职责。这些讲话精神和政策措施将极大地推动当前和今后一段时期内审工作的开展。笔者从以下几方面浅谈如何加强新时代内部审计的认识：

提高政治站位，深刻认识新时代加强内部审计工作的重要意义

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。广大内部审计人员要充分认识到加强内部审计工作是推进国家治理体系和治理能力现代化，实现审计全覆盖，推动实现经济高质量发展的需要，审计人员要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断提高政治站位，不断坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对审计工作的集中统一领导，树立“四个意识”，拓展审计监督广度和深度，坚持将推动党中央、国务院重大决策部署在本地区本部门本单位的有效落实作为首要职责。

准确定位内审工作的目标进一步明确内部审计工作思路

内部审计人员应准确把握新时代的发展趋势，为新时代各项方针政策的贯彻落实保驾护航，增强组织发展的质量和效益，推动组织改革创新，规范权力运行和反腐败反舞弊。具体来说，围绕落实国家大政方针情况开展审计；围绕本单位及所属单位发展规划、战略决策、重大措施以及年度业务计划执行情况开展审计；围绕新兴业务领域开展审计；围绕提高组织绩效、揭示和防范重大风险开展审计；对内管干部履行经济责任情况开展审计；深化常规审计作用等。

改进审计方法和手段，切实提高内审质量和成效

第一、事前、事中、事后审计相结合。在项目前期，狠抓审计项目立项管理，以风险为导向，征求管理层对审计工作的要求和建议，选取影响单位目标、管理层关注、群众关心以及存在相关风险的领域开展审计项目立项工作。在审计实施阶段，突出审计方案编制和审计查证，开展标准化审计工作，全面提升内部审计工作质量。对于审计底稿反映的问题，与审计对象有效沟通，编写报告，征求意见，取得审计对象的认可。在审计之后，强化内部审计审计意见落实回头看和整改、问责，建立与纪检、监察、组织人事等部门协作配合的工作机制，巩固内部审计的独立性和权威性。第二、微观切入和宏观目标相结合。审计理念要进行转变，从宏观层面上来把握方向，从政策落实和目标任务完成情况来综合研判执行效果，选择审计切入点，明确审计重点，才能达到审计目标，提高服务大局、抓中心、抓关键的工作能力。例如，结合从严治党要求和廉洁从政规定，做好财经法纪审计，重点关注违规公款吃喝、违规收受红包礼金。对照国家法律法规、内部控制规定以及风险防控管理要求，对相关业务活动流程、制度机制风险重点开展审计。围绕国家改革部署、重大政策措施、党委决策的落实情况，以绩效审计为主，重点突出服务协调发展，价值增值。第三、治标和治本相结合。在新时代审计工作背景下，按照党中央从严治党要求，以及习近平总书记关于审计工作“应审尽审、凡审必严、严肃问责”的要求，审计部门对于审计查出问题必须做实，准确引用相关法律法规、制度规定的相关条款，具体问题具体分析，做好调查研究，科学分析审计问题形成原因，深入分析体制机制原因，并按照“三个区分开来”的要求，科学界定相关人员责任，落实审计整改工作要求，促进被审计单位完善风险防范和依法依规经营管理。对于存在的典型性、普遍性、倾向性问题，从宏观管理层面提出规范管理的意见和改进建议，推动制定相关管理制度，强化制度管控，确保审计查出问题不再发生。

加强审计队伍建设，提高审计人员素质

习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出，要“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”，“努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍”。新形势下，内审工作对内审人员素质要求越来越高，内审工作要跟上形势发展并走在时代前面，就必须做好人才建设工作。第一、严把内审人员入口关，提高专业素质，培养责任感、事业心、正直的品质。第二、做好内审人员培训，拓宽知识结构，学深学透，提升审计履职能力。第三、明确审计人员职责，建立健全内审工作规定，严肃审计纪律。第四、强化监督，打铁还需自身硬，正人还需先正己，强化审计人员的作风建设，为保障内部审计事业健康长远发展提供不竭动力。