关于坚持党对经济工作集中统一领导的研究

北京大学马克思主义学院 周琳娜

一、习近平关于党对经济工作领导的论述

(一)坚持党对经济工作集中统一领导的重要性

2017年底，中央经济工作会议提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，其中首要的就是坚持党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。2019年，习近平在多个场合多次阐释党对经济工作集中统一领导的重要性，强调我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势(1)《中共十九届四中全会在京举行》，载于《人民日报》2019年11月1日。。

2019年9月24日，习近平在主持中共中央政治局集体学习时提出：“70年来，正是因为始终在党的领导下，集中力量办大事，国家统一有效组织各项事业、开展各项工作，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，始终沿着正确方向稳步前进。”(2)《习近平：继续沿着党和人民开辟的正确道路前进 不断推进国家治理体系和治理能力现代化》，载于《人民日报》2019年9月25日。在2019年底中央经济工作会议上，习近平谈及2019年经济建设成绩时再次提出：“成绩来之不易，根本原因在于我们坚持党中央集中统一领导，保持战略定力，坚持稳中求进，深化改革开放，充分发挥中央和地方两个积极性。”(3)《中央经济工作会议在北京举行》，载于《人民日报》2019年12月13日。习近平阐明了在政治、经济、社会等工作中为什么要始终坚持党的集中统一领导的问题。

在2020年初召开的中共中央政治局常委会上，习近平再次强调：“这些年，面对严峻复杂的国内外形势，面对各种风险挑战，我们都能够笃定前行，从根本上讲就是牢牢把住了党的领导这一条，就是因为党中央有权威。党的十九届四中全会对健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系作出全面部署、提出明确要求，党中央每年听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告，就是党的领导制度体系的重要内容，必须毫不动摇坚持和完善，使之更好转化为国家治理效能。”(4)《中共中央政治局常务委员会召开会议 中共中央总书记习近平主持会议》，载于《人民日报》2020年1月8日。

(二)如何坚持加强党对经济工作的集中统一领导

2019年，习近平多次强调，要不断完善领导体制机制，勇于自我革命，全面提高党领导经济工作的水平。“坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。”(5)《中共十九届四中全会在京举行》，载于《人民日报》2019年11月1日。

在2019年12月主持召开中共中央政治局会议分析研判2020年经济形势时，习近平强调：“要深入贯彻党的十九届四中全会精神，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，全面做好改革发展稳定各项工作，改进领导经济工作的方式方法，完善担当作为的激励机制。各地区各部门要全面贯彻党的十九届四中全会精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化上多下功夫，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。”(6)《中共中央政治局召开会议 分析研究2020年经济工作 研究部署党风廉政建设和反腐败工作 中共中央总书记习近平主持会议》，载于《人民日报》2019年12月7日。具体来讲，“必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程；必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡；必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏；必须强化风险意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线。”(7)《中央经济工作会议在北京举行》，载于《人民日报》2019年12月13日。“要改进领导经济工作的方式方法，坚持勤俭节约、反对铺张浪费，持续为基层减负，反对形式主义、官僚主义，把资源真正用到发展经济和改善民生上来。”(8)《中共中央召开党外人士座谈会 习近平主持并发表重要讲话》，载于《人民日报》2019年12月7日。

习近平不仅从制度、机制等方面论述党对经济工作的集中统一领导，而且更加细化，对管资本和管国有企业也有深刻见解。“加强国有金融资本管理、建立统一的出资人制度，要坚持以管资本为主、市场化、审慎性原则，明确出资人与受托人职责，加强金融机构国有资本管理与监督，健全责任追究制度，完善现代金融企业制度和国有金融资本管理制度。”(9)《习近平：加强改革系统集成协同高效 推动各方面制度更加成熟更加定型》，载于《人民日报》2019年9月10日。“要切实加强党对国有企业的全面领导，从组织上、制度上、机制上确保国有企业党组织的领导地位，充分发挥企业党委(党组)把方向、管大局、保落实的领导作用。要坚持中国特色现代企业制度改革方向，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保国有企业党委(党组)领导作用发挥组织化、制度化、具体化。”(10)《中共中央政治局召开会议 审议〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉和〈中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)〉》，载于《人民日报》2019年11月30日。

