以马克思主义学院建设为抓手办好思想政治理论课

佘双好

马克思主义学院是思想政治理论课的依托单位，承担思想政治理论课是马克思主义学院的基本职责，马克思主义学院因思想政治理论课教学需要而诞生，思想政治理论课因马克思主义学院设立而有了稳定明确的归属，思想政治理论课与马克思主义学院相生相伴，互为依托，构成当代中国高校特殊“一体两面”的内在关系。中国特色社会主义新时代对马克思主义学院建设提出了更高更明确要求，在新时代背景下，办好思想政治理论课，需要加强马克思主义学院建设，以马克思主义学院建设为抓手办好思想政治理论课建设。

一、马克思主义学院建设进入新时代发展阶段

高校马克思主义学院建设起步于20世纪90年代，新世纪初期逐渐发力，2008年以后迅猛发展。2008年，以《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》（以下简称《意见》）等文件下发为标志，思想政治理论课教学单位建设进入到新发展阶段。《意见》明确要求建立独立的、直属学校领导的思想政治理论课教学科研二级机构，并且初步规定了机构的主要职责，即统一管理思想政治理论课教师，负责思想政治理论课教学、科研、社会服务和相关管理工作，负责马克思主义理论学科建设、人才培养和教学科研梯队建设。2011年教育部印发的《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》的通知》（教社科［2011］1号）（以下简称《标准》），把建立独立二级机构建设作为思想政治理论课程建设的标准。由于《标准》的刚性标准，在全国高校设立马克思主义学院，建设马克思主义学院，成为一种时代风尚。《标准》明确规定，有马克思主义理论学科点的机构同时作为马克思主义理论学科点的依托单位，承担马克思主义理论科学研究、学科建设、研究生培养等工作，其他单位直接服务思想政治理论课教学，从这个意义上说，马克思主义学院应思想政治理论课建设产生，直接服务于思想政治理论课建设任务。

2015年7月28日，中宣部召开“推进理论工作‘四大平台’建设工作会议”，将马克思主义学院建设纳入中央推进理论创新“四大平台”。2015年9月出台《关于加强马克思主义学院建设的意见》进一步要求，马克思主义学院以深化马克思主义特别是当代中国马克思主义的教育教学和研究宣传作为根本任务，明确目标定位、加大支持力度，深化教学科研改革，加强教师队伍建设，努力把马克思主义学院建设成为马克思主义理论教学、研究、宣传和人才培养的坚强阵地。并明确马克思主义学院建设的重点是全面推进高等学校思想政治理论课程教学研究机构建设；进一步深化教学科研改革；健全和完善马克思主义理论学科体系；建设一支高水平、专业化的马克思主义教学队伍。马克思主义学院建设任务逐渐拓展和提升，马克思主义学院对国家主流意识形态建设和马克思主义专业人才培养的功能日益增强。

2017年，教育部印发《高等学校马克思主义学院建设标准（2017年本）》的通知（教社科〔2017〕1号），对马克思主义学院建设提出科学化、规范化和现代化要求。《标准》除了进一步明确学院思想政治理论课教学组织、教学实施、教学改革、教学考评、师资配备等方面要求以外，还对马克思主义学院内部工作机制、学科建设、科学研究、人才培养、社会服务和社会影响、党的建设和思想政治工作等作了全方位规定，为新时代马克思主义学院建设提供了建设标准。2019年，教育部印发《普通高等学校马克思主义学院建设标准（2019年本）》，对马克思主义学院建设提出进一步建设指标，为办好思想政治理论课建设提供了良好的建设环境。

从上述对马克思主义学院与思想政治理论课建设的历史梳理来看，马克思主义学院因思想政治理论课建设需要而产生，思想政治理论课建设是马克思主义学院基本建设任务。马克思主义学院建设又为思想政治理论课建设创造了良好条件，要办好思想政治理论课，需要通过提升学院整体建设，推进思想政治理论课程建设。

