事业单位固定资产管理制度有效性问题及对策研究

2020-03-02李敏敏

经济视野 2020年19期

□ 文| 李敏敏

固定资产管理作为事业单位内部管理的重要内容，固定资产管理是否规范，各类固定资产是否得到科学高效的使用，直接关系到事业单位的长远发展。随着当前事业单位的固定资产规模以及种类的不断拓展，对事业单位的固定资产管理也提出了新的更高要求。事业单位必须重视建立完善的固定资产管理体系，健全固定资产管理制度，提高固定资产管理的整体水平，为事业单位自身职能的正常履行打好良好基础。

影响事业单位固定资产管理制度有效性的主要问题分析

在事业单位内部加强固定资产管理，重点是通过建立完善的事业单位固定资产管理制度，来及时有效解决事业单位固定资产管理过程中影响资产管理规范化标准化的各类问题，保证事业单位的固定资产在申购、验收、日常管理、清查以及处置等各个环节更加规范。然而，目前一些事业单位在固定资产的具体管理方面，尤其是固定资产管理制度的制定和执行方面还存在着不少的问题，主要表现为以下几方面：（1）固定资产管理的制度设计不够合理。有的事业单位在对内部固定资产的管理方面，没有注重做好固定资产管理制度的顶层设计优化，尤其是固定资产的管理制度制定缺乏依据，资产管理制度还没有涉及到事业单位固定资产管理的各个环节和各个方面，在资产管理方面的职责权限也没有进行相应的规定，对于固定资产管理具体情况也没有建立相应的奖惩管理制度，整体上事业单位的固定资产管理制度中存在着较多的薄弱环节。（2）固定资产管理的制度制定执行不够细化完善。在事业单位的固定资产管理方面，造成资产管理效果不佳的另外一个非常重要的因素就是资产管理制度不够具体，不够细化，在事业单位固定资产日常管理制度方面，事业单位固定资产的预算管理、采购管理、资产配置管理、资产盘点、报废处置等相应的管理没有针对性的建立相应的制度要求，固定资产内部控制管理制度还不够完善，影响了事业单位固定资产管理的有效性。（3）固定资产的信息管理制度还不够系统健全。随着管理手段的不断进步，要求事业单位在内部资产管理方面应该注重采取信息化的管理手段。但是，当前有的事业单位没有针对固定资产管理建立资产信息管理制度，信息化手段在事业单位的固定资产管理中应用不足，造成了事业单位对于内部固定资产有关信息的掌握不够全面，事业单位的固定资产管理质量和效率不高。

提高事业单位固定资产管理制度有效性的具体措施分析

建立健全完善的固定资产管理制度对于提高事业单位固定资产管理水平有着至关重要的作用，在事业单位固定资产管理制度的具体完善方面，应该重点从以下几方面探索采取相应管理措施：（1）完善事业单位的固定资产管理制度设计。在事业单位的固定资产管理制度的具体设计方面，应该注重制度设计的全面性，既应该包括单位层面固定资产管理制度的制定、固定资产管理执行以及资产管理监督制度等，同时也应该包括固定资产管理在业务层面的采购、验收、维护、盘点以及处置等方面的设计。同时，在事业单位的固定资产管理制度的整体设计方面，应该坚持重要性的原则要求，资产管理制度的制定应该着重关注在固定资产管理的高风险环节，并在固定资产管理环节中建立相互制衡的原则。（2）强化事业单位的固定资产管理各项制度的制定执行。在事业单位固定资产的管理制度的具体制定方面，应该集中在以下几方面：在采购管理制度方面，应该严格固定资产的预算管理制度，提高固定资产购置的科学性，避免固定资产采购后出现使用效率不高或者资源浪费的问题；在固定资产的验收管理制度方面，重点应该明确固定资产的申购与实物之间是否相符、审批权限和审批流程是否完备，资产的品质是否满足要求等方面；在资产的盘点管理制度方面，重点应该完善资产的盘点计划，明确对于事业单位内部资产的具体盘点内容、时间、对象等，对于资产的盘盈、盘亏以及闲置资产等应该及时提出处置意见；在资产的处置管理方面，应该加强事业单位的固定资产处置的规范性和时效性，重点应该强化对事业单位固定资产处置的审计管理力度，提高事业单位的固定资产管理规范性。（3）建立事业单位固定资产信息化管理制度。信息化管理是提高事业单位固定资产管理质量和效率的关键，在事业单位的固定资产管理方面，应该建立完善事业单位的固定资产管理信息系统，通过信息系统来对事业单位内部固定资产有关信息状况进行及时动态的收集反映，同时通过信息管理系统来进行固定资产的配置管理、预算管理、调配管理以及处置管理等，依靠信息管理系统来有效避免单位内部的闲置资产问题，提高事业单位的固定资产的利用效率。