二、学术界关于坚持党对经济工作集中统一领导论述的研究

“坚持党对经济工作集中统一领导”，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的首要内容，也是中国特色社会主义政治经济学的重要内容。2019年，学术界就新时代坚持加强党对经济工作的集中统一领导的科学内涵、显著特征、必要性和重要性、内在逻辑、实践路径等问题作出较为详细的探讨，在理论和实践结合中加深了对新时代为什么要坚持和加强党对经济工作的集中统一领导、如何坚持和加强党对经济工作的集中统一领导等基本问题的理解和认识。

(一)坚持加强党对经济工作集中统一领导的基本内涵

第一，坚持党对经济工作集中统一领导的基本内涵。有学者指出，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是“坚持党对一切工作的领导”原则在经济领域的集中体现，是“党管经济”的第一原则，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的突出特征和具体体现。具体包括三个层次：加强党中央对经济工作的集中统一领导，是坚持加强党对经济工作集中统一领导的首要原则；发挥党总揽经济社会发展全局、协调各方的领导核心作用，是坚持加强党对经济工作集中统一领导的重要原则；加强地方党委对地方经济工作的集中统一领导，既是坚持加强党对经济工作集中统一领导的基础性原则，也是贯彻落实党中央对经济工作集中统一领导的基础性保障(11)方玉梅：《坚持加强党对经济工作集中统一领导的内在逻辑与实践路径》，载于《马克思主义研究》2019年第10期。。

第二，坚持党对经济工作的集中统一领导的显著特征。有学者指出，党对经济工作的领导主要呈现出三方面特点：一是党对经济工作的领导是一以贯之的，其方式、方法随着国内外经济形势和矛盾演变而动态调整；二是党对经济工作的领导主要体现在全局性、方向性和战略性方面；三是党对经济工作的领导逐渐成熟定型和制度化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，不断推进党的经济工作能力现代化，不仅延续以往三方面特征，而且将全面从严治党融入党对经济工作的领导之中，通过党的自我革命助推经济社会发展，构建“亲”和“清”新型政商关系。具体说来，一是坚持加强党对经济工作的集中统一领导，推进党的经济工作能力现代化，不断完善中国特色社会主义经济制度，构建中国特色现代国有企业制度；二是构建“亲”和“清”新型政商关系，善做驾驭政府和市场关系的行家里手，保证我国经济沿着正确方向发展(12)张开、顾梦佳、王声啸：《理解习近平新时代中国特色社会主义经济思想的六个维度》，载于《政治经济学评论》2019年第1期。。

(二)坚持加强党对经济工作集中统一领导的必要性、重要性

第一，坚持党对经济工作的集中统一领导是党的领导在中心工作的充分体现。有学者强调，坚持加强党对经济工作的领导，才能确保社会主义市场经济发展的正确方向，有效发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把社会主义制度和市场经济的优势有机结合起来。首先，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是保证我国社会主义市场经济始终沿着正确方向发展的内在要求。在中国特色社会主义道路上推进改革，必然要求坚持加强党的领导。其次，党的领导是我国社会主义市场经济的一个重要特征。在社会主义条件下发展市场经济，要充分发挥市场经济的优势，克服其内在缺陷，要求坚持加强党对经济工作的集中统一领导，发挥党统揽经济工作大局，谋篇布局不同层次、不同阶段的发展规划，集中力量办大事的优势。最后，只有坚持加强党对经济工作的集中统一领导，才能将政治和经济两方面优势转化为社会主义市场经济的体制优势，实现社会主义现代化建设的目标，实现中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃(13)谢富胜、王松：《论坚持加强党对经济工作的集中统一领导》，载于《毛泽东邓小平理论研究》2019年第4期。。

第二，加强党对新时代经济建设的领导，是解放和发展社会生产力、保证我国经济沿着正确方向发展的必然要求(14)曹建军：《突出党的核心领导地位 发挥好党的领导核心作用——深刻认识党对一切工作的领导》，载于《湖南省社会主义学院学报》2019年第1期。。坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是坚持社会主义方向的根本保证，是社会主义市场经济的重要特征，是社会主义制度的一大优势，是新时代的要求。具体说来，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是坚持社会主义方向的根本保证，是社会主义市场经济的重要特征，是社会主义制度的一大优势。而从坚持加强党对经济工作的集中统一领导是新时代的要求来看，新时代要求创新指导经济工作的科学理论。这就要求在新形势下能够有效防范和化解风险与挑战，并在新征程中充分调动各方面的积极因素，推动实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。只有在党对经济工作的集中统一领导下，才能形成符合时代要求的科学理论，以指导经济工作；只有在党对经济工作的集中统一领导下，才能有效防范和化解新形势下的风险与挑战；只有在党对经济工作的集中统一领导下，才能充分调动各方面的积极因素，推动经济发展(15)陈江生：《为何要加强党对经济工作的集中统一领导》，载于《人民论坛》2019年第28期。。