二、办好马克思主义学院要处理好的关系

新时代对马克思主义学院建设提出了多元任务和要求，办好思想政治理论课，需要处理好一些关系。

1.核心任务与多元功能职能的关系

思想政治理论课教学是马克思主义学院核心任务，伴随着马克思主义学院的建立和发展，学院的功能日益拓展，学院学科建设与人才培养，科学研究与社会服务，主流意识形态建设和媒体发声，国际交流与合作，党的建设和思想政治工作，内部建设与学院发展等任务日益繁重。从学院作为独立二级机构的总体来看，上述职能和任务是相互联系，相互促进的，但在时间精力和资源有限的条件下，也存在着发展的矛盾冲突。比如关于学科建设和课程建设的关系，思想政治理论课教学以学科为依托和支撑，学科建设目标与课程建设目标具有一致性，学科建设促进课程建设、课程提供学科发展方向。但是学科建设与课程教学之间也存在着矛盾性：一是学科建设的分领域性与思想政治理论课程教学的综合性之间存在着矛盾；二是学科建设的长期性、稳定性与教学团队的阶段性、与时俱进性的矛盾；三是学科建设的多元性（教学、科研、人才培养、国际交流、社会服务）与课程教学的单一层面的矛盾。这就需要学院作为行政单位进行综合平衡，协调处理，确保核心任务的完成。

2.课程教学与行政管理之间的关系

思想政治理论课程教学活动离不开学院行政机构的支持和强力推进，从某种程度上，思想政治理论课建设既是完成学院行政安排的任务，也是一种在行政支撑下的教学活动。正是因为有行政因素，思想政治理论课教学团队才能成为一个教学组织而不是非正式集体。思想政治理论课教学活动又是一项业务性很强的工作，是由教学任务形成的教学活动，教学活动既要充分运用行政资源，也要积极通过学术和学科力量提升教学活动内涵和品质。学院作为行政管理机构，需要充分利用政策的杠杆，调动教学团队的积极性，同时，也需要利用政策手段，有效保障课程活动的顺利开展。

3.教学、科研与学科建设的关系

从教师专业成长来看，任何一个高校教师的成长和发展，都需要把好课堂教学关，站稳讲台，取得教学资格，但是要完成好教学任务，又需要把自己的教学建立在扎实的科学研究的基础上，因此，在教师专业发展中，教学科研和学科建设是一个内在的统一体。但是，在发展过程中的某一个阶段或某一个时期，教学、科研、学科建设等任务也存在着矛盾和冲突。从学院管理来看，对教师教学和科研水平的考核正是提升思想政治理论课质量和水平的重要政策杠杆。因此，学院不仅应该在考评体系中，考核每一位教师教学，还要考核教师的科研能力和水平，更应考核教师是否沿着学院学科发展的主要方向发展，考察教师对主流意识形态的贡献能力和推进社会发展的能力，考核国际交流与合作的能力。当然，这些能力的考核并不是一次完成的，它伴随着教师个人专业发展的过程，但在发展的特定阶段，也会造成教师个人发展的压力和困难。

4.学院内部发展与积极向外拓展的关系

学院内部发展和外部拓展是衡量一个学院是否成熟的重要指标，内部发展模式把发展重心指向学院内部，采取封闭的方式，使用学科建设的特殊标准，在学院内部实现自我发展和服务。外部拓展模式则把发展指向国家和社会发展，采取开放式发展模式，通过在服务国家和社会发展过程中获得学院自我发展空间。从某种程度说，一个学院向外部拓展的能力，正是学院内部发展的动力，比如新时代，支持国家主流意识形态建设，积极宣传党的创新理论，推进习近平新时代中国特色社会主义深入人心，这是时代赋予马克思主义学院的光荣职责，是学院发展能力的体现，但过多的社会责任和任务，也会影响和冲击学院内部思想政治理论课教学，影响到学院核心任务的完成，因此，应处理好学院内部发展与向外拓展的张力，在增强学院发展的稳定性的同时增加学院的开放性。

三、办好思想政治理论课的路径和方法

基于新时代对马克思主义学院和思想政治理论课的要求，以及学院发展过程中的一些关系的认识，以马克思主义学院建设为抓手办好思想政治理论课，需要进一步明确思想政治理论课的地位，遵循相关文件精神做好规定动作，创设良好政策环境，处理好学院内部各种关系，提升学院整体实力，为思想政治理论课建设发展提供可持续发展保障。

1.聚焦思想政治理论课“主业”

