农村财务管理规范化研究

2020-03-02穆桂芝

经济视野 2020年1期

文| 穆桂芝

农村财务管理是一项重要的工作，主要以归属农村集体管理或者之类的多项资产所发生的收入分配等财务活动为对象，进行核算、控制以及监督等。现如今农村经济发展速度明显加快，与此同时财务管理也面临着新的挑战，为促进农村财务管理的细化，保障农民群众利益，对于农村财务管理规范化展开探究是非常必要的。

完善财务管理制度

（1）外来资金管理制度。为确保农村财务管理的规范化，需要重视财务管理工作实践，建立外来资金管理制度，对外来资金进行科学化管理，为避免村干部不照章办事，可在外来资金安排过程中，乡镇先接受资金，之后拨给村级。资金到位后由财务管理部门作出预算，依照预算来使用划拨资金，保证资金去向公开化，确保外来资金管理能够接受来自村民的监督。（2）取消多投开户。在农村财务管理过程中，一旦出现滥开户头、公款私存等情况，极易影响资金管理与使用的有效性，不利于农村经济的健康发展。因此在农村财务规范化管理的过程中，可采取各村只开一个账号的方式，取消多投开户，确保农村财务管理的规范化程度得到明显提升。（3）构建项目建设、资金承包租赁公开制度。在农村财务管理过程中，为避免出现村干部挪用公款的情况，需要经过两委会来对项目建设以及集体资金发包等问题进行讨论。对于关键项目，采取公开招标的方式进行展开，可以让村民代表参与会议，或者组织村民大会进行讨论，确保项目实施的可行性。合同书种类不同的情况下，由农经站与司法所来协助审核。（4）建立审计监督制度。就农村财务管理的现实情况来看，乡镇农经站必须进行严格把关，不定期盘点库存，避免出现公款被挪用的情况。一旦发现票据不符合要求或者不符合开支项目，必须要坚持原则，不可随意报销。现农经站需轮流开展审计，干部积极参与其中，在发现问题的第一时间进行处理，以审计监督制度为支持，保证资金利用的规范化。（5）开展村干部过错行为民事赔偿制。在农村财务规范化管理过程中，应当开展村干部过错行为民事赔偿制度，一旦村干部滥用职权，给村集体造成严重损失，必须要就民事赔偿责任进行承担。

构建优良的财务人员队伍

（1）制定岗位责任制。当前农村财务管理制度不够完善，财务管理人员素质水平有限，财务管理制度的执行不够严格，这就会导致农村集体资产出现流失与浪费的情况。因此在农村财务规范化管理的过程中，要制定岗位责任制以及奖惩制度等，确保财务管理人员依法办事，保证业务办理程序的标准化。针对岗位责任制度，可建立对应的监管部门，严格检查并监督各项业务，确保农村财务管理效率得到明显改善。（2）开展业务培训。农村财务管理人员并未接受过专业指导，对于业务的熟悉程度不足，导致工作效率较低，账目不清的问题普遍存在，无法全面把握资产情况。为提升农村财务管理规范化水平，要立足地区经济发展现状以及财务需求出发，积极制定培训计划，依照相关法律出发，明确培训制度，组织相关人员学习财务管理相关法律法规，纠正违法行为，切实保障村民利益。

集体产权明晰化

（1）清产核资。结合地区实际情况出发，在农村财务规范化管理过程中，可组建清产核资工作组，其中包含党员代表以及财务人员等，全面清理并核实机体资产，比如村内现有项目以及实物等，要对资产所有权进行区分，确保产权关系得以理清，并做好不同资产的分类登记工作，比如资源性资产、非经营性资产等，确保集体产权明晰化。（2）清人分类。在能=农村财务管理过程中，要以法律法规为依托，在户籍登记的基础上，明确村规，积极借鉴其他地区财务管理经验，通过问卷调查、个别访谈等形式，分类并筛选在职人员，对参与改制人员的资格加以确定。以参与改革的人员为对象，通过居委会进行分类，就人口状况尽职撰写调查报告，确保社区资产量化得以顺利实现，保证程序的合法性，确保清人分类工作得以有序推进，为农村财务管理规范化水平的提升打下良好基础。（3）配置股份。基于当地环境以及相关文件出发，以依法和稳定作为基本原则，在对集体经济组织与成员合法权益进行保护的基础上，对农村财务管理方案进行优化配置，确保量化的效果理想。针对经营性净资产，需要基于价值形态出发，确保在全体参与改制的范围内个人量化得以实现，在出资方面，以股权人作为个人，共同投资的情况下必须要保证产权清晰化以及责任明确化，股份制公司结构必须合理，居民委员会负责管理，在折股量化范围内可有效管理资源型资产，确保股份配置的合理性。