第三，坚持党对经济建设的领导是我国政治制度优势的具体呈现。首先，从中国共产党执政合法性的高度来看，经济发展构成改革开放40多年的显著特征，发展成为求解当代中国问题的关键密钥，也成为考验执政党执政成效的根本标准。习近平将党加强和改善领导经济工作、推动经济发展与社会进步，视为中国特色社会主义政治经济学的核心，积极应对经济发展新情况、把握经济建设的客观规律，主动谋划符合客观实际与规律的经济政策、措施，构成了新时代中国共产党执政的重要历史使命。其次，从应对具有新的伟大历史特点斗争对党驾驭市场经济建设的能力提出新要求来看，当前中国经济建设面临新特点、新考验，如何驾驭中国社会主义经济建设的复杂局面，成为中国共产党在新时代所面临的全新时代课题。以习近平同志为核心的党中央，坚持马克思主义政治经济学基本原理，从中国经济发展实际与世界经济发展态势相结合的角度，对提升党驾驭市场经济的能力作出全新思考与探索，而其中最为重要的表现是寻找到了求解中国经济体制改革核心问题的钥匙，即正确处理政府与市场关系的问题。一方面是基于确立社会主义市场经济体制20余年探索性实践经验，提出使市场在资源配置中起决定性作用；另一方面则是指出市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用(党对经济的领导)之间并非处于截然对立状态之中，因为市场决定作用是从总体上讲的，不能加以盲目绝对的理解(16)张明：《习近平新时代中国特色社会主义经济思想的理论逻辑》，载于《毛泽东研究》2019年第2期。。还有学者强调，加强党对经济工作的集中统一领导，是社会主义经济建设重要的制度安排，是把社会主义政治制度优势和市场经济的内在优势有机结合起来，这可以很好地协调个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系，通过发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，充分解放和发展社会生产力，也最终能够实现人民共同富裕、实现社会公平正义(17)胡敏：《加强党对经济工作的集中统一领导》，载于《社会科学报》2019年8月1日。。

第四，有学者从坚持党对经济工作领导的政治基础、历史基础层面强调其必要性。首先，政党是国家的前提，是坚持党对经济工作领导必要性的政治基础。包括中国在内广大社会主义政权是在生产力和社会发展水平比较落后的国家和地区建立起来的，缺乏生产关系发展的内在推动力，必须首先成立无产阶级政党，进而形成现代政党制度，建立有组织的、强大的革命和建设领导力量，才能构建起社会主义性质的民族国家，推动国家现代化，保障和维护广大劳动人民的利益。遵循这一政治规律，中国共产党领导建立政党国家体制后，由党来组织和领导社会主义经济建设是生产力发展的内在要求使然。而放眼世界范围，现代政党在国家建构与现代发展中也是起着决定性的成败作用。其次，实施后发追赶型现代化，是坚持和加强党对经济工作领导的历史基础。中国现代化初始条件十分薄弱，工业化资本匮乏、经济体制不成熟、现代社会发育滞后，我国现代化的艰巨性、复杂性和多维性，要求政治体系具备高度的整合功能，成为推动现代化的强大的制度力量。经过70年的艰辛探索和不断完善，按照自觉定向的强制发展战略，我国逐步形成“以国家主导、借后发优势、集社会资源、保秩序稳定”的后发赶超型发展模式。这种模式在中国共产党的领导下，对经济发展方向做出前瞻性的预见，制定出未来的战略规划，自上而下强有力沿着社会主义现代化目标坚定不移地前进和发展。理论和历史都证明，坚持和完善中国共产党对经济社会等各项工作的领导是新中国建设的主要经验(18)李鹏：《坚持党对经济工作的领导是新中国建设主要经验》，载于《中国审计报》2019年9月4日。。