新时代对思想政治理论课提出多样的要求，对不同层次、不同类型的马克思主义学院也提出不同的要求，马克思主义学院面临的任务日益多样，这既是新时代提出的任务和要求，也是马克思主义学院建设到一定阶段以后的必然结果，马克思主义学院需要不断随着中国特色社会主义事业的发展，不断提升学院发展的战略定位，拓展自己的发展空间，提升学院对国家主流意识形态建设、对中国特色社会主义事业、对高校立德树人的根本任务、对高校思想政治工作、对思想政治理论课建设、对马克思主义理论专门人才等方面贡献和支持的能力，这是学院建设的总体目标和方向，但在新时代提出的多样任务中，落实立德树人根本任务，为学生一生发展奠定坚实的马克思主义理论基础，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，厚植大学生爱国主义思想情怀，办好思想政治理论课是学院发展的核心任务，是学院发展的“主业”和根基，要把思想政治理论课建设作为学院发展的核心任务，由此展开学院各方面的工作。

2.完成相关文件的“规定动作”

思想政治理论课建设是一项政策性很强的教学工作，思想政治理论课教学既有和其他课程建设共同的规律，同时也存在着和其他课程不同的特殊性。在马克思主义学院建设和思想政治理论课建设领域，中宣部和教育部出台了一系列关于新时代加强思想政治理论课建设，加强马克思主义学院建设的相关文件规定，研制了马克思主义学院建设标准和思想政治理论课建设标准，这都是办好思想政治理论课的规定动作，只有把这些规定性动作完成好，才能算是合格的马克思主义学院，学院办好思想政治理论课，首先应完成建设标准的指标体系中规定的任务。事实上，标准规定的建设任务，正是学院作为行政机构支持思想政治理论课建设，办好思想政治理论课的重要杠杆。因此，学院要办好思想政治理论课，要充分利用建设标准的杠杆作用，通过指标体系导引课程建设发展，为课程建设上水平上台阶创造良好条件。

3.创造有利于课程建设的制度环境

制度是最稳定的因素，学院可持续发展离不开制度保障。新时代对马克思主义学院制度建设提出了更高的要求，要把制度治院、民主治院作为学院建设的基本理念，建立起较为齐全的学院建设的制度体系，使学院方方面面的工作做到有章可依、有章可查，为学院发展奠定稳定坚实的制度基础。新时代学院办好思想政治理论课，要加强保障思想政治理论课持续发展的制度建设，比如思想政治理论课教师选拔与准入制度，思想政治理论课教师年终考核制度，思想政治理论课教师职务晋升制度，思想政治理论课教师培训制度，思想政治理论课教师奖励与处罚制度以及思想政治理论课程教学内部运行机制，思想政治理论课教学质量提升机制等相关制度，使思想政治理论课教师的劳动和贡献得到充分认可和有效保障，为思想政治理论课建设创造良好的制度环境。

4.协调处理好院内外各种关系

新时代对马克思主义学院提出多样化的要求，也要求学院作为行政机构处理协调好各种关系，比如处理学科与课程关系，学科内部关系，学院内部系、学科点、课程负责人关系，教师自主研究方向与学科课程需要关系，学院各机构和力量的关系，学院工会和教代会、教授委员会、教学指导委员会、共青团、青年教师协会、老年协会的协调等。学院内部各种关系、各种机构、各种力量之间从总体上是各施其职、相互支撑、相互协作、共同发展的，但各种机构、各方面力量以及各种组织之间也会存在着相互的矛盾和冲突，特别是在关涉学院、学科发展和教师个人发展的重大利益的时候，甚至会出现尖锐的矛盾，这就需要学院发挥综合协调作用，促进学院各方面关系健康发展。要积极加强与学院其他单位，与其他学院，与思想政治理论课建设相关单位联系合作，构筑有利于思想政治理论课建设大环境。

5.构筑教师可持续发展的平台

学院是思想政治理论课教师发展的基本平台。新时代学院要办好思想政治理论课，就要关心教师的基本福利和生活保障，确保教师的基本生活待遇逐年增长。要注重对教师思想政治和业务培训，提升教师内在政治素质和业务素质。要充分鼓励思想政治理论课教师教学积极性，对品质优秀、教学突出的优秀教师给予物质和精神奖励。要尊重和关心教师发展，凝聚学院发展的基本力量。形成用优质的学科平台支持教师发展、用崇高的荣誉感激励教师发展、用责任意识着力培养中青年学科带头人和教科研骨干、用先进的教学理念和方法培养教师、用切实的政策措施保障教师发展的多层次全方位全员覆盖的队伍建设体系，营造学院风清气正、积极向上环境，为办好思想政治理论课提供深厚的文化支撑。