此外，有学者立足习近平新时代中国特色社会主义经济思想科学内涵的学理逻辑，从本质论层面对坚持加强党对经济工作的集中统一领导进行探讨，强调坚持党的领导彰显了习近平经济思想的社会主义本质属性，公开宣示了其为人民大众服务的阶级立场。首先，坚持党的领导作为中国特色社会主义经济的最本质特征，改革开放之所以能够始终沿着正确方向前进，并取得举世瞩目的巨大成就，是因为我们始终牢固坚持中国共产党的领导，始终坚定沿着正确的方向前进不动摇。当前我国正处在新的历史方位，面对更加艰巨的新任务新要求和更加复杂的新风险新挑战，更加需要加强和改进党对经济工作的集中统一领导。其次，中国共产党是领导经济建设和改革开放的核心力量，是历史和人民的选择。最后，加强和改善党对经济工作的领导，是坚持党对一切工作的领导在经济领域的必然要求。面对复杂多变的国际国内形势，只有不断完善坚持党的领导的体制机制，不断提高党的组织力、领导力、战斗力、执行力，不断增强党把方向、谋大局、定政策、促改革的定力和能力，才能沉着应对各种重大风险和挑战，不断开创中国特色社会主义建设新局面，最终夺取全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的伟大胜利(19)丁兆庆：《习近平新时代中国特色社会主义经济思想科学内涵的学理逻辑》，载于《理论学刊》2019年第6期。。

(三)坚持加强党对经济工作集中统一领导的内在逻辑

第一，坚持加强党对经济工作集中统一领导的理论逻辑。有学者认为，全面加强党对经济工作的集中统一领导，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心内容，是上层建筑对经济基础发挥积极作用、正确处理上层建筑与经济基础辩证统一关系的具体体现，从基本政治制度层面拓展了马克思主义政治经济学基本框架，丰富了马克思主义政治经济学的科学内涵，是对马克思主义政治经济学的原创性贡献。具体说来，坚持党对经济工作的集中统一领导，一是保证我国经济始终沿着正确方向发展，对党的领导与经济发展的关系作出了马克思主义的质的规定；二是科学阐明加强和完善党对经济工作领导的基本思路，为党领导经济工作指明方向；三是坚持把党的领导贯穿于经济发展全过程和各领域，确保党始终总揽全局、协调各方(20)王岱、范希春：《马克思主义政治经济学的创新性发展》，载于《前线》2019年第2期。。

第二，坚持加强党对经济工作集中统一领导的历史逻辑。有学者指出，加强党对经济工作的领导是中国共产党在各个历史时期始终保持的优良传统，有着深厚的历史逻辑(21)张明：《习近平新时代中国特色社会主义经济思想的理论逻辑》，载于《毛泽东研究》2019年第2期。。具体说来，在中国共产党发展的早期，尽管党主要是以革命党的身份“出场”，但对经济建设工作始终保持高度重视的态度。在民主革命时期，我们党确立了中国革命首要问题是土地问题的重要方针，而土地问题背后其实折射出的便是经济问题。随着中国新民主主义革命实践运动的发展、革命根据地的逐步建立与发展壮大，关于党对经济工作的领导问题顺其自然地被提到了议事日程上。随着新民主主义革命的胜利，我们党的重心从农村转移到城市，如何领导经济建设工作成为党更加着重关注与思考的核心问题，以毛泽东为代表的中国共产党人毫不动摇坚持党对经济建设工作的领导地位，探索在党领导下推动中国社会主义经济现代化的路径。改革开放以来，中国经济改革成就显著的关键因素就是坚持和校正了党对经济工作的领导方式。一是将党和国家的工作重心由阶级斗争转向以经济建设为中心，重塑经济建设作为党的主抓工作、重塑党领导经济建设的主要角色定位。二是正确定位了中国特色社会主义经济建设的历史方位，即社会主义初级阶段的经济建设，牢牢围绕这一最大的国情展开经济建设的布局与规划。其中，最为显著的理论与制度创新便是突破了经典马克思主义作家关于社会主义经济建设的制度构想，从中国社会主义初级阶段国情出发，正确理清了计划与市场之间的辩证关系，创立了中国特色社会主义市场经济体制。三是通过对外开放拓展了中国特色社会主义经济建设的外部环境与增进外部交流，使得党领导的经济建设能够在更加宽广的历史场域中加以推进，能够以更加便捷迅速的方式学习西方先进的经验与管理水平。

(四)坚持加强党对经济工作集中统一领导的实践路径

坚持加强党对经济工作的集中统一领导不是抽象的而是具体的，需要落实在经济建设的方方面面。2019年，学界一方面对我们党领导经济工作的实践经验进行系统总结，又立足新情况、新矛盾，就如何进一步坚持加强党对经济工作集中统一领导问题进行了探讨。

第一，党的十八大以来党领导经济建设的实践路径。有媒体对党自十八大以来领导经济工作的制度化建设情况进行了概括。中央层面，形成每季度分析研究经济形势的制度，同时定期研究部署重大改革发展战略问题，对推动经济发展起到重要指导作用；地方层面，各级党委加强对地方重大经济问题的研究，切实提高科学决策、科学管理水平，强化监督执纪问责，制度执行力切实增强，经验不断累积，为做好经济工作提供了重要保证；企业层面，国有企业重大经营管理事项必须经党委(党组)研究讨论后再由董事会、经理班子作出决定，从而保证和落实了国有企业党组织在企业发展中的主导作用(22)《经济日报》评论员：《必须坚持党中央集中统一领导——一论深刻把握新形势下做好经济工作的规律性认识》，载于《经济日报》2019年1月8日。。

第二，在深化体制机制改革中加强党对经济工作的集中统一领导。有学者指出，加强党对经济工作的集中统一领导，不仅要在思想理论、路线方针等认识层面增强政治共识，更要在职能机构、政策制定、组织实施等工作层面完善党对经济工作的领导体制、机制和方式方法，全面提高各级干部领导经济工作的能力水平，使党继续领导各个社会阶层，高质量完成党的十九大提出的现代化战略部署(23)李鹏：《坚持党对经济工作的领导是新中国建设主要经验》，载于《中国审计报》2019年9月4日。。有学者立足党政和市场关系问题的挑战，强调要通过深化经济体制改革，协调党政和市场的关系，坚持辩证法、两点论，既要做到市场有效又要做到党政有为，使“看不见的手”和“看得见的手”各司其职、协调互助、相得益彰(24)方玉梅：《坚持加强党对经济工作集中统一领导的内在逻辑与实践路径》，载于《马克思主义研究》2019年第10期。。有学者认为，党对经济工作的集中统一领导需要落实到实际工作中，体现于治国理政的方方面面，为此需要深化党和国家机构改革，完善各项工作体制机制和方式，进一步完善坚持党的全面领导的制度和机构职能体系，促进国家治理体系和治理能力现代化，确保党始终总揽全局、协调各方，全面提高党领导经济工作水平。具体说来，一要加强顶层设计，以坚持加强党的全面领导为统领，改进党的领导方式和执政方式；二要从建立健全党对重大工作的领导体制机制、强化党的组织在同级组织中的领导地位、更好发挥党的职能部门作用、统筹设置党政机构、推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革五方面入手，优化党的组织机构，确保党的领导全覆盖、党的领导更加坚强有力；三要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的定位，深化党和国家机构改革，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系(25)谢富胜、王松：《论坚持加强党对经济工作的集中统一领导》，载于《毛泽东邓小平理论研究》2019年第4期。。

第三，全面提升党集中统一领导经济工作的能力和水平。有学者认为，必须根据时代需要不断改进党领导经济工作的观念、体制、方式和方法，在增强“两种能力”和加强“一个建设”上下功夫，即：增强党领导经济工作的驾驭全局能力，处理好党与市场、党与政府的关系，明确党领导经济工作是总揽而不是包揽、是协调而不是替代，不断改进党领导经济工作的观念、体制、方式方法，以及加强对全局性经济问题的把握和研究并予以妥善解决；增强党领导经济工作的专业化能力，提高党领导经济工作的法治水平、科学水平(26)陈江生：《为何要加强党对经济工作的集中统一领导》，载于《人民论坛》2019年第28期。。有学者强调，加强党对经济建设的领导核心作用需要从三方面入手。一是提高党驾驭经济发展大局的能力。坚持观大势、谋全局、干实事，发挥党的领导的核心作用，尊重市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥党和政府在经济调控中的作用；深化对发展规律的认识，提升宏观定调、中观调控、微观调整的能力；注重加强总量性与结构性、全国与地方之间的统筹，把党的主要精力集中在制定大政方针、选择发展模式、科学制定规划等方面；统筹全局“治理”而非“管理”，切实将“微观上的领导”转变为“宏观上的领导”。二是增强党推动新时代经济高质量发展的引领力，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核体系，创建和完善制度环境。三是加强和改进党对经济工作的领导。全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进的经济工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险和挑战，引导形成良好社会预期，保持经济社会持续平稳健康发展(27)曹建军：《突出党的核心领导地位 发挥好党的领导核心作用——深刻认识党对一切工作的领导》，载于《湖南省社会主义学院学报》2019年第1期。。

第四，加强党对国有企业的领导。有学者指出，国有企业是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，能够为坚持和完善党的领导制度体系发挥积极作用，为推进国家治理体系和治理能力现代化做出应有贡献。毫不动摇坚持党对国有企业的领导，是深刻总结党管国企历史经验的必然选择，是保证国资国企改革正确方向的重要前提，是把国有企业做强做优做大的根本保障(28)朱姗姗：《毫不动摇坚持党对国有企业的领导》，载于《经济日报》2019年11月18日。。

三、简要评述

坚持加强党对经济工作的集中统一领导、确保我国经济建设保持正确发展方向，作为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的首要内涵，也是中国共产党对中国特色社会主义事业的领导核心和政治核心地位、坚持党的全面领导在经济领域的具体呈现。在2018年的研究报告中，我们曾指出进一步加强“坚持加强党对经济工作的集中统一领导”的研究，至少需要从三方面开展工作：一是立足马克思主义政治经济学理论，加深研究的学理性；二是从构建中国特色社会主义政治经济学的高度出发，加深研究的系统性；三是从习近平新时代中国特色社会主义经济思想的完整体系出发，突出研究的整体性(29)周琳娜：《关于坚持党对经济工作集中统一领导的研究》，载于《经济研究参考》2019年第10期。。在2019年的研究中，学术界对坚持加强党对经济工作集中统一领导的必要性、重要性均有着清醒认识，也对新时代为什么要坚持加强党对经济工作的集中统一领导和如何坚持和加强党对经济工作的集中统一领导等基本问题作出较为详细的探讨。而且部分学者开始改变先前单纯地立足于党的领导人论述或党的文件的政策宣教型研究、政策解读性研究，尝试结合马克思主义经典著作及其中国化成果、中国实践，特别是紧扣马克思主义政治经济学理论体系，在整体性、系统性层面进行了有益尝试，并取得可喜成果，提升了研究的学理性，特别是部分学者立足中国特色社会主义政治经济学的话语体系，强调了坚持加强党的集中统一领导地位的重要性。

进一步加强“坚持加强党对经济工作的集中统一领导”的研究，需要坚持好业已形成的一些基本术语、范式，既需要对一些尚未系统解决的原初问题作出回答，又需要在理论研究中对当前实践中面临的一些新问题、新情况、新挑战予以妥善解决。这些问题主要包括以下几方面：

第一，坚持无产阶级政党对经济工作的集中统一领导的学理基础问题。具体体现在：一是马克思、恩格斯、列宁等马克思主义经典作家是如何论述无产阶级政党对社会主义国家经济工作的领导的？二是无产阶级政党领导经济工作有什么样的必要性、重要性？三是无产阶级政党应当如何领导经济工作？虽然部分学者已经立足经济基础与上层建筑的辩证统一关系作出初步解答，但还有待进一步系统化探讨，特别是列宁在苏维埃政权经济建设实践中形成的一些科学论述的当代价值，有待挖掘。

第二，中国共产党领导经济建设的宝贵经验和深刻教训问题。坚持党对经济工作的领导在中国共产党发展史上是一以贯之的优良传统，中国共产党在不同历史时期关于党领导经济工作均有相应论述，在不同时期也有一些宝贵经验和深刻教训。虽然部分学者在探讨坚持加强党对经济工作的集中统一领导的历史逻辑或实践逻辑时曾有所涉及，但大都停留于表面，对于我们党在近百年历程中如何领导经济工作的经验教训，还有待作出系统归纳总结。

第三，“研究我国经济问题，不能就经济论经济，还要讲中国特色社会主义政治经济学，要结合社会主义、中国特色、党的领导等进行全面分析，多从政治角度分析问题、解决问题，把全面加强党对经济工作的领导这件大事抓得更好、更扎实”(30)《经济日报》评论员：《必须坚持党中央集中统一领导——一论深刻把握新形势下做好经济工作的规律性认识》，载于《经济日报》2019年1月8日。，立足中国特色社会主义政治经济学的高度来把握坚持加强党对经济工作的集中统一领导，还有待深化。

第四，当前存在一些影响党有效领导经济工作的问题和挑战，特别是党组织如何更好在社会主义市场经济中发挥政治核心和领导核心地位，影响着党领导经济工作的实践绩效。党对经济工作的集中统一领导仍面临哪些问题，如何看待这些问题，以及如何解决这些问题，是亟须解决的实践